Решение по делу № 2А-2332/2025 от 26.11.2025 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела и возложении обязанности.

УИД 22RS0015-01-2025-003760-34

Дело 2а-2332/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 24 ноября 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд АДРЕС с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава в части отсутствия надлежащего контроля, за действиями вверенного ему подразделения;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП;

- обязать судебного пристава–исполнителя ФИО4: приобщить к материалам исполнительного производства расчет начисления процентов и неустойки по дату фактического погашения задолженности; возобновить исполнительное производство по исполнительному производству НОМЕР-ИП и довзыскать проценты, неустойку, остаток основного долга;

- взыскать с ГУФССП России по Алтайскому краю расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебные приставы-исполнители ОСП по АДРЕС и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, ФИО7, заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО9

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление подано в установленный срок, с учетом обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим.

В соответствии с ч.2 ст.127 Федерального закона, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с ч.4 ст.127 Федерального закона, постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (ч.2).

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП (возбуждено 23.08.2022) с предметом исполнения: взыскать с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 сумму невозвращенного основного долга по состоянию на ДАТА в размере 130433,49 рубля, сумму неоплаченных процентов по ставке 45,80% годовых, по состоянию на ДАТА, в размере 23568,07 рубля, сумму неоплаченных процентов по ставке 4580% годовых, рассчитанную по состоянию с ДАТА по ДАТА в размере 328509,21 рубля, сумму неустойки на сумму невозвращенного основного долга за период с ДАТА по ДАТА в размере 20000 рублей; взыскать с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 проценты по ставке 45,80% годовых на сумму основного долга 130433,49 рубля за период с ДАТА по дату фактического погашения задолженности; взыскать с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга 130433,49 рубля за период с ДАТА по дату фактического погашения задолженности.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в качестве основания вынесения постановления указано, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями.

Вместе с тем, из материалов административного дела и исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены: не взысканы проценты по ставке 45,80% годовых на сумму основного долга 130433,49 рубля за период с ДАТА по дату фактического погашения задолженности; неустойка по ставке 0,5% в день на сумму основного долга 130433,49 рубля за период с ДАТА по дату фактического погашения задолженности.

ДАТА начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА об окончании исполнительного производства, исполнительное производство НОМЕР-ИП возобновлено.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП подлежат удовлетворению.

Требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в неправомерном окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП, отдельному удовлетворению не подлежат, так как охватываются требованием о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 обратился к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП.

ДАТА начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г.Новоалайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО5 вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы.

Учитывая, что доводы жалобы являлись обоснованными, имеется незаконное бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Суд считает необходимым с целью восстановления нарушенных прав взыскателя возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4 принять меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Согласно договору на оказание правовых услуг от ДАТА ФИО8 принял на себя обязательство оказать ФИО1 юридические услуги по проведению анализа всех представленных заказчиком документов, по выработке правовой позиции, по подготовке приложений к административному исковому заявлению, составление административного искового заявления.

К договору на оказание юридических услуг приложен акт оказанных услуг от ДАТА. Общая стоимость оказанных услуг составила 10000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 указано, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При оценке разумности заявленных расходов на оплату услуг представителя суд учитывает характер рассматриваемого спора и категорию дела, не представляющего особой сложности, степень участия представителя в разрешении спора (в судебных заседаниях не участвовал).

С учетом изложенного, суд полагает, что сумма заявленных расходов в размере 10000 рублей не соответствует проделанной представителем работе и не является разумной.

Суд полагает, что требованиям разумности в рамках вышеуказанного административного дела будут соответствовать расходы в размере 5000 рублей.

С Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 от ДАТА об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5 выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4 обязанность принять меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 26.11.2025