Дело №2-653/2022
УИД 42RS0015-01-2022-000292-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 года г.Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,
при секретаре судебного заседания Мигуновой Е.С.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 1/2130 от 11.05.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ...13 к Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области, Управлению по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка, Администрации Заводского района г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о признании приобретшей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать её приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ....
Свои требования мотивирует тем, что 03.09.1997 она устроилась на работу в Жилищно-коммунальную контору треста «...» ... дворником-уборщиком. В связи с чем, ей и её семье, состоящей из трех человек, предприятием была выделена квартира по адресу: ..., площадью ... кв.м., и выдан поселительный талон, который в настоящее время не сохранился. Когда она и члены ее семьи вселились в данное жилое помещение, оно было непригодно к проживанию: окна разбиты, дверей не было, в одной комнате не было полов, отопление и сантехника в квартире отсутствовали. Она со своим с гражданским супругом произвела ремонт в квартире: поставили окна, установили двери, положили полы, подключили отопление. Сейчас в квартире порядок, она регулярно производит косметический ремонт, красит, белит, оплачивает счета по коммунальным платежам. Вместе с другими жильцами, проживающими в их подъезде, вывезли мусор, сделали электропроводку в подъезде, заштукатурили стены с первого по пятый этаж, уставили железную дверь с домофоном на подъезд, а также облагородили дворовую территорию многоквартирного дома по ...: засыпали ямы на дороге перед домом, сделали карманы для парковки машин.
29.09.1998 г., в связи с прекращением деятельности Жилищно-коммунальной конторы треста «...» ... ее уволили и трудоустроили в ... которое в 2002 году был реорганизовано в ..., в связи с чем, она была переведена на работу в эту организацию.
Однако, несмотря на ее постоянное проживание в спорном жилом помещении по адресу: ... 27.02.2002 г. ей был выдан ордер пользование не спорным жилым помещением, а на жилое помещение - секцию, расположенную по адресу: ...
С 01.01.2010 жилой дом, расположенный по адресу: ..., находится на обслуживании ООО «...». Управляющая компания ООО «...» открыла на нее лицевой счет на оплату жилищных и коммунальных услуг по ..., тем самым подтвердила законность ее проживания в спорном жилом помещении.
Она неоднократно обращалась в компетентные органы города Новокузнецка с целью узаконивания своего положения в отношении спорной квартиры, но никто, ничего не мог сказать.
21.10.2013г. Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации ... было принято решение ... о предоставлении ей на семью из двух человек жилого помещения по адресу: ..., для постоянного проживания. 24.10.2013 был заключен соответствующий договор. На тот момент она являлась работником ОАО ...».
На сегодняшний день жилой дом, в котором она проживает, по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.
В 2021 году она обратилась в Администрацию Заводского района г.Новокузнецка, где ей сказали, что в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого дома, ее включить не могут, так как она проживает в служебном помещении. Только тогда она обратила внимание, что в названии заключенного договора имеется наименование Договор найма служебного жилого помещения.
Считает, что она приобрела право пользование жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ...
В судебном заседании истец ФИО4, ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности от 21.01.2022, уточненные требования поддержали, просили их удовлетворить, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что до 2013 года спорная квартира не являлась служебной. Договор найма служебного помещения от 24.10.2013 заключен с ФИО4 на спорное жилое помещение необоснованно, без соблюдения требований законодательных норм, следовательно, истец пользовался указанным жилым помещением на условиях социального найма с 1997 года, а также с момента заключения с ней типового договора найма служебного жилого помещения. Согласно сведениям ЕГРН в характеристиках спорного объекта недвижимости отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Спорное жилое помещение не зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебное жилое помещение. Таким образом, на момент заключения типового договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира к специализированному жилищному фонду в установленном порядке отнесена не была.
Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.05.2022, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что служебные жилые помещения согласно законодательству предоставляются для временного проживания в связи с трудовыми отношениями. Спорное жилое помещение предоставлялось ФИО4 в 2013 г. на основании решения администрации о предоставлении служебного жилого помещения. Имеется ордер и сведения о выдаче ордера ФИО4 на жилое помещение по адресу ..., где ранее она проживала. В 2013 г. ФИО4 обращалась с заявлением о предоставлении спорного жилого помещения, с указанием, что согласна на получение данного жилого помещения, как служебного. Сам по себе факт проживания не свидетельствует о признании за ней права пользования спорным жилым помещением. Доказательств проживания ФИО4 в спорном помещении до 2013 г. истцом не предоставлено. Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 нет. То, что истец проживает в спорном жилом помещении в данный момент, не доказывает ее права проживания на данное жилое помещение. В силу законодательства жилое помещение, на которое заключается договор найма, должно быть пригодным к проживанию. Так как многоквартирный жилой дом по ..., признан аварийным, лишает наймодателя права предоставить спорное жилое помещение истцу для проживания на условиях социального найма.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка (далее МБУ «Дирекция ЖКХ») в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, поскольку МБУ «Дирекция ЖКХ») является ненадлежащим ответчиком по делу, также представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 66, 84).
Представитель ответчика Администрации Заводского района г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие (т. 1 л.д. 244).
Представитель ответчика Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.
Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч.ч. 4,5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Свидетель ...10 в судебном заседании пояснила, что истец работала с её матерью в ЖЭКе. Её семья заселилась в ... в 1995 году, а истец с семьей в 1997 году. Её родители вселялись на основании поселительного талона. ФИО4 также выдавался поселительный талон на ... доме по ..., о чем ей известно со слов истца. ФИО4 с момента вселения в ... доме по ..., все время проживала в спорном жилом помещении, никогда не выезжала из него.
Свидетель ...11 в судебном заседании показала, что работала с ФИО4 в одной организации в 1997 году. ФИО4 негде было жить и ее заселили в ... доме по .... ФИО4 с 1997 г. постоянно проживала в данной квартире, никуда не выезжала из нее. Ей известно, что ФИО4 выделяли секцию по ... для прописки, но истец в указанном жилом помещении фактически никогда не проживала. В ... ее не прописывали, потому что жилой дом был в аварийном состоянии. Она была руководителем ФИО4, когда та работала дворником, поэтому помнит, что ФИО4 в спорное жилое помещение заселяла та организация, в которой она работала.
Выслушав пояснения сторон и их представителей, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, при разрешении данного дела суд считает необходимым руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).
Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.
Действующий ЖК РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
В силу ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит данные обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом установлено, что 03.08.1997 ФИО3 ... трудоустроилась в Жилищно-коммунальную контору треста «...» дворником-уборщиком, что подтверждается записью в её трудовой книжке (л.д 16).
Как следует из пояснений истца и показаний свидетелей в судебном заседании, в 1997 г. ФИО4 и её семье, состоящей из трех человек, предприятием была выделена квартира по адресу: ..., площадью ....м., и выдан поселительный талон, который в настоящее время не сохранился.
Истец и члены ее семьи при заселении в спорное жилое помещение произвели ремонт в квартире: поставили окна, двери, положили полы, подключили отопление. Все время проживания в ..., истец производит косметический ремонт, красит, белит, оплачивает счета по коммунальным платежам.
Вместе с тем, по информации МБУ «Архив ...» документы по заселению работника ... ФИО4 в 1997 г. не обнаружены (т. 1 л.д. 224, 228).
Согласно пояснений сторон спорная квартира сначала принадлежала тресту «...», а потом была передана в муниципальную собственность .... Жилой дом по ... был принят в собственность ...3 городского округа на основании решения КУМИ ... от ... ... (т. 1 л.д.217).
Распоряжением Администрации ... ... от ... ..., расположенная по адресу: ..., была включена в муниципальный специализированный жилищный фонд ...3 городского округа (т. 1 л.д. 88).
На основании заявления ФИО4 и решения Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ... ... от ... ей было предоставлено специализированное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде для постоянного проживания (перепрописка с ... по адресу: ... состоящее из двух комнат общей площадью ... кв.м. на семью из двух человек: ее и сына ...12, что также подтверждается поквартирной карточкой (т. 1 л.д. 13, 14, 86).
24.10.2013 между МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка и ФИО4 был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения ... на спорное жилое помещение(т. 1 л.д. 10).
Ранее ФИО4 на основании ордера серии ... от 27.02.2002 было предоставлено по месту работу ... право на занятие секции площадью ....м. в ... на семью из трех человек (т. 1 л.д. 11, 91, 106).
Однако, как следует из пояснений истца и показаний свидетелей ФИО4 была зарегистрирована по ... ..., но фактически проживала по адресу: ...19, что также подтверждается её амбулаторной картой, договором о предоставлении рассрочки по погашению задолженности от 17.04.2012 с приложениями, заявлением в ОАО «...» на получение кредита (т. 1 л.д. 114-115, 116-118, 119, 121).
При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО4 с 1997 г. проживала в квартире по ... никогда не выезжала из данного жилого помещения. На протяжении всего времени проживания в квартире по адресу: ..., истец содержит спорное жилое помещение и оплачивает жилищные и коммунальные услуги по нему, на её имя открыт лицевой счет, в подтверждение чего в материалы дела представлены квитанции об оплате (л.д. 94-98). В данный момент она проживает в спорной квартире вместе с сыном.
Других жилых помещений истец в собственности и по договору найма не имеет, что не оспаривается ответчиками.
Распоряжением Администрации ... ... от ... жилой ... в ... был признан аварийным и подлежащим сносу согласно Заключения межведомственной комиссии (т. 1 л.д. 101-104, 186 187-190).
Несмотря на то, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, на момент заключения с истцом договора найма служебного жилого помещения № С-221 от 24.10.2013 ФИО4 работником Администрации г. Новокузнецка не являлась, администрация г.Новокузнецка требований о расторжении с истцом договора найма служебного жилого помещения и выселении ФИО4 из спорного жилого помещения, не заявляла.
Учитывая приведенные нормы жилищного законодательства и выше перечисленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 приобрела право пользования жилым помещением по адресу: ..., поскольку была вселена в него в установленном законном порядке, проживает в нем с момента вселения в 1997 году и до настоящего времени. В квартире находятся личные вещи ФИО4 и членов ее семьи. ФИО4 с момента вселения в спорное жилое помещение использует его по назначению, поддерживает надлежащее состояние квартиры, проводит ремонт жилого помещения, вносит плату за жилое помещение и коммунальные платежи.
Поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по ... признан аварийным и подлежащим сносу, спорное жилое помещение не может быть объектом социального найма.
Вместе с тем, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец фактически приобрел право пользования жилым помещением ... по ... в ..., вследствие чего требование истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ...15 к Управлению по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о признании приобретшей право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать ФИО3 ...14, ..., приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ...
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд, со дня его изготовления в окончательной форме – 19.07.2022 года.
Судья Г.П. Рудая