Решение по делу № 2-442/2025 от 25.03.2025

Дело №

УИД:№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Дагестанскому некоммерческому фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах о признании бездействия незаконным, обязании выполнить работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РД, <адрес> «Д», корп. «Г»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Дагестанскому некоммерческому фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - Дагестанский фонд капитального ремонта), мотивируя исковые требования тем, что он является собственником <адрес>-д по <адрес> (ранее <адрес> корпус «г») <адрес>. Решением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Республики Дагестан об оспаривании части нормативного правового акта. В актуализированной региональной программе постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014- 2040 годы» на плановый период 2023-2025 годы по адресу: РД, <адрес> запланированы следующие виды работ: ремонт крыши, в том числе переустройство не вентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8), ремонт внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2), ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжениия (1), ремонт внутридомовой системы теплоснабжения (3), ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения (4), утепление и ремонт фасада (10). Указанный многоквартирный дом был включён в краткосрочный план реализации региональной программы на 2023- 2025-й годы, утверждённой постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № « Об утверждении краткосрочного плана в 2023-2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в <адрес> на 2014-2040 годы. Однако на 2024 год в указанном краткосрочном плане был запланирован лишь капитальный ремонт крыши на сумму 6 417 699 рублей, площадь ремонта 1270 квадратных метров, ремонт фасада на сумму 1504 607 рублей. Некоммерческий фонд капитального ремонта не выполнил предусмотренные 2024 год виды капитального ремонта, а именно: ремонт крыши (8) и ремонт фасада (10).

Невыполнение ответчиком работ по ремонту крыши, в том числе переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю нарушает права истца, так как денежные средства по взносам на капитальный ремонт аккумулируются, но, в конечном счёте, остается неопределённым срок проведения капитального ремонта, перечень работ по нему, поскольку при актуализации каждый год вносятся значительные изменения. Учитывая факт отсутствия тендеров на выполнение работ по капитальному ремонту, выполнение строительных работ реконструкции МКД по указанному адресу на 2024 год, где заказчиком выступает Дагестанский некоммерческий фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, виды капитальных работ по ремонту крыши, ремонт фасада МКД не будут выполнены в 2024 году.

На основании изложенного в иске просит суд признать бездействие Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, выраженное в невыполнении в многоквартирном доме по адресу: РД, <адрес> (старый адрес: <адрес> корпус «г») предусмотренные краткосрочным планом реализации региональной программы на 2023- 2025 года, утверждённое постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плана в 2023-2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в РД на 2014 – 2040 годы» работ по ремонту крыши, в том числе переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, утепления и ремонта фасада - незаконным; обязать Дагестанский некоммерческий фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах выполнить в плановом периоде 2023- 2025 годах в многоквартирном доме по адресу: РД <адрес> (старый адрес: <адрес> корпус «г») работ по ремонту крыши, в том числе переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, утепление и ремонт фасада, предусмотренные краткосрочным планом реализации Региональной программы на 2023-2025 года, утверждённое постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плана в 2023-2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в РД на 2014 - 2040 годы»; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, в уточнениях на иск ссылается на то, что в иске ошибочно указано о невыполнении ответчиком капитального ремонта крыши. Внешне фасад МКД никаких изменений не имеет. С учетом уточнений просит суд признать бездействие Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, выраженное в невыполнении в многоквартирном доме по адресу: РД, <адрес> (старый адрес: <адрес> корпус «г») предусмотренные краткосрочным планом реализации региональной программы на 2023-2025 года, утверждённое постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плана в 2023-2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в РД на 2014 – 2040 годы» работ утеплению и ремонту фасада - незаконным; обязать Дагестанский некоммерческий фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах выполнить в плановом периоде 2023- 2025 годах в многоквартирном доме по адресу: РД <адрес> (старый адрес: <адрес> корпус «г») работ по утеплению и ремонту фасада, предусмотренные краткосрочным планом реализации Региональной программы на 2023- 2025 года, утверждённое постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плана в 2023-2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в РД на 2014-2040 годы»; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО2 С.Н., действующий на основании доверенности, будучи извещены о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчиком были поданы в суд письменные возражения, в которых указано, что доводы искового заявления не соответствуют действительности. В многоквартирном <адрес>-д по <адрес> ответчиком в срок, установленный Краткосрочным планом, с привлечением подрядной организации проведен капитальный ремонт общего имущества. Согласно акту приема выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей заказчика, подрядчика, Минстроя РД, муниципального образования, проектной организации и управляющей компании принят в эксплуатацию законченный капитальным ремонтом (ремонт крыши и фасада) многоквартирный <адрес>-д по <адрес>. На спорные правоотношения действия ФЗ «О защите прав потребителей» не распространяются. Требования о взыскании морального вреда является незаконным и необоснованным. В удовлетворении иска просят отказать в полном объеме.

Ответчик – Дагестанский некоммерческий фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, будучи извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, представителя не направил, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и в порядке заочного производства в соответствии с правилами статей 233-237 ГПК РФ.

Определение о вынесении решения в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является собственником <адрес>-д по <адрес> ( ранее <адрес>.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014 – 2040 гг. (далее также – Региональная программа).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014-2020 годы» (далее – постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. Ф Энгельса, <адрес>, корпус «г» (после переадресации – <адрес>), включен строкой № в региональную программу на 2014-2040 гг. с установлением следующих сроков и видов ремонтных работ: в плановый период 2017 - 2019 гг. – работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения (шифр работ - 1), газоснабжения (шифр работ - 2), теплоснабжения (шифр работ - 3), водоснабжения (шифр работ - 4), работ по ремонту крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (шифр работ - 8), утеплению и ремонту фасадов (шифр работ - 10); в плановый период 2026 - 2028 гг. – работ по ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения (шифр работ - 5); в плановый период 2035 - 2037 гг. – работ по ремонту фундамента (шифр работ - 11); в плановый период 2038 - 2040 гг. – работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения (шифр работ - 1), газоснабжения (шифр работ - 2), работ по ремонту крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (шифр работ - 8).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее – постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) изменены следующие сроки и виды ремонтных работ вышеуказанного многоквартирного жилого дома: в плановый период 2029 - 2031 гг. – работ по ремонту крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (шифр работ - 8); в плановый период 2032 - 2034 гг. – работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения (шифр работ - 2), теплоснабжения (шифр работ - 3), водоснабжения (шифр работ - 4), водоотведения (шифр работ - 5), утеплению и ремонту фасадов (шифр работ - 10), работ по ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (шифр работ - 9); в плановый период 2038 - 2040 гг. – работ по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения (шифр работ - 1).

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено признать недействующей со дня принятия строку 2212 подраздела «<адрес>» Перечня многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту в рамках реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014-2040 годы – Приложения к Региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014-2040 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции с изменениями постановления Правительства Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ №, в части:

- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1) из планового периода 2017-2019 гг.;

- переноса работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения (2), теплоснабжения (3), водоснабжения (4), работ по утеплению и ремонту фасада (10) из планового периода 2017-2019 гг. на плановый период 2032-2034 гг.;

- переноса работ по ремонту крыши, в том числе переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8) из планового периода 2017-2019 гг. на плановый период 2029-2031 гг.;

- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения (5) из планового периода 2026-2028 гг. на плановый период 2032-2034 гг.;

- исключения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома (11) из планового периода 2035-2037 гг.;

- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2); работ по ремонту крыши, в том числе переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8) из планового периода 2038-2040 гг. многоквартирного дома, расположенного по адресу: РД, <адрес> (бывшая <адрес> корп. «г»).

Этим же решением суда на Правительство Республики Дагестан возложена обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные судом недействующими части оспариваемого по настоящему делу нормативного правового акта.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно краткосрочному плану на 2023-2025 годы Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Дагестан на 2024 год был запланирован ремонт фасада МКД №-д по <адрес> на сумму 1 504 607 рублей.

Требования истца обусловлены отсутствием ремонтных работ фасада многоквартирного дома в 2024 году.

В подтверждение доводов истец ссылается на отсутствие тендеров на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и утепления фасада дома в 2024 году.

Ответчиком довод истца не опровергнут.

Представитель ответчика направил в суд не заверенную непрошитую копию акта от ДД.ММ.ГГГГ приемки выполненных работ по объекту по договору №-ЭА-КР-2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте приемки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Генподрядчиком ООО «Строитель» предъявлены комиссии к приемке выполненные капитальные работы по ремонту фасада на объекта по адресу: <адрес>.

Однако, какие именно ремонтные работы фасада указанного многоквартирного дома были осуществлены из акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ выполненных работ по объекту по договору №-ЭА-КР-2024 от ДД.ММ.ГГГГ установить невозможно.

В указанном акте приемки выполненных работ по объекту от ДД.ММ.ГГГГ указаны суммы стоимости работ по Краткосрочному плану реализации Региональной программы, по капитальному ремонту МКД по проектной и сметной документации, по договору, фактическая стоимость ремонта, но при этом не указано, какая именно сумма была затрачена на ремонтные работы по фасаду МКД.

Постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ были определены услуги (или) работы, входящие число услуг (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирном доме, оказание (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, которые включены перечень, указанный части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, на территории Республики Дагестан.

