Решение по делу № 2А-847/2022 от 27.09.2022 | Новоалександровский районный суд (Ставропольский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года <адрес>

Новоалександровский районный суд ФИО1 края в составе:

председательствующего судьи Заздравных В.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя административного истца – помощника ФИО1 <адрес> ФИО1 края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале ФИО1 районного суда ФИО1 края административное дело №а-847/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 <адрес> ФИО1 края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка состояния законности при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с ложными сообщениями о террористических актах, в том числе на объектах социальной инфраструктуры, в органах государственной власти, на транспорте, в местах массового скопления людей.

В ходе проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены факты размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - страницах с адресом: https://xhoru.biz/, https://caller.one/, https://black-voip.net/#elm l l, https://www.gargtels.com/price, где размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц услуги по подмене абонентских номеров.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с размещенной на нем информацией может любой пользователь, ограничения по доступу к данному Интернет-ресурсу отсутствуют.

Данная информация носит противоправный характер, поскольку законом установлена административная ответственность для операторов связи за нарушение обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера или уникального кода идентификации, в случаях, когда это предусмотрено законодательством.

Проверка показала, что на интернет-сайтах: https://xhoru.biz/, https://caller.one/,https://black-voip.net/#elm l l, https://www.gargtels.com/price, размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц услуги по подмене абонентского номера.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет - страницам: https://xhoru.biz/, https://caller.one/, https://black-voip.net/#elm l l, https://www.gargtels.com/price содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе осмотра официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций установлено, что интернет-страницы с адресами: https://xhoru.biz/, https://caller.one/, https://black-voip.net/#elm l l, https://www.gargtels.com/price не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет»

Поскольку согласно сведениям, имеющимся на сайте https://xhoru.biz/, https://caller.one/, https://black-voip.net/#elm l l, https://www.gargtels.com/price имеют IP адреса: 185.178.208.183, 188.114.96.3, 190.115.21.8, 23.236.62.147 соответственно, местонахождение данных IP-адресов установить не представилось возможным, в связи с чем привлечь лиц, осуществивших распространение услуг по подмене абонентских номеров не представляется возможным. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, в связи с чем к рассмотрению заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра, в виду чего предъявлено соответствующее заявление.

Просят признать информацию, размещенную на страницах интернет -ресурса https://xhoru.biz/, https://caller.one/, https://black-voip.net/#elm l l, https://www.gargtels.com/price информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник ФИО1 <адрес> ФИО4, настаивала на удовлетворении заявленных ФИО1 требований, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям изложенным в административном иске.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-<адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ ФИО1 вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано ФИО1 только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться ФИО1 (ст. 265.1 КАС РФ).

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В настоящем административном иске ФИО1, заявляя требование о признании информации запрещенной к распространению, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие, прекращения права на его распространение.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с ложными сообщениями о террористических актах, в том числе на объектах социальной инфраструктуры, в органах государственной власти, на транспорте, в местах массового скопления людей.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанные в заявлении ФИО1 интернет-сайты носят противоправный характер, поскольку законом установлена административная ответственность для операторов связи за нарушение обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера или уникального кода идентификации, в случаях, когда это предусмотрено законодательством, а именно на интернет-сайтах: https://xhoru.biz/, https://caller.one/,https://black-voip.net/#elm l l, https://www.gargtels.com/price, размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц услуги по подмене абонентского номера. Просмотр вышеуказанных сайтов свободен для всех граждан, без исключения, отсутствуют ограничения к их доступу по кругу лиц, в том числе, по возрасту.

В этой связи информация, размещенная на сайтах, обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, поскольку они содержат название и адрес сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу пунктов 2 и 3 части 2 указанной выше статьи в такой реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ и подпунктом "б" пункта 5 Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих запрещенную информацию, являются решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Целью обращения ФИО1 в суд является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями статей 39, 265.1 КАС РФ ФИО1 вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена указанная выше информация, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить. Учитывая положения ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, необходимо решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 <адрес> ФИО1 края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресами: https://xhoru.biz/, https://caller.one/, https://black-voip.net/#elm l l, https://www.gargtels.com/price незаконной и запрещенной распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Копию решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, для включения указанных интернет-страниц в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам ФИО1 краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.А. Заздравных