Дело № 2-370/2023

УИД09RS0001-01-2022-005140-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и от имени несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении в праве на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, об обязании восстановить право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки с учетом индексации суммы материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и от имени несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 о восстановлении в праве на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, об обязании восстановить право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки с учетом индексации суммы материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-6 №, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В обоснование указала, что 06.11.2018г. между ней и ЖСК «Парковы-2» был заключен договор об участии в ЖСК «Парковый-2» № 005 по условиям которого в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилье и выполнении уставных задач, кооператив участвует в инвестировании, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию многоэтажного жилого дома по строительному адресу: Россия, КЧР, <адрес>, пер. Кузнечный, з/у №. В соответствии с п. 2.2 указанного договора, после завершения строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома и получения разрешения на его ввод в эксплуатацию и при условии выполнения членам кооператива обязательств внесения вступительного, членского и паевого взноса в полном объеме, включая доплату, в случае увеличения площади квартиры по данным натурного обмена органами БТИ, член кооператива приобретает право на оформление в собственность квартиры, расположенной в многоквартирном многоэтажном жилом доме и имеющей следующие проектные характеристики: подъезд 4, этаж 6, номер на площадке 140, ориентировочная площадь с учетом лоджии 64,55 кв.м., количество комнат 2. Общая стоимость паевого, членского и вступительного взноса составляла 2194700 руб. Оплата паевого, членского и вступительного взноса производится в следующем порядке: вступительный взнос составляет 1% от общей стоимости квартиры и составляет 21947 руб. и вносится в срок до 06.11.2018г. Членский взнос составляет 1% от общей стоимости квартиры и составляет 21947 руб. и вносится в срок до 06.11.2018г. Паевой взнос в размере 181491 руб. вносится в срок до 06.11.2018г. Паевой взнос в размере 433026 руб. оплачивается за счет средств материнского капитала по сертификату серии МК-3 № в течение трех месяцев. Паевой взнос в размере 736387,20 руб. оплачивается за счет субсидии, полученной по ГП «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР на 2016-2020 годы» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы», в связи с участием в подпрограмме ее как члена кооператива. Паевой взнос в размере 799901,8 руб. оплачивается в течение 36 месяцев с даты подписания договора равными частями по 22219,5 руб. Все условия договора по оплате были исполнены, за исключением суммы в размере 736387,2 руб. – субсидии по программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы», которая не была перечислена с бюджета. Денежные средства за счет средств материнского (семейного) капитала были перечислены на расчетный счет кооператива в установленный договором срок. Согласно выписки из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на 21.11.2017г., она получила сертификат МК6 №, от 20.11.2013г. На дату перечисления сумма сертификата составила 433026 руб. В тот же день истцу было выдано уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. В связи с неисполнением ЖСК «Парковый-2» условий договора по своевременному вводу в эксплуатацию, она вышла из членов ЖСК с 08.06.2022г., и платежным поручением № 96 от 14.06.2022г. был произведен возврат средств на счет ГУ-ОПФР по КЧР. Однако возврат средств не повлек за собой восстановление прав на меры государственной поддержки, так как восстановление в правах без решения суда возможно только в связи с возвратом средств со счета эскроу при долевом участии в строительстве.

Определением Черкесского городского суда от 12 января 2023 года ответчик ГУ-ОПФР по КЧР заменен на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР в порядке процессуального правопреемства.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР восстановить ее право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал МК-6 №, с последующей индексацией, как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала, и зачислить денежные средства на финансовую часть лицевого счета в сумме 433026 рублей.

В настоящее судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте его проведения. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В материалах дела также имеется письменный отзыв представителя ответчика на исковые требования, в которых исковые требования не признает, так как, исходя из положений закона, не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами МСК в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такое заявление может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату предварительного взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных, и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 (с изм. от 27.11.2010г.).

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия и обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из материалов дела следует и установлено судом, в 2018 году истец воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретенного жилого помещения.