Согласно Приложению к указанному постановлению Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ услуга капитальный ремонт фасада включает в себя демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление) наружных стен, частичный ремонт лицевой части кирпичной кладки; демонтаж, монтаж, восстановление существующей отделки фасада; расшивка и заделка трещин, инъектирование (инъецировапие) трещин; усиление или замена оконных перемычек; демонтаж, монтаж, замена облицовочной плитки и т.д.; помывка наружных стен фасада из кирпича и облицованных керамической плиткой; демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление) архитектурных элементов фасада ремонт штукатурного слоя, окраска стен фасада; демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление) цоколя, обработка гидрофобизируютими составами; утепление цоколей, фасадов, в том числе монтаж фасадов с теплоизоляционной фасадной композиционной системой с наружных штукатурным слоем, монтаж фасада с навесной вентилируемой фасадной системой с подтвержденным классом пожарной опасности наружных стен (К) с внешней стороны, соответствующим установленному классу конструктивной пожарной опасности (С) жилого демонтаж, монтаж, восстановление горизонтальных и вертикальных стыков (гермошвов) стеновых панелей крупноблочных и крупнопанельных зданий (в том числе стеновых панелей пристроенных помещений); демонтаж, монтаж, восстановление деформационных швов; антисептирование участков поверхности фасада и цоколя, поврежденных грибками (плесенью); замена оконных и балконных заполнений (в составе общего имущества) с последующие восстановлением наружных и внутренних откосов; окраска оконных рам, оконных откосов; замена оконных отливов (в составе общего имущества), отливов балконных плит; замена дверей входа в подъезды (с установкой доводчиков), замена дверей входов в мусорокамеры; демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление) или устройство входных групп, с учётом мероприятий по доступности для маломобильных групп населения (при наличии технической возможности); демонтаж, монтаж, восстановление или замена ограждающих и несущих конструкций открытых балконов и лоджий с восстановлением гидроизоляции; ремонт балконных плит (либо их усиление); устройство уклонообразующей цементно-песчаной стяжки плит открытых балконов и наружных лестниц; демонтаж, монтаж установленного на фасаде многоквартирного дома оборудования (внешние блоки кондиционеров, ТВ-антенны и т.д.); демонтаж, монтаж, восстановление отмостки; демонтаж, монтаж, восстановление, устройство водоотводящего лотка; замена окон в местах общего пользования; нанесение изображений путем покраски, наклейки, росписи в технике «граффити» и иными способами на внешние поверхности многоквартирных домов; демонтаж, монтаж домового знака; демонтаж, монтаж, восстановление, установка решеток по периметру стен фасада на продухи чердачного помещения; демонтаж, монтаж, восстановление, замена пожарных лестниц; демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство подвальных окон, приямков, спусков в подвал и дверей входа в подвал; демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство системы наружного водостока; демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство козырьков над входами в подъезды, подвалы, над приямками; установка и (или) восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых) конструкций, установленных по строительному проекту многоквартирного дома.

В силу требований ч. 1 ст. 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Частью 1 ст. 169 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Ч 3 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Ч 1 ст. 180 ЖК РФ установлено, что функциями регионального оператора являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ)

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

4.1) обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислять денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта;

7) аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме;

8) вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

9) представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос;

10) разместить на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований настоящего Кодекса, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что до настоящего времени выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (фасада дома), расположенном по вышеуказанному адресу, не обеспечено, что является бездействием ответчика и приводит к нарушению жилищных прав истца.

Действующий Жилищный кодекс РФ и республиканское законодательство в сфере капитального ремонта устанавливают обязанность регионального оператора по организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, возложенная на Фонд в силу прямого указания действующего законодательства обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта до настоящего момента не исполнена.

В части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 рублей суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Анализ указанных норм законодательства позволяет суду прийти к выводу, что предметом доказывания в настоящем деле являются факт незаконных действий ответчика, факт причинения истцу морального вреда и наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) ответчика.

Истцом не представлены суду доказательства причинения ему физических и нравственных страданий, в связи, с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход государства, в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Дагестанскому некоммерческому фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать бездействие Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ИНН <***>), выраженное в невыполнении в многоквартирном доме по адресу: РД, <адрес> (старый адрес: <адрес> корпус «г») предусмотренных краткосрочным планом реализации региональной программы на 2023- 2025 года, утверждённой постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плана в 2023-2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в РД на 2014 – 2040 годы» работ по утеплению и ремонту фасада - незаконным.

Обязать Дагестанский некоммерческий фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ИНН <***>) выполнить в плановом периоде 2023- 2025 годах в многоквартирном доме по адресу: РД <адрес> (старый адрес: <адрес> корпус «г») работы по утеплению и ремонту фасада, предусмотренные краткосрочным планом реализации Региональной программы на 2023- 2025 года, утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плана в 2023-2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в РД на 2014- 2040 годы»;

В удовлетворении в остальной части исковых требований ФИО1 о взыскании с Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах компенсации морального вреда в размере 5000 рублей отказать.

Взыскать с Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ИНН <***>) в доход государства, в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения (вручения) ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев