№ 2а-883/2023

УИД 77RS0010-02-2023-010417-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 годаадрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-883/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, паспортные данные, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что состоит на учете в Объединенном военном комиссариате адрес. 05.06.2023 истец явился в военный комиссариат, для сверки учетных данных; его направили на прохождение медкомиссии, по результатом которой было принято решение о призыве его на военную службу (отправка к месту прохождения военной службы предполагалась 22.06.2023). Однако он на момент получения повестки обучался на 4-ом курсе очной формы обучения, по программе среднего профессионального образования в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Московский технический университет им. фио», сроком обучения до 30.06.2023. При проведении медицинского освидетельствования в военном комиссариате ему не было выдано направление на проведение диагностических исследований за 30 суток до начала проведения освидетельствования, поскольку анализы должны быть проведены не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес о призыве его на военную службу; признать действия военного комиссариата (объединенного) адрес, связанные с вручением истцу повесток для мероприятий, направленных на призыв на военную службу, незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, наделил полномочиями представителя адвоката фио, которая в требования поддержала.

Представитель административных ответчиков Объединенного военного комиссариата адрес, Военного комиссариата адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель призывной комиссии адрес, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах уважительности неявки не известил.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 1 ст. 5 «Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закона) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями ст. 26 Закона, согласно пункту, которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

Согласно пп. а пункта 2 статьи 24 Закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес с 20.01.2020 г.

При первоначальной постановке на учет и проведении медицинского освидетельствования ФИО1 присвоена категория годности «А-1» (годен к военной службе).

ФИО1 приказом от 16.08.2019 № 02.13-126/7893 зачислен в ФГБОУВО «МГТУ им фио (национальный исследовательский университет)»: дата начала обучения 01.09.2019 г., окончание - 30.06.2023 г.

25.10.2021 решением призывной комиссии (протокол № 4-33/178) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а», п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в техникуме, до 2023 года.

05.06.2023 ФИО1 вызван в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывном на военную службу, где ему вручили направление на диагностические исследования, а также известили об отправлении его в воинскую часть для прохождения военной службы, назначенной на 22.06.2023 г.

Согласно ответа начальника отдела военного комиссариата адрес на жалобу ФИО1 от 05.07.2023 № 1/1570, следует, что каких-либо нарушений в действиях должностных лиц Военного комиссариата адрес при выполнении требований положений ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не имеется.

Для определения даты реализации решения призывной комиссии муниципального адрес, а именно определение даты отправки к месту прохождения военной службы истцу рекомендовано представить в комиссариат адрес, справку из образовательной организации с указанием точной даты сдачи обязательной итоговой аттестации (защиты диплома).

Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона нарушены не были, так как до настоящего момента ФИО1 к месту происхождения военной службы не направлен. ФИО1 своим правом на отсрочку от призыва на военную службу воспользовался.

Действия военного комиссариата, выразившиеся в вызове ФИО1 на мероприятия медицинского освидетельствования, носили законный характер, прав административного истца не нарушали.

Утверждение административного истца о том, что административные ответчики не учли год окончания обучения ФИО1 суд считает несостоятельным, поскольку имеющаяся в материалах личного дела призывника справка от 30.09.2021 № 271 содержит сведения о сроке начала и окончания обучения без указания точной даты сдачи обязательной аттестации (защиты диплома) (л.д.22,23).

Довод административного истца о нарушении сроков вызова на медицинское исследование призывника суд признает несостоятельным в виду следующего.

Как следует из п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» в рамках обязательной подготовки к военной службе, граждане до начала мероприятий, связанных с призывом на военную службу, могут, вызывается на медицинское освидетельствование, вне зависимости от наличия действующей отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 21 Указа Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» военный комиссар, в том числе: руководит разработкой плана подготовки и проведения призыва граждан на военную службу и организует его выполнение; организует проведение проверок: осуществления воинского учета граждан организациями.

Суд полагает, что сам по себе вызов административного истца в военный комиссариат, выдача направлений на проведение медицинских исследований ФИО1 прав истца не нарушает, поскольку позволяет военному комиссару отслеживать наличие оснований для отсрочки от призыва на военную службу.

Тогда как, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся доказательства с учетом положений ст. ст. 60, 61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, то есть отсутствует обязательное условие для признания действий административных ответчиков незаконными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения, признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2023 г.