Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Вшивковой Е.В.,

с участием представителя ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2689/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования города Новомосковска Тульской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование указал, что 02.10 2023 призывной комиссией МО г.Новомосковск принято решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. Ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на 09.11.2023. Указанное решение считает незаконным, нарушающим его права на надлежащее медицинское освидетельствование, охрану здоровья, освобождение от военной службы. Решение принято без учета его жалоб. Призывные мероприятия были проведены в период наличия у него судимости. При прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами он озвучивал жалобы на одностороннюю головную боль, поясничную боль, слабость, длительное повышение температуры более 37 градусов, головокружение, боль в костях, десневые кровотечения, учащенное сердцебиение, кровотечение из прямой кишки, боли в суставах боль в шейном отделе. Считает себя ограниченно годным к военной службе, врачами-специалистами неправильно определена категория годности к военной службе. Он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии города Новомосковска Тульской области о его призыве на военную службу.

Определением судьи от 24.11.2023 из числа заинтересованных лиц исключен военный комиссариат городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области, привлечено в качестве заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Административный истец не представил в суд медицинские документы, которые свидетельствуют о наличии оснований для освобождения его от призыва на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 выставлена соответствующая категория годности, все жалобы были учтены врачами-экспертами. В вышестоящую призывную комиссию административный истец спорное решение не обжаловал. Медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе не проходил, заключения независимой ВВЭ в призывную комиссию Тульской области не представил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

В силу пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона, на призывные комиссии возлагаются, в том числе обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военноучетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В пункте 4 названного Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

На основании пункта 6 указанного Положения годность к военной службе граждан, в том числе при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Данные Требования включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе по I графе - граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (пункт 2 Требований).

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п.18 Положения призыве на военную службу).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно ст. 25 Закона о воинской обязанности, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации принят Указ от 30.03.2023 № 165 «О призыве в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Указом Губернатора Тульской области «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2023 года» утверждены составы призывных комиссий по Тульской области и муниципальных районов и городских округов по должностям на период призыва на военную службу.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет 21.01.2015

Решением призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области от 02.10.2023 (протокол № 1) по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 в соответствии со ст. 17 «г» Расписания болезней ему установлена категория годности – «Б», показатель предназначения – 4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» постановлено призвать ФИО2 на военную службу с предназначением в части СВ. Решение принято единогласно.

ФИО2 вручена повестка, согласно которой он обязан 09.11.2023 к 6 часам явиться в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Исходя из даты принятия оспариваемого решения призывной комиссии Тульской области и обращения административного истца за судебной защитой 07.11.2023 установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок ФИО2 не пропущен.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое решение принято надлежащим составом призывной комиссии, что подтверждается представленной копией выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии МО г.Новомосковск Тульской области.

Согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковска Тульской области (Протокол № 1) от 02.10.2023 с учетом жалоб ФИО2 на основании статьи 17 «г», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности Б-4 и призван на военную службу в соответствии со ст.22 в части СВ. Решение принято единогласно.

Из личного дела призывника следует, что жалобы на момент осмотра не предъявлялись. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор вступил в законную силу 27.07.2020. На момент принятия оспариваемого решения вопреки доводам административного истца судимость ФИО3 погашена.

Пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Из личного дела призывника усматривается, что при освидетельствовании и контрольном медицинском освидетельствовании призывник был осмотрен врачами специалистами, в том числе хирургом, терапевтом, невропатологом. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.

Материалы дела свидетельствуют о том, что выявленные заболевания административного истца учтены призывными комиссиями при принятии решения о степени годности к военной службе, в то время как степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от военной службы по призыву.

Сведений о том, ФИО2 состоит на учете у врачей по месту жительства и имеет хронические заболевания, препятствующие установлению ему категории годности к военной службе «Б-4», на медицинское освидетельствование призывник не представил.

Установленная медицинскими комиссиями категория годности «Б-4», вопреки доводам истца, в соответствии с Расписанием болезней правильно соотнесена с категорией годности к военной службе по призыву.

Доказательств, свидетельствующих об обратном в нарушение положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным истцом суду не представлено.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).

ФИО2 медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил.

Административный истец не лишен возможности представить в призывную комиссию необходимые результаты исследований при прохождении медицинского освидетельствования в период очередного призыва, а также – обращения в организацию, производящую независимую военно-врачебную экспертизу, для подтверждения права на освобождение от призыва на военную службу и подтверждения категории годности к военной службе.

При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения. Категория годности призывника к военной службе "Б-4" установлена на основании представленных медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра. Доводы административного истца об иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией, допустимыми доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии муниципального образования г.Новомосковск Тульской области от 02.10.2023 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.12.2023 г.

Председательствующий С.А. Кончакова