Апелляционное определение по делу № 2А-336/2023 от 24.07.2023

Судья Файзрахманова Л.А.,

Дело № 33а-7020/2023, 2а-336/2023;

УИД 59RS0014-01-2023-000327-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.

судей Котельниковой Е.Р., Тотьмяниной Е.И.

при секретаре Зайцевой Л.М., Елоховой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 14 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения представителя МИФНС России №21 по Пермскому краю ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО2:

- пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 8,33 рублей;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 4960,22 руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере 1207,04 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 в период с 16.06.2014 по 03.12.2020 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя, являясь плательщиком страховых взносов. Также, являлась собственником квартиры по адресу: ****4 в период с 26.12.2011 по 31.10.2018.

В связи с несвоевременной уплатой недоимки начислены пени:

- на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 02.12.2019 по 11.11.2021 в сумме 8,33 руб.;

- на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год 29354 руб. за период с 01.01.2020 по 11.11.2021 в сумме 3220,14 руб., на недоимку в сумме 30005,68 руб. за период с 01.01.2020 по 11.11.2021 в сумме 1740,08 руб.,

- на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год 6884 руб. за период с 01.01.2020 по 11.11.2021 в сумме 755,18 руб.,

- на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год 7791,78 руб. за период с 19.12.2020 по 11.11.2021 в сумме 451,86 руб.

Оспариваемым решением Верещагинского районного суда Пермского края от 14.04.2023 в удовлетворении требований МИФНС России по Пермскому краю отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе МИФНС России № 21 по Пермскому краю просит решение суда отменить, ссылаясь на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение положений п.3 ст.48 НК РФ. Указывает на то, что сумма задолженности не превысила 10000 руб., в связи с чем шестимесячный срок должен исчисляться от срока исполнения, установленного требованием № 34366 – до 03.03.2019, следовательно, срок для обращения в суд истекал 03.03.2023. Заявление о выдаче судебного приказа подано 26.10.2022, определение об отказе в принятии заявления вынесено 31.10.2022. Административный иск подан 06.03.2023, то есть с пропуском срока на 1 рабочий день.

К апелляционной жалобе поступили письменные пояснения МИФНС России № 21 по Пермскому краю.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что в административном иске ко взысканию заявлены пени по налогу на имущество за 2019 год, фактически это пени на недоимку за 2017 и 2018 год; заявлены пени на страховые взносы на ОПС и ОМС за 2019 год, фактически они включают в себя пени на недоимку и за 2020 год.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался электронным заказным письмом, которое ФИО2 вручено 17.06.2023.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 66 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат считается извещенным в случае, если у суда имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Порядок вручения почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регламентирован пунктами 51-62 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234.

Пунктом 51 указанных Правил установлено, что направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи и считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления (подп. «а» пункта 60 Правил).

По информации, имеющейся на официальном сайте АО «Почта России», электронное письмо на имя ФИО3 (почтовый идентификатор **) вручено ей 17.06.2023.

С учетом изложенного, ФИО2 о дне рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно части 1, 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц и страховых взносов.

Как следует из административного искового заявления, налоговый орган просит взыскать с ФИО2:

- пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 8,33 руб.;

В обоснование представлены требования:

- № 34366 от 26.06.2019 об уплате в срок до 03.03.2019 пени по налогу на имущество 22,33 руб. и 1,02 руб. (л.д.19)

- № 46004 от 27.06.2019 об уплате в срок до 04.09.2019 пени по налогу на имущество 0,05 руб. (л.д.22)

- № 73805 от 12.11.2021 об уплате в срок до 20.12.2021 пени в общей сумме 6539,01 руб., в том числе: по налогу на имущество 47,22 руб.; пени по страховым взносам на ОПС 4960,22 руб.; по страховым взносам на ОМС 7791,78 руб. 1207,04 руб. (л.д.26-27).

26.10.2022 МИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №1 Верещагинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа.

31.10.2022 определением мирового судьи отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, основанием для отказа явилось то, что требования не являются бесспорными и пропуск налоговым органом срока для обращения в суд (л.д.9-10).

Настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом в суд по почте 06.03.2023 (л.д.40).

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд.

Порядок принудительного взыскания недоимки по налогам и сборам установлен статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в адрес налогоплательщика направлены требования № 34366 со сроком исполнения до 03.03.2019; № 46004 со сроком исполнения до 04.09.2019; № 73805 со сроком исполнения до 20.12.2021.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на 20.12.2021) было установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В данном случае сумма недоимки не превысила 10000 руб., соответственно, срок для обращения в суд подлежит определению исходя из требования № 34366 со сроком исполнения до 03.03.2019. Соответственно, срок истекал 03.03.2023 (03.03.2019 + 3 года + 6 месяцев).

Заявление о выдаче судебного приказа подано налоговым органом 26.10.2022, то есть в установленный законом срок.

В принятии указанного заявления отказано определением от 31.10.2022.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае – до 03.03.2023.

Направление настоящего административного искового заявления в суд 06.03.2023 свидетельствует о пропуске налоговым органом срока на 3 дня.

При этом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было.

Налоговым органом не приведено доказательств, объективно препятствовавших обращению в суд с административным иском в течение установленного законом срока, каких-либо обстоятельств в подтверждение данных обстоятельств, которые могли бы быть оценены для целей решения вопроса о восстановлении срока, представителем налогового органа не приведено. Доводы о незначительности пропуска процессуального срока безусловным основанием для его восстановления не являются, поскольку из буквального толкования положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации основанием для восстановления срока является исключительно наличие уважительных причин его пропуска. При таких обстоятельствах, доводы о незначительности пропуска срока могут быть учтены судом лишь в совокупности и наряду с оценкой уважительности причин его пропуска. Иное означало бы освобождение налогового органа от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верещагинского районного суда Пермского края от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС России № 21 по Пермскому краю – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/