06.11.2018 года между истцом ФИО1 и ЖСК «Парковый-2» был заключен договор паенакопления № 005 на приобретение двухкомнатной квартиры, расположенной на 6 этаже, подъезд 4, общей ориентировочной площадью с учетом лоджии 64,55 кв.м., номером на площадке 140, с кадастровым номером №, расположенной в многоквартирном жилом доме, по адресу: КЧР, <адрес>, пер. Кузнечный, з/у №в.

Общая стоимость паевого, членского и вступительного взноса составляла 2194700 руб. Оплата паевого, членского и вступительного взноса производится в следующем порядке: вступительный взнос составляет 1% от общей стоимости квартиры и составляет 21947 руб. и вносится в срок до 06.11.2018г. Членский взнос составляет 1% от общей стоимости квартиры и составляет 21947 руб. и вносится в срок до 06.11.2018г. Паевой взнос в размере 181491 руб. вносится в срок до 06.11.2018г. Паевой взнос в размере 433026 руб. оплачивается за счет средств материнского капитала по сертификату серии МК-3 № в течение трех месяцев. Паевой взнос в размере 736387,20 руб. оплачивается за счет субсидии, полученной по ГП «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР на 2016-2020 годы» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы», в связи с участием в подпрограмме ее как члена кооператива. Паевой взнос в размере 799901,8 руб. оплачивается в течение 36 месяцев, с даты подписания договора равными частями по 22219,5 руб.

Все условия договора по оплате были исполнены, за исключением суммы в размере 736387,2 руб. – субсидии по программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы», которая не была перечислена с бюджета.

Денежные средства за счет средств материнского (семейного) капитала были перечислены на расчетный счет кооператива в установленный договором срок.

Согласно выписки из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на 21.11.2017г., она получила сертификат МК-6 № от 20.11.2013 года.

На дату перечисления сумма сертификата составила 433026 руб.

Таким образом, истец ФИО1 воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретаемого жилого помещения.

В связи с неисполнением ЖСК «Парковый-2» условий договора по своевременному вводу в эксплуатацию, она вышла из членов ЖСК с 08.06.2022 года и платежным поручением № 96 от 14.06.2022г. был произведен возврат средств на счет ГУ-ОПФР по КЧР.

Однако возврат средств не повлек за собой восстановление прав на меры государственной поддержки, так как восстановление в правах без решения суда возможно только в связи с возвратом средств со счета эскроу при долевом участии в строительстве.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно п. 3 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми тактами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской» застройщик в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным ч. 1 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора.

Согласно п. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае прекращения договора счета эскроу по основаниям, предусмотренным частью 7 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный банк, определенный в соответствии с указанным Федеральным законом, на основании заявления гражданина запрашивает у Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов сведения об использовании гражданином – участником долевого строительства либо супругом (супругой) указанного гражданина средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона. В своем запросе уполномоченный банк указывает сведения, предусмотренные пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи. При получении данного запроса Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы направляют в уполномоченный банк уведомление, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи.

Из п. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ следует, что уполномоченный банк при возврате участнику долевого строительства денежных средств после прекращения договора света эскроу в порядке, установленном частью 8 ст. 15.5 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», перечисляет также подлежащие возврату в Пенсионный фонда РФ и его территориальные органы денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы, находящейся на счете эскроу, на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи указанный в части 2 настоящей статьи счет.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Принимая решение об удовлетворении требований истицы о восстановлении за ней права на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского (семейного) капитала, суд исходит из тех обстоятельств, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует. При этом наличие у истицы каких-либо прав на возмещение причиненных убытков, вытекающих из гражданско-правовых сделок, не влечет отмену установленной законом индексации размера материнского капитала.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ОСФР по КЧР восстановить право истца на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал МК-6 № с последующей индексацией, как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала, и зачислить денежные средства на финансовую часть лицевого счета ФИО1 в сумме 433026 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и от имени несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике восстановить ФИО1 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал МК-6 №, с последующей индексацией, как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала.

Зачислить денежные средства на финансовую часть лицевого счета ФИО1 в сумме 433026 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева