УИД: 91RS0№-10

Дело № 2-535/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Баземба Д.Ю.

с участием представителя истца ФИО3, представителя истца Глухих В.М., представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, представителя администрации города Евпатории ФИО6, представителей третьих лиц ФИО7, ФИО8, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО10, ФИО11, ФИО12, Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым, Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Меркурий» войск национальной гвардии Российской Федерации, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, о признании недействительными свидетельства о праве частной собственности и договоров купли-продажи земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельных участков, истребовании имущества из чужого незаконного владения, по иску заместителя прокурора города Евпатории в интересах городского округа Евпатория Республики Крым в лице администрации города Евпатории Республики Крым к ФИО12, ФИО11, ФИО10, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании недействительным свидетельства о праве собственности, о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки путем исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в суд с иском к ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Администрации города Евпатории Республики Крым о признании недействительными свидетельства о праве частной собственности и договоров купли-продажи земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельных участков, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с государственным актом на право постоянного пользования земельным участком серии ЯЯ №, выданным на основании решения - Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинскому реабилитационному центру внутренних войск МВД Украины «Майнаки» принадлежал земельный участок общей площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, который состоит на кадастровом учете без координат, как ранее учтенный с ранее присвоенным кадастровым номером №, право публично-правового образования в рамках правового поля Российской Федерации зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 декабря 2021 года. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был образован до вступления в силу Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ. В силу пункта 3 части 1 статьи 2 закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» указанный земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный но адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является государственной собственностью Республики Крым. При этом, согласно сведений публичной кадастровой карты в фактических границах данного земельного участка расположено 10 земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящихся в частной собственности третьих лиц. Согласно свидетельству на право частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га принадлежал ФИО12, после вступления в силу Федерального конституционного закона 21 марта 2014 года №6-ФКЗ образован земельный участок и поставлен на кадастровый учет на основании указанного свидетельства о праве частной собственности и присвоен кадастровый №, о чем ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрационная запись №. 15 декабря 2017 года ФИО12 продал вышеуказанный земельный участок согласно договору купли-продажи гражданину Российской Федерации ФИО11, на основании которого покупателем также были зарегистрированы сведения в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. 17 марта 2021 года ФИО14 спорный объект недвижимого имущества был отчужден ФИО10, о чем также внесена запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО15, как собственником земельного участка с кадастровым номером № было принято решение о разделе земельного участка на 9 земельных участков, расположенных по <адрес>. Впоследствии вновь образованным земельным участкам присвоены следующие кадастровые номера: №, №, №, №, №, №, №, №, №, которые согласно данных публичной кадастровой карты входят в фактические границы земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, государственный акт на право постоянного пользования, выданный медицинскому реабилитационному центру внутренних войск МВД Украины «Майнаки» серии ЯЯ № выдан ранее свидетельства о праве частной собственности, и фактические обстоятельства подтверждают тот факт, что свидетельство выдано на один и тот же земельный участок, что является недопустимым и свидетельствует о том, что свидетельство на право частной собственности выдано неправомерно. Цепочка сделок по отчуждению третьими лицами земельного участка с кадастровым номером № нарушает предписания законодательства, так как право на оспариваемый земельный участок возникло незаконно, и поэтому право на заключение договора купли-продажи у третьих лип отсутствовало, вследствие чего приводимые выше договоры купли-продажи являются ничтожными. При таких обстоятельствах просит суд признать недействительным свидетельство о праве частной собственности от 18 декабря 2013 года №, выданное ФИО12; признать недействительным договор купли-продажи от 15 декабря 2017 года, заключенный между ФИО12 и ФИО11, признать недействительным договор купли-продажи от 17 марта 2021 года, заключенный между ФИО11 и ФИО10; исключить из ЕГРН сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела Министерством имущественных и земельных отношений исковые требования были дополнены, помимо заявленных ранее исковых требований просит суд истребовать из чужого незаконного владения земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>.

Определением суда от 11 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет министров Республики Крым, Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Меркурий» войск национальной гвардии Российской Федерации, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым.

Заместитель прокурора города Евпатории, действуя в интересах городского округа Евпатория Республики Крым в лице администрации города Евпатории Республики Крым, обратился в суд с иском к ФИО12, ФИО11, ФИО10 о признании недействительным свидетельства о праве собственности, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки путем исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Евпатории в ходе рассмотрения информации отдела в Евпатории УФСБ Российской Федерации по Республике Крым г. Севастополю выявлен факт нарушения имущественных прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Так, в ЕГРН внесена запись о регистрации за ФИО10 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием регистрации права собственности за ФИО10 послужил договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный 17 марта 2021 года с ФИО11, который приобрел данный земельный участок у ФИО12 на основании договора купли-продажи от 15 декабря 2017 года. Сведения о праве собственности ФИО12 внесены в ЕГРН на основании свидетельства о праве собственности от 18 декабря 2013 года серии САК №, основанием для выдачи которого послужило решение Евпаторийского городского совета от 23 августа 2013 года № «О передаче в собственность земельного участка ФИО12 по <адрес>, <данные изъяты> га, для строительства и обслуживания зданий и сооружений». Ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что такое решение органом местного самоуправления не принималось. В МБУ «Архив города Евпатории» содержится архивная копия решения Евпаторийского городского совета от 23 августа 2013 года № «О разрешении ФИО на разработку технической документации по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для реконструкции, строительства и обслуживания нежилого строения - кафе «Лакомка», с последующей передаче в аренду». Таким образом, регистрация права собственности за ФИО12 является незаконной и исключает возможность отчуждения земельного участка последним в пользу других лиц. При таких обстоятельствах просит суд признать недействительным свидетельство от 18 декабря 2013 года серии № о праве собственности ФИО12 на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 15 февраля 2017 года между ФИО12 и ФИО11; признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 17 марта 2021 года между ФИО11 и ФИО10; применить последствия недействительности сделки путем исключения записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о договоре купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного 17 марта 2021 года между ФИО11 и ФИО10

Определением суда от 17 февраля 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по указанному иску заместителя прокурора города Евпатории привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением суда от 12 мая 2022 года указанные иски Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и заместителя прокурора города Евпатории, действующего в интересах городского округа Евпатория Республики Крым в лице администрации города Евпатории Республики Крым, - объединены в одно производство.

Определением суда от 21 декабря 2022 года принят отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от исковых требований к ответчику ФИО13 и в части исковых требований, предъявленных к ФИО13, производство по делу прекращено.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, дала пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении и дополнениях к нему, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель истца заместителя прокурора города Евпатории – помощник прокурора города Евпатории Глухих В.М. в судебном заседании иск заместителя прокурора города Евпатории поддержал, дал пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков ФИО11 и ФИО10 – ФИО5 и ФИО4 исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и заместителя прокурора города Евпатории не признали, считали их необоснованными и не подтвержденными надлежащими и допустимыми доказательствами, просили суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Меркурий» войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО7 и ФИО8, Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю ФИО9, а также представитель Администрации города Евпатории ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражали.

Ответчики ФИО10, ФИО11, ФИО12, представители третьих лиц Совета министров Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы представителей сторон и третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные Министерством имущественных и земельных отношений исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исковые требования заместителя прокурора города Евпатории не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Евпаторийского городского совета № от 27 июля 2001 года земельный участок из земель города, общей площадью <данные изъяты> кв. м по <адрес> предоставлен в постоянное пользование воинской части №3083 для обслуживания зданий и сооружений реабилитационно-оздоровительного центра для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и боевых действий ВВ МВД Украины (т. 1 л.д. 27).

На основании указанного решения Евпаторийским городским управлением земельных ресурсов 8 ноября 2001 года Медицинскому реабилитационному центру внутренних войск МВД Украины «Майнаки» выдан государственный акт серии ЯЯ № от ДД.ММ.ГГГГ на право постоянного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенным по <адрес> (т. 1 л.д. 28-29).

Из представленной суду и содержащейся в материалах дела копии решения Евпаторийского городского совета от 23 августа 2013 года № следует, что утверждена техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок ФИО12 для строительства и обслуживания зданий и сооружений оздоровительного центра по <адрес>, и земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, кодом целевого использования КВЦНЗ – 03.04, за счет земель Евпаторийского городского совета, в том числе по угодьям: земли общественной застройки, передан в собственность ФИО12 (т. 6 л.д. 16).

Из указанного решения следует, что оно принято в соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 47 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», ст. ст. 12, 35, 81, 118, 121, 186 Земельного кодекса Украины, ст. 56 Закона Украины «О землеустройстве», на основании ходатайства гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, технической документации по землеустройству, разработанной ГП «Крымский институт землеустройства», согласно протоколу постоянной комиссии городского совета по вопросам архитектуры, градостроительства, землеустройству и земельным правоотношениям №зем от 21 августа 2013 года.

В тоже время по запросу суда о предоставлении удостоверенной в установленном порядке копии указанного выше решения МБУ «Архив г. Евпатории» представлена копия решения Евпаторийского городского совета № от 23 августа 2013 года, из содержания которого следует, что ФИО дано разрешение на разработку технической документации по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га для реконструкции, строительства и обслуживания нежилого строения – кафе «Лакомка», с последующей передачей в аренду (т. 5 л.д. 64).

В судебном заседании установлено, что в архиве Администрации г. Евпатории находится оригинал решения Евпаторийского городского совета с теми же реквизитами, однако вынесенное в отношении иного лица и иного земельного участка, в документах архивного фонда «Евпаторийский городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» протокол заседания постоянной комиссии городского совета по вопросам архитектуры, градостроительства, землеустройству и земельным правоотношениям №зем от 21 августа 2013 года, а также ходатайство ФИО1 от 18 декабря 2012 года не значатся и тексты указанных документов - отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество – земельный участок, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, целевое назначение: для строительства и обслуживания строений и сооружений, расположенный по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 205). Право собственности ФИО12 на указанный земельный участок зарегистрировано Регистрационной службой Евпаторийского городского управления юстиции АР Крым, что подтверждается Выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество от 18 декабря 2013 года № (т. 1 л.д. 206-207).

15 декабря 2017 года между ФИО12, как продавцом, и ФИО11, как покупателем, заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с условиями которого ФИО12 продал, а ФИО11 купил земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 224-227). Сведения о регистрации права собственности ФИО11 на указанный земельный участок внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

17 марта 2021 года между ФИО11, как продавцом, и ФИО10, как покупателем, заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ФИО11 продал, а ФИО10 купила земельный участок площадью <данные изъяты>. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 8-10).

Решением собственника ФИО10 от 31 августа 2021 года указанный выше земельный участок разделен на девять участков, которым присвоены кадастровые номера №, №, №, №, №, №, №, №, №, произведена регистрация права собственности за ФИО10 на указанные девять земельных участков.

Обращаясь в суд с данным иском и заявляя исковые требования о признании указанных выше свидетельства о праве собственности и договоров купли-продажи земельного участка Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым указывает о том, что спорный земельный участок, который в дальнейшем по решений ФИО10 был разделен на девять участков, входит в состав земельной участка, предоставленного в постоянное пользование Медицинского реабилитационного центра внутренних войск МВД Украины «Майнаки» на основании Государственного акта от 8 ноября 2001 года, является собственностью Республики Крым, а потому правовые основания для его передачи в собственность физических лиц отсутствовали.

Определением суда от 16 мая 2022 года по данному делу назначена судебная землеустроительная экспертиза для определения фактического местонахождения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по <адрес>, и определения, входят ли указанные земельные участки в границы земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Медицинскому центру внутренних войск МВД Украины «Майнаки» согласно Государственного акта серии ЯЯ № на право постоянного пользования земельным участком, выданного Евпаторийским городским управлением земельных ресурсов, проведение которой поручено судебному эксперту экспертного учреждения ООО «Крымский центр подтверждения соответствия «Крым-Экспертиза».

Из заключения эксперта судебной экспертизы № от 26 сентября 2022 года следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, № входят в границы земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Медицинскому центру внутренних войск МВД Украины «Майнаки» согласно Государственного акта серии ЯЯ № на право постоянного пользования земельным участком, выданного Евпаторийским городским управлением земельных ресурсов (т. 6 л.д. 4-29).

Оценивая заключение судебной землеустроительной экспертизы № от 26 сентября 2022 года, суд не усматривает в нем недостатков, вызванных необъективностью или неполнотой исследования, в связи с чем признает данное заключение достоверным и допустимым доказательством по делу.

У суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению, составленному по результатам судебной экспертизы.

Доказательства, опровергающие или ставящие под сомнение выводы заключения судебной экспертизы, суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

Заключение выполнено судебным экспертом ФИО2, имеющим соответствующие полномочия и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

По мнению суда, судебная землеустроительная экспертиза проведена полно, объективно, достаточно ясно. Проведенный анализ основан на специальной литературе, нормативно-правовых актах, фактически установленных обстоятельствах. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта не имеется.

Статьей 1206 ГК РФ предусмотрено, что возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В момент наступления юридически значимого события – принятия решения и выдачи свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Согласно части 1 статьи 81 Земельного кодекса Украины (в редакции, актуальной на 2013 год) граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым договорам; бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользования; принятия наследства; выделения в натуре (на местности) надлежащей им земельной доли (пая).

В силу части 3 статьи 116 ЗК Украины бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае: приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; получение земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; получение земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

Части 1 и 2 статьи 118 ЗК Украины предусматривали, что гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

В соответствии со статьей 79-1 ЗК Украины сформированные земельные участки подлежат государственной регистрации в Государственном земельном кадастре. Земельный участок считается сформированным с момента присвоения ему кадастрового номера.

Статьей 79 ЗК Украины предписано, что земельный участок - это часть земной поверхности с установленными пределами, определенным местом расположения, с определенными относительно нее правами.

Право собственности на земельный участок распространяется в его пределах на поверхностный (почвенный) слой, а также на водные объекты, леса и многолетние насаждения, которые на ней находятся, если иное не установлено законом и не нарушает прав других лиц.

Фактически, земельный участок является индивидуально определенной вещью, формирование которого недопустимо поверх уже существующего земельного участка.

Статьей 19 Закона Украины о государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, содержащей перечень оснований для государственной регистрации прав, определено, что основаниями для регистрации являются:

1) договоры, заключенные в порядке, установленном законом;

2) свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданные в соответствии с требованиями этого закона;

3) свидетельства о праве собственности, выданные органами приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилом фонде;

4) государственные акты на право собственности или постоянного пользование на земельный участок в случаях, установленных законом;

5) решения судов, вступившие в законную силу;

6) другие документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение прав на недвижимое имущество, поданных органу государственной регистрации прав вместе с заявлением.

Исследовав представленные и содержащиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым требований о признании недействительным свидетельства о праве собственности от 18 декабря 2013 года на земельный участок, площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, выданное ФИО12

Судом установлено, что решение № от 23 августа 2013 года, которым в собственность ФИО12 передан земельный участок, площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> (кадастровый №), и на основании которого ФИО12 выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 18 декабря 2013 года, в установленном законом порядке уполномоченным органом, в том числе и Евпаторийским городским советом не принималось. В архиве Администрации г. Евпатории находится оригинал решения Евпаторийского городского совета с теми же реквизитами, под тем же номером и той же датой, однако вынесенное в отношении иного лица и в отношении иного земельного участка. Таким образом, правовые основания для выдачи ФИО12 Свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок – отсутствовали.

Соответственно заявленные исковые требования в части признания свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 18 декабря 2013 года, выданное ФИО12, - недействительным, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей в момент совершения оспариваемых сделок, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 73, 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно Закона №6-ФКЗ Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п. 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №6-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 23 июня 2016 года №6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 3 статьи 7 Закона №6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» с последующим внесением в него изменений согласно Закону Республики Крым от 19 января 2015 года №72-ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», согласованному с Министерством экономического развития Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 2 Закона №38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Согласно пункта 1 статьи 2-1 Закона №38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считается прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1745-6/14 «О независимости Крыма», в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

До вступления в силу Закона №6-ФКЗ все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06 сентября 2012 года №5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности».

Согласно п. 3, 4 заключительных и переходных положений указанного Закона землями коммунальной собственности соответствующих территориальных громад признаются: земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности соответствующих территориальных образований; земельные участки, которые находятся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций; все земельные участки, расположенные в пределах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной формы собственности.

Земельными участками государственной формы собственности признаются: земельные участки, расположенные в пределах населенных пунктов, на которых находятся здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества государственной собственности; земельные участки, которые находятся в постоянном пользовании государственных органов; земли обороны; все другие земельные участки, расположенные за границами населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков коммунальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона №6-ФКЗ пределы территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя определяются границами территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из положений ч. 1 ст. 12.1, ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона №6-ФКЗ, п. 1 ст. 2.1 Закона №38-ЗРК следует, что момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, являющегося собственностью Украины, не связан с актом государственной регистрации права. Государственная регистрация права собственности Республики Крым на территории Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости является подтверждением уже возникшего права.

Сведения о собственности Республики Крым на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ранее присвоенный государственный учетный №, кадастровый №, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из Реестра имущества Республики Крым №/СЛ/1, выданной 01 декабря 2021 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (т. 1 л.д. 30-31).

Согласно положениям статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение существования данного объекта недвижимости (подпункт 24 пункта 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14,15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Верховного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером №, который в дальнейшем разделен на девять участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящихся во владении ответчика ФИО10, входят в границы земельного участка, предоставленного в постоянное пользование Медицинскому центру внутренних войск МВД Украины «Майнаки» согласно Государственного акта серии ЯЯ № на право постоянного пользования земельным участком, выданного Евпаторийским городским управлением земельных ресурсов и являющегося собственностью Республики Крым.

Также при разрешении настоящего спора нашел свое подтверждение и факт того, что спорный земельный участок выбыл из собственности Республики Крым незаконно в отсутствие воли собственника.

Избранный истцом способ защиты права в виде истребования из чужого незаконного владения и исключения из ЕГРН сведений в отношении спорного земельного участка, с учетом приведенного законодательства, направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права истца, в связи с чем заявленные исковые требований в этой части подлежат удовлетворению.

Из разъяснений, изложенных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя. Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ, так как у лица, у которого имущество выбыло из владения нет права на оспаривание дальнейших сделок, а требование не может быть реституционным.

Таким образом, надлежащим способом защиты нарушенного права в данном случае является истребование имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым исковых требований путем признания недействительным свидетельства о праве собственности от 18 декабря 2013 года, истребовании из чужого незаконного владения спорных земельных участков, образованных в результате раздела, и исключении сведений из ЕГРН в отношении них.

Доводы представителей ответчиков ФИО11 и ФИО10 о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском суд считает необоснованными.

Так, в силу ст. 195 ГК Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что рассматриваемое исковое заявление подано в суд Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым 11 января 2022 года.

Пунктом 1 статьи 181 ГК Российской Федерации предусмотрено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В судебном заседании установлено, что право собственности ФИО12 на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 20 апреля 2017 года, в дальнейшем зарегистрирован переход права ФИО11 и ФИО10, которой указанный земельный участок был разделен на девять земельных участков, о чем истцу стало известно лишь в 2021 году по итогам проведения военной прокуратурой Черноморского флота соответствующей проверки по сохранности федеральной собственности.

Таким образом, истцу стало известно о нарушении его права лишь в 2021 года, в то время как в суд он обратился с данным иском 11 января 2022 года, в связи с чем срок исковой давности истцом не пропущен.

Доводы представителей ответчиков о том, что истцу, как юридическому лицу, должно было известно о передаче земельного участка в собственность ФИО12 и заключении оспариваемых договоров с момента их совершения, суд во внимание не принимает, поскольку указанные обстоятельства своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Правовые основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора города Евпатории, действующего в интересах городского округа Евпатория Республики Крым в лице администрации города Евпатории Республики Крым, судом не установлены, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (абз. 1). Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судом по данной категории споров, являются: наличие (отсутствие) права собственности лица, обратившегося с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения; выбытие имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли; возмездность (безвозмездность) приобретения имущества; наличие у незаконного владельца статуса добросовестного приобретателя, обусловленного тем, что он не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

В судебном заседании установлено, что спорные земельные участки являются собственностью Республики Крым, а не муниципального образования городской округ Евпатории, в связи с чем право муниципального образования в лице Администрации города Евпатории действиями ответчиков не нарушено, а потому основания для удовлетворения заявленных исковых требований как путем признания недействительными сделок по отчуждению спорных земельных участков, так и истребования спорных земельных участков в пользу муниципального образования городской округ Евпатория, - отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО10, ФИО11, ФИО12, Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым, Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Меркурий» войск национальной гвардии Российской Федерации, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, о признании недействительными свидетельства о праве частной собственности и договоров купли-продажи земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельных участков, истребовании имущества из чужого незаконного владения – удовлетворить частично.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности от 18 декабря 2013 года №, выданное ФИО12 Регистрационной службой Евпаторийского городского управления юстиции АР Крым, на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу<адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО10 в пользу Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым земельные участки с кадастровыми номерами №, № №, №, №, №, №, №, №, расположенные по <адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположенных по <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, а также в удовлетворении иска заместителя прокурора города Евпатории в интересах городского округа Евпатория Республики Крым в лице администрации города Евпатории Республики Крым к ФИО12, ФИО11, ФИО10, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании недействительным свидетельства о праве собственности, о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки путем исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец