Дело №2а-1106/2023

УИД 68RS0015-01-2023-001149-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> о возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО2, поступившего с личного приема заместителя прокурора области, проводилась проверка по вопросу соблюдения должностными лицами администрации <адрес> жилищного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что многоквартирный <адрес>, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Однако решение об определении управляющей организации для указанного дома не выносилось.

Также в ходе проверки установлено, что вышеуказанное решение не выносилось в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>

Неисполнение администрацией <адрес> обязанности по принятию решения об определении управляющей организации, нарушают права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирных домах.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по выявленным нарушениям в адрес органа местного самоуправления вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения нарушений, отраженных в акте прокурорского реагирования, городской администрацией проводилась определенная работа, направленная на проведение открытых конкурсов по выбору управляющей организации для обслуживания многоквартирных домов по указанным выше адресам. Ответчиком в течение длительного времени проводятся открытые конкурсы по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, указанными в настоящем административном исковом заявлении, которые признаются несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в них.

Вместе с тем, в результате проделанной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрацией <адрес> работы в указанной сфере управляющая организация определена только для многоквартирного <адрес>.

Прокуратурой города в рамках осуществления контроля за фактическим устранением администрацией <адрес> нарушений жилищного законодательства, отраженных в акте реагирования от ДД.ММ.ГГГГ, установлена необходимость принятия дополнительных мер воздействия судебного характера.

Таким образом, в нарушение установленных законом требований и правил административный ответчик не исполнил обязанность по определению управляющей организации в отношении многоквартирных домов.

Ввиду отсутствия управляющей организации, обслуживание жилищного фонда, ремонт строительных конструкций и инженерных сетей, осмотры зданий, подготовка к сезонной эксплуатации, санитарное содержание, уборка мест общего пользования, придомовой территории не производится, что может повлечь нарушение режимов работы инженерных коммуникации, аварии, перерывы в предоставлении и предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, нарушение прав граждан на благоприятное проживание, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие в городском округе.

На основании изложенного с учетом уточнения административных исковых требований прокурор просит обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами по следующим адресам: <адрес>, <адрес> до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>-ФИО3 уточненные административные исковые требования поддержал, просил обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами по следующим адресам: <адрес>, <адрес> и до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования прокурора <адрес> не признал, возражал против их удовлетворения, поскольку администрацией <адрес> принимаются все необходимые меры к определению управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу общих положений частей 1 и 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Частями 3 и 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных также в ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 8 ст. 161 Жилищного кодекса РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного, в том числе частью 4 этой статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 этой статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В силу п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (уполномоченным органом).

Пунктом 5 названных Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, не определен способ их управления, что подтверждается имеющимися в материалах дела данными с портала ГИС ЖКХ, решением Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также копиями протоколов общего собрания собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ

Прокурор <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес администрации <адрес> представление, в котором потребовал устранить нарушения закона в части не принятия мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>. В своем представлении прокурор указал, что нарушения, допущенные администрацией <адрес>, нарушают права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме.

В ответ на указанное представление ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель главы администрации <адрес> ФИО5 сообщил в адрес прокурора <адрес>, что администрацией <адрес> меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления вышеуказанными многоквартирными домами проведены не были, извещения о проведении такого конкурса в сети «Интернет» не размещались. Решение об определении управляющих организаций для указанных домов не выносилось. В настоящее время администрацией города готовится пакет документов для проведения открытого конкурса по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>. Проведение конкурса планируется провести в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ были проведены общие собрания собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах по вопросу выбора способа управления МКД, состоявшимся признано только собрание собственников по адресу: <адрес>, однако в протоколе сведения о способе управления МКД отсутствуют, остальные не состоялись из-за отсутствия собственников.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ создана конкурсная комиссия по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что администрацией <адрес> публиковались извещения на участие в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по вышеуказанным адресам и проводились открытые конкурсы, которые были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в них, что подтверждается протоколами конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Решения об определении управляющей организации, для управления вышеуказанными многоквартирными домами администрацией <адрес> не принято.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не соблюдены императивные правила закона в части исполнения обязанности принятия решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования.

При этом собственники вышеуказанных многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, не выбрали способ управления такими домами, управляющая организация для управления этими домами не определена по причине признания несостоявшимися открытых конкурсов по отбору таких организаций.

На основании изложенного, учитывая, что неисполнение администрацией <адрес> обязанности по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме, принимая во внимание положения ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению. Суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, до заключении собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

По мнению суда, срок определенный прокурором <адрес> для исполнения возложенной на ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным для принятия решений об определении управляющей организации по управлению многоквартирными домами.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> (<данные изъяты>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, до заключении собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Комарова

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Комарова