№ 2а-200/2023
УИД 70RS0015-01-2023-000285-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2023 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Емельянова Е.В.,
при секретаре Семеновой А.Н.,
при помощнике судьи Копченковой О.А.,
с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Кожевниковского района Томской области М,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кожевниково Кожевниковского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к М.А.А. о прекращении действия права на управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Кожевниковского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к М.А.А., в котором просит в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, прекратить действие права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кожевниковского района Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которого установлено, что М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, имеет право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ОГАУЗ «<данные изъяты>» М.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты> Ремиссии не наблюдается. За помощью к врачу-психиатру-наркологу не обращается. Управление транспортными средствами М.А.А., страдающим синдромом зависимости от алкоголя, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Действие права последнего на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления алкогольных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Кожевниковского района Томской области М административные исковые требования, поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик – М.А.А. надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признаел в полном объеме.
ОГАУЗ «<данные изъяты>» уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, просив рассмотреть дело без участия представителя.
<данные изъяты> России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области, уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, возражений не представило.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В ст. 5 названного Закона указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения. Согласно п. п. 1, 4 приведенной статьи Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания <данные изъяты>), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Порядок принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения предусмотрен Приложением № 2 «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н.
В судебном заседании установлено, что ответчик М.А.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные категории управления транспортными средствами «<данные изъяты>», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.
В соответствии с медицинской картой № М.А.А. взят на диспансерный учет по решению Врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом основного заболевания «<данные изъяты> наблюдается с диагнозом «<данные изъяты>». Кроме того, из указанной медицинской карты следует, что последний, со слов матери, злоупотребляет спиртными напитками, также задерживался в состоянии алкогольного опьянения.
Из представленного ответа ОГАУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, М.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на диспансерный учет у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», стойкую ремиссию не имеет, за помощью к указанному врачу не обращается.
Данные обстоятельства свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права М.А.А. на управление транспортными средствами.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, действие права на управление транспортным средством М.А.А. должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права М.А.А. на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием, сведений о ремиссии не имеется.
Поскольку административный истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п.8 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход районного бюджета в размере 300,00 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к М.А.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами М.А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на основании водительского удостоверения №, категорий «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в доход муниципального образования «Кожевниковский район» Томской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.В. Емельянов
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Е.В. Емельянов