Дело № 2-155/2023 УИД 47RS0007-01-2022-002663-69 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Баталовой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января 2023 года сроком действия по 31 декабря 2023 года,

гражданское дело по иску ФИО2 М-ны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 10.11.2022 через организацию почтовой связи обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании включить в страховой стаж периоды работы с 15.08.1985 по 12.07.1992 в Маркутской русской средней школе, с 13.07.1993 по 23.08.1994 в АОЗТ при Маркутском РМЗ, с 29.08.1994 по 02.10.1995 в Маркутском райсобезе, с 04.12.1997 по 11.06.1998 в качестве безработной с выплатой пособия в Центре занятости населения в Республике Казахстан, обязании назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, с 24.06.2022. В обоснование заявленных требований указав, что 24.06.2022 в установленном порядке обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 29.09.2022 ей отказано в назначении пенсии. Спорные период работы с 15.08.1985 по 12.07.1992 не был принят ответчиком ввиду того, что запись о приеме на работу заверена печатью Маркутского районного Совета народных депутатов Актюбинской области Казахской ССР. Запись об увольнении заверена печатью отдела образования Министерства образования Республики Казахстан Актюбинской области Маркутского района. Печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу, документ о переименовании не представлен. Остальные спорные периоды не были приняты ввиду того, что протекали на территории Республики Казахстан. На запросы ответчика поступили архивные справки о стаже, заработной плате, выданные Государственным архивом Маркутского района Республики Казахстан, справка о периоде получения пособия по безработице, выданная Государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ г.Актобе» Республики Казахстан. Вместе с тем, ответчик не принял данные справки к рассмотрению, так как пенсия назначена с учетом Соглашения с ЕАЭС от 20.12.2019, согласно которому документы, содержащие сведения о стаже и заработной плате должны быть подтверждены Формуляром государства-участника данного Соглашения. На 24.09.2022 Формуляр, подтверждающий данные периоды работы, не поступил. Полагает, что не подтверждение стажа ее работы компетентным органом участника Соглашения не должно лишать ее права на пенсию (л.д. 33-35, 104-106).

В ходе рассмотрения дела Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 83-93, 98-99).

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, представила правовую позицию по делу, в которой указано, что спорный период работы с 15.08.1985 по 12.07.1992 не был принят ответчиком ввиду того, что запись о приеме на работу заверена печатью Маркутского районного Совета народных депутатов Актюбинской области Казахской ССР. Запись об увольнении заверена печатью отдела образования Министерства образования Республики Казахстан Актюбинской области Маркутского района. Печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу, документ о переименовании не представлен. Остальные спорные периоды не были приняты ввиду того, что протекали на территории Республики Казахстан. На запросы пенсионного органа поступили архивные справки о стаже, заработной плате, выданные Государственным архивом Маркутского района Республики Казахстан, справка о периоде получения пособия по безработице, выданная Государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ г.Актобе» Республики Казахстан, однако данные справки не могут быть приняты к рассмотрению в связи с тем, что пенсия назначена с учетом Соглашения с ЕАЭС от 20.12.2019, согласно которому документы, содержащие сведения о стаже и заработной плате должны быть подтверждены Формуляром государства-участника данного Соглашения. На 24.09.2022 Формуляр, подтверждающий данные периоды работы, не поступил. Страховой стаж истца по варианту № 1 составляет 06 лет 04 месяца 17 дней, по варианту № 2 - 04 года 10 месяцев 17 дней, ИПК – 16,282. Просит отказать истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 13 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 (л.д. 40-41).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что 24.06.2022 истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (л.д. 49-51), при обращении в Пенсионный фонд с данным заявлением истец указала, что не согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

В связи с чем ответчиком сделаны запросы о стаже и заработке истца, на которые поступили ответы (л.д. 60оборот-66оборот, 72оборот-74).Также ответчиком был запрошен формуляр государства-участника Соглашения с ЕАЭС от 20.12.2019, на которое от АО «ЕНПФ» поступило уведомление, что предоставление ответов на запросы касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением не входит в компетенцию АО «ЕНПФ» (л.д. 65оборот-66).

Решением от 28.09.2022 ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 13 лет (имеется 06 лет 04 месяца 17 дней) и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23.4 (имеется 16,282).

ФИО2 разъяснено о возможности повторного обращения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в случае документального подтверждения страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК не ниже 23.4 (л.д.7-12). Из данного решения усматривается, что пенсионным органом не приняты к зачету следующие периоды по двум вариантам:

период работы с 15.08.1985 по 12.07.1993 в Маркутской русской средней школе не был принят ответчиком ввиду того, что запись о приеме на работу заверена печатью Маркутского районного Совета народных депутатов Актюбинской области Казахской ССР. Запись об увольнении заверена печатью отдела образования Министерства образования Республики Казахстан Актюбинской области Маркутского района. Печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу, документ о переименовании не представлен;

Периоды работы с 13.07.1993 по 23.08.1994 в АОЗТ при Маркутском РМЗ, с 29.08.1994 по 02.10.1995 в Маркутском райсобезе, с 04.12.1997 по 11.06.1998 в качестве безработной с выплатой пособия в Центре занятости населения в Республике Казахстанне не были приняты ввиду того, что протекали на территории Республики Казахстан. На запросы ответчика поступили архивные справки о стаже, заработной плате, выданные Государственным архивом Маркутского района Республики Казахстан, справка о периоде получения пособия по безработице, выданная Государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ г.Актобе» Республики Казахстан. Ответчик не принял данные справки к рассмотрению так как пенсия назначена с учетом Соглашения с ЕАЭС от 20.12.2019, согласно которому документы, содержащие сведения о стаже и заработной плате должны быть подтверждены Формуляром государства-участника данного Соглашения. На 24.09.2022 Формуляр, подтверждающий данные периоды работы, не поступил.

В трудовой книжке истца имеются записи: 15.08.1985 назначена воспитателем группы продленного дня в Маркутской русской средней школе, 01.10.1986 переведена воспитателем детского сада № 1 с.Мартук, 01.09.1990 переведена учителем начальных классов в Мартукскую школу № 3, 12.07.1993 - уволена по собственному желанию в связи с переходом на другую работу, ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан; 13.07.1992 принята на работу в АОЗТ при Маркутском РМЗ в качестве оператора, 23.08.1994 - уволена по собственному желанию; 29.08.1994 принята на должность специалиста по назначению пенсий в Маркутском райсобезе, 02.10.1995 – уволена по собственному желанию (л.д.19-28).

Решением суда от 06.06.2022 по делу № установлен юридический факт принадлежности трудовой книжки №, выданной 15.09.1986 на имя ФИО2 заявителю – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, выданный 18.10.2017 (л.д. 16-18). Решение суда вступило в законную силу 07.07.2022.

Государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ города Актобе» 08.08.2022 и 17.02.2023 выдана справка о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 04.12.1997 по 11.06.1998 состояла на учете в ГУ «Центр занятости населения» в качестве безработной, выплачено пособие по безработице (л.д. 15, 109).

В архивной справке, выданной 05.08.2022, указано, что по документам архивного фонда Маркутского районного отдела образования (РОО) Актюбинской области имеются следующие сведения о работе ФИО2 (ФИО3) М., дата рождения в документах не указана:

приказом № п.2 от 19.08.1985 за ФИО10 закреплен опытный педагог по Мартукской русской средней школе; приказом № п.2 от 20.07.1993 ФИО2 учитель начальных классов ФИО4 № уволена по собственному желанию в связи с переходом на другую работу с 12.07.1993. По лицевым счетам и ведомостям начисления заработной паты значится ФИО2, ФИО2. С августа 1985 года (количество отработанных дней не указано) по март 1986года (в январе оплачено по больничным листам за 48 дней (с 03.01 по 27.02), в марте по больничным листам - с 28.02 по 27.03 (количество дней не указано), с сентября 1990 года (количество отработанных дней не указано) по май 1993 года (количество отработанных дней не указано), учитель начальных классов. Имеется запись о приеме на работу 15.08.1985, приказ № п.17. по лицевым счетам с апреля 1986 года по август 1990 года ФИО2 не значится.

