Дело (УИД) 72RS0022-01-2025-000123-12

Производство № 5-19/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Уват Тюменской области 10 апреля 2025 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной С.Н.,

с участием представителя администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области ФИО3, действующего на основании прав по должности,

представителя межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уватскому муниципальному району ОНД и ПР по Уватскому, Вагайскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС по Тюменской области ФИО4, действующего на основании приказа о назначении на должность (далее по тексту - представитель государственного пожарного надзора),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Уватского районного суда по адресу: (Адрес обезличен), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен), юридический адрес: (Адрес обезличен) Яр, (Адрес обезличен), ИНН <***>, КПП 720601001, ОГРН <***>, р/с 03(Номер обезличен), к/с 40(Номер обезличен), БИК 017102101, ранее подвергавшегося административным наказаниям: (Дата обезличена) по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен штраф 70000 рублей, штраф уплачен,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – администрация Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен), повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не выполнило в установленный срок (Дата обезличена) законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

В период с (Дата обезличена) с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, на территории населённого пункта Красноярского сельского поселения, по адресу: (Адрес обезличен) Яр, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки на основании распоряжения (Номер обезличен)-В от (Дата обезличена) выявлено, что не выполнены в установленный срок пункты (Номер обезличен), 2, 3 предложенные предписанием (Номер обезличен)-В от (Дата обезличена) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок выполнения которых, был установлен до (Дата обезличена), а именно территория населённого пункта (Адрес обезличен) Яр ((Адрес обезличен)), не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, искусственные и естественные водоемы), для обслуживания ими зданий и сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м.; при заборе воды мотопомпами – 100-150 м. (в зависимости от типа мотопомп). Основание: Федеральный закон от (Дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч.9 ст.14; Федеральный закон от (Дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19; Федеральный закон от (Дата обезличена) №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.62, ст.68; СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности п.10.4; Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждённые Постановлением Правительства РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) (далее - ППР в РФ) п.75 (аналогичные требование установлены ранее действующими нормативными документами СП 8.13130.2009 п. 9.11; СНиП (Дата обезличена)-84* п. 9.30). На территории (Адрес обезличен) Яр ((Адрес обезличен)), отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. Основание: Федеральный закон от (Дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч.9 ст.14; Федеральный закон от (Дата обезличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19; Федеральный закон от (Дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.62, ст.68; СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности п.10.4; ППР в РФ п.75 (аналогичные требование установлены ранее действующими нормативными документами СП 8.13130.2009 п. 9.11; СНиП (Дата обезличена)-84* п. 9.30). К имеющимся на территории (Адрес обезличен) Яр рекам не обеспечено наличие подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Основание: ППР в РФ п.75.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что направила в суд возражения, дополнение к возражениям согласно которым, в установленный в предписании от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-В срок до (Дата обезличена) устранение выявленных нарушений объективно невозможно учитывая характер нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение, поскольку решением (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) по гражданскому делу (Номер обезличен) исковое заявлением прокурора (Адрес обезличен) удовлетворено частично, на администрацию Уватского муниципального района и администрации Красноярского сельского поселения возложена обязанность выполнить на территории Уватского сельского поселения мероприятия по обеспечению Уватского сельского поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, соответствующими требованиям Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) и СП 8.13130. Мероприятия по исполнению данного решения продолжаются на денежные средства из бюджета (Адрес обезличен), направленные межбюджетными трансфертами в 2023-2924 годах в бюджет Уватского муниципального района. Определением Уватского районного суда (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) исполнение данного решения отсрочено до (Дата обезличена). Принимая во внимание фактическое наличие для администрации двух разных сроков для устранения нарушений требований пожарной безопасности, считает, что из настоящего дела не усматриваются основания для привлечения администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ввиду недостаточности выделяемых бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Кроме того, принимаются меры к обеспечению территории сельского поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения в рамках доводимых до бюджета Уватского муниципального района из бюджета (Адрес обезличен) денежных средств. Просила прекратить исполнение предписания (Номер обезличен)-В от (Дата обезличена), а также прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ ввиду недостаточности выделяемых бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа местного самоуправления по осуществлению первичных мер пожарной безопасности. В случае привлечения администрации к административной ответственности по ч.14 ст.19.15 КоАП РФ, назначить административный штраф в сумме не более 75000 рублей.

В обоснование своих доводов представила: план мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района, утвержденный главой администрации Уватского муниципального района ФИО2 и главой Красноярского сельского поселения ФИО1; Постановление Администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О разработке прогноза социально-экономического развития Уватского муницпрального района и проекта решения Думы Уватского муниципального района «О бюджете Уватского муниципального района и проекта решения Думы Уватского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»; план основных мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Уватского муниципального района; письмо администрации ФИО5 от (Дата обезличена) на имя директора Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ТО, согласно которому исполнения предписания надзорных органов по обеспечению населенных пунктов требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) является проблемой, в связи с отсутствием в бюджете ФИО5 денежных средств на реализацию вышеуказанных мероприятий, в связи, с чем просят рассмотреть возможность разработки и утверждения областной программы, направленной на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах (Адрес обезличен), с учетом предложений ФИО5; письма администрации ФИО5 на имя директора Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ТО от (Дата обезличена), (Дата обезличена), (Дата обезличена), (Дата обезличена) о выделении денежных средств в размере 82077,52 рублей для обеспечения населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения и подъездов к ним, пакет документов, подтверждающий сметные расчеты стоимости, о потребности в строительстве источников наружного противопожарного водоснабжения, об отсутствии денежных средств на реализацию мероприятий по выявленным нарушениям требований пожарной безопасности в населенных пунктах ФИО5; письмо (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) о предоставлении иных межбюджетных трансфертов направленных на оснащение пожарными водоемами сельских поселений; постановления (Адрес обезличен) (Номер обезличен)-п от (Дата обезличена), (Номер обезличен)-п от (Дата обезличена), (Номер обезличен)-п от (Дата обезличена) о распределении иных межбюджетных трансфертов, согласно которому ФИО5 выделено 5999,7655 рублей, 6499, 43818 рублей, 13249 рублей, 40880 рублей; письмо на имя главы администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) с просьбой рассмотреть вопрос об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.)

Дополнительно в судебном заседании представитель юридического лица пояснила, что юридическое лицо неоднократно просило у администрации Уватского муниципального района выделить денежные средства для выполнения требований пожарной безопасности. Предписание от (Дата обезличена) не обжаловалось.

Представитель государственного пожарного надзора в судебном заседании полагал о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в своем отзыве на возражения указал, что (Адрес обезличен) Яр относится к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных и ландшафтных пожаров и подразумевает высокую степень причинения материального ущерба, ущерба жизни и здоровью проживающих лиц. Предписание для исполнения было вручено законному представителю юридического лица (Дата обезличена) и в установленные сроки не обжаловалось. Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от (Дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, которые определены в ст.19 Федерального закона (Номер обезличен). В соответствии с п.75 постановления Правительства РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «Об утверждении правил противопожарного режима» органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Юридическим лицом не предпринимались достаточные меры по выполнению требований пожарной безопасности, нарушения, указанные в предписании не устраняются с 2023 года. Считает, что наличие судебного акта по исковым требованиям прокуратуры (Адрес обезличен) не является основанием для прекращения дела об административном правонарушении, поскольку прокуратурой района в 2023 году была проведена проверка в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного характера, направленное на защиту неопределенного круга лиц, по результатам которой прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с целью обеспечения территории Уватского сельского поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения. Обращает внимание на то, что в предписании также указаны нарушения требований пожарной безопасности, относящиеся к созданию подъездных путей к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения, которое в судебных актах (решение Уватского районного суда (Адрес обезличен) от (Дата обезличена), определение Уватского районного суда (Адрес обезличен) от (Дата обезличена)) отсутствует.

Предписание (Номер обезличен)-В от (Дата обезличена) было выдано для исполнения самостоятельному юридическому лицу - администрации Красноярского сельского поселения. Информация указанная в возражении по делу об административном правонарушении от (Дата обезличена) (Номер обезличен) по факту заключения муниципальных контрактов по оснащению территорий сельских поселений Уватского муниципального района противопожарным водоснабжением в большинстве случаев относится к населенным пунктам не входящим в состав территории Красноярского сельского поселения, а именно: д.Солянка (установлено 3 водоёма), (Адрес обезличен) (3 водоёма), (Адрес обезличен) (1 водоём). Из выделенных денежных средств на территории (Адрес обезличен) Яр установлен один пожарный резервуар, при этом сведений о введении его в эксплуатацию нет. Наличие судебного акта по исковым требованиям прокурора не является основанием для прекращения действия предписания от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-В, так как письма о выделении денежных средств были направлены в рамках исполнения судебных актов по исковым требованиям прокурора (Адрес обезличен). Нарушения требований пожарной безопасности указанные в предписании не устраняются с 2021 года, у юридического лица было несколько лет для их устранения, урегулирования вопроса финансирования, что является достаточным сроком для принятия действенных мер.

Администрацией сельского поселения с момента выдачи предписания не предпринимались действенные меры по оснащению территории (Адрес обезличен) Яр противопожарным водоснабжением, обустройству подъездных путей к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения, за исключением 2 информационных писем ((Дата обезличена), (Дата обезличена)), в связи с чем считает, что отсутствуют основания для прекращения административного дела на основании ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование своих доводов представил: Соглашение о передаче органами местного самоуправления сельского поседения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органами местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения от (Дата обезличена); дополнительное соглашение (Номер обезличен) к Соглашению от (Дата обезличена); дополнительное соглашение (Номер обезличен) к Соглашению от (Дата обезличена); дополнительное соглашение (Номер обезличен) к Соглашению от (Дата обезличена).

Представитель государственного пожарного надзора доводы своих возражений поддержал.

Заслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст.1 Федерального закона от (Дата обезличена) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Указанный федеральный закон распространяет свое действие и на органы местного самоуправления, в том числе возлагает обязанность по принятию превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Согласно п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от (Дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ст.19 Федерального закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Полномочием органов местного самоуправления указанных образований является создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Требования по организации органами местного самоуправления пожарной безопасности определены ст.68 Федерального закона от (Дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент):

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Согласно ст.62Технического регламента, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст.10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с п.75 Постановления Правительства РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Вина юридического лица – администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных и оцененных судом в судебном заседании.

Данными протокола об административном правонарушении (Номер обезличен) от (Дата обезличена), в котором отражено совершение юридическим лицом – администрацией Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен), правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изложенных выше обстоятельствах. Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица ФИО3, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ ей разъяснены, копию протокола получила, в своем объяснении в протоколе указала, что с протоколом ознакомлена (л.д.16-18).

Внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица – администрации Уватского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен), проведена с целью контроля выполнения выданного предписания (Номер обезличен)-В от (Дата обезличена) п.п.1, 2, 3 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на основании распоряжения от (Дата обезличена). С распоряжением о проведении проверки глава Красноярского сельского поселения ФИО3 ознакомлена (Дата обезличена) (л.д.5-8).

Данными акта проверки от (Дата обезличена) о том, что при проведении внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения юридическим лицом – администрацией Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) в установленный срок указанных выше в постановлении пунктов предписания (Номер обезличен)-В от (Дата обезличена) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Проверка проведена в присутствие главы администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района ФИО3, с актом проверки последняя ознакомлена, его копию получила (л.д.9-11).

Данными предписания от (Дата обезличена) о том, что юридическому лицу – администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) установлен срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности п.п.1, 2, 3 до (Дата обезличена) (л.д.12-15).

Вступившим в законную силу (Дата обезличена) постановлением мирового судьи судебного участка (Номер обезличен) Уватского судебного района (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) юридическое лицо администрация Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (л.д.21-23).

Решением Думы Уватского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) (Номер обезличен) главой Красноярского сельского поселения избрана ФИО3 с (Дата обезличена) (л.д.25).

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от (Дата обезличена) N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В судебном заседании установлено, что администрация Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района в срок установленный предписанием, не устранила нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Квалифицирующий признак совершенного юридическим лицом административного правонарушения предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи» нашел свое подтверждение, поскольку правонарушение совершено юридическим лицом в период до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления мирового судьи судебного участка (Номер обезличен) Уватского судебного района (Адрес обезличен) от (Дата обезличена), которым юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Довод представителя юридического лица о необходимости прекращения исполнения предписания контролирующего органа в связи с наличием аналогичного судебного решения с более длительным сроком для устранения нарушений пожарной безопасности, судом признается незаконным, поскольку решение, принятое судом по иску прокуратуры, не может устранить действие выданного контролирующим органом предписания, не отмененного в установленном законом порядке.

Суд не соглашается с доводом представителя юридического лица о прекращении дела по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку для применения указанной нормы закона, необходимо наличие предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, что не следует из представленных юридическим лицом доказательств и судом установлено не было.

Суд считает представленные доказательства достаточными для установления вины юридического лица – администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, данные действия юридического лица – администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) судом квалифицируются по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания, суд учитывает умышленный характер совершенного правонарушения, в форме бездействия, сведения о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц: от ста пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая трудное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить наказание с применением правил предусмотренных ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, составляющего 150000 рублей.

По указанным выше причинам суд полагает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение задач административного законодательства, предусмотренных ст.1.2 КоАП РФ и целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9–29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – администрацию Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом ст.4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по (Адрес обезличен) (Главное Управление МЧС России по (Адрес обезличен)), ИНН <***>, КПП 720301001, наименование банка получателя - отделение Тюмень Банка России//УФК по (Адрес обезличен), БИК 017102101, банковский счет (ЕКС): 40(Номер обезличен), казначейский счет 03(Номер обезличен), код бюджетной классификации 17(Номер обезличен), ОКТМО 71648450, УИН 17(Номер обезличен)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий судья С.Н.Юдина

Постановление вступило в законную силу 11.06.2025