В примечании к данной справке указано, что книга приказов по личному составу за 1984-1987 годы на хранение в госархив Мартукского района не поступала, ввиду чего подтверждение начала трудовой деятельности дано по лицевым счетам и ведомостям начисления заработной платы. Документы АОЗТ при Маркутском РМЗ (кисломолочного цеха), Маркутского райсобеса за 1994-1995 годы на хранение в госархив Мартукского района не поступали, ввиду чего подтвердить стаж ФИО2 (ФИО3) М. за 1993-1995 годы не представляется возможным.

Для сведения в архивной справке указано, что приказа, распоряжения или постановления о реорганизации Маркутского районного отдела народного образования не имеется, но в книгах приказов по личному составу с 19.01.1993 приказы пишутся по районному отделу образования (л.д. 13).

Истцом в материалы дела представлены нотариально удостоверенные заявления ФИО7, ФИО8, ФИО9, в которых подтверждают, что ФИО2 в период с 29.08.1994 по 02.10.1995 работала специалистом отдела по назначению пенсий социальной защиты Маркутского отдела социальной защиты Маркутского района (л.д. 110-121).

Доводы ответчика о том, запись о приеме на работу истца заверена печатью Маркутского районного Совета народных депутатов Актюбинской области Казахской ССР, а запись об увольнении заверена печатью отдела образования Министерства образования Республики Казахстан Актюбинской области Маркутского района, суд отклоняет, поскольку из архивной справки от 17.02.2023 прослеживается переименование работодателя истца (л.д. 13, 107).

Из справки о зарплате для начисления пенсии усматривается, что истцу за период с августа 1985 года по март 1986 года и за период с октября 1986 года по июль 1993 года была начислена заработная плата (л.д. 108).

20.12.2019 в г. Санкт-Петербурге заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", в том числе с Казахстаном, вступившее в силу 01.01.2021.

В ст.1 данного Соглашения дано определение "трудящийся" - гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.

Согласно ст. 4 данного Соглашения трудящийся имеет право на получение пенсии на территории государства проживания либо государства-члена, назначившего пенсию.

Так, согласно ст. 7 данного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Согласно ст. 12 данного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следует отметить, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 01.01.2023.

Кроме того, ни Соглашение от 20.12.2019 ни Соглашение от 13.03.1992 не содержит требований об обязательном подтверждении стажа и заработка работника Формуляром государства-участника соглашений.

В связи с чем доводы ответчика о том, что на запрос пенсионного органа не поступил данный формуляр поэтому истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, суд отклоняет.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, ст.7 Соглашения от 20.12.2019, а также того, что истец проживает на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика включить в страховой стаж истца спорные периоды работы.

Согласно служебной записке пенсионного органа, при включении в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости спорных периодов, страховой стаж на 24.06.2022 составит 14 лет 04 месяца 27 дней, ИПК – 24,094 (л.д. 130).

Поскольку требуемый страховой стаж истца составляет не менее 13 лет и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4, суд также приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию с 24 июня 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 67,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж ФИО2 М-ны периоды работы с 15.08.1985 по 12.07.1993 в Маркутской русской средней школе, с 13.07.1993 по 23.08.1994 в АОЗТ при Маркутском РМЗ, с 29.08.1994 по 02.10.1995 в Маркутском райсобезе, с 04.12.1997 по 11.06.1998 в качестве безработной с выплатой пособия в Центре занятости населения в Республике Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО2 страховую пенсию с 24 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года.

Судья