Дело №а-4768/2025
УИД 50RS0№-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
26 сентября 2025 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Частухиной О.С.,
при секретаре судебного заседания Курчековой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности, мотивируя требования тем, что в собственности <адрес> находится земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, СНТ «Тэповец», участок №, кадастровый №, который ранее являлся вымороченным имуществом и перешел в собственность административного ответчика в порядке наследования. Данный земельный участок входит в состав территории СНТ «Тэповец», расположен в его границах.
Административный истец является членом СНТ «Тэповец», имея в собственности на территории СНТ земельный участок № с кадастровым №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Богородского городского округа <адрес> за предоставлением услуги – предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность за плату, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в приеме документов.
Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в приеме документов признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в установленном законом порядке. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец уведомил административного ответчика о вступлении вышеуказанного решения суда в законную силу и потребовал от него выполнить возложенную судом обязанность.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил административному истцу официальным письмом за №Тг-2222 отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в обоснование отказа сославшись на то, что в его адрес поступило устное заявление от другого члена СНТ «Тэповец» ФИО2 о намерении приобрести этот же земельный участок с торгов, а также на то, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства.
Административный истец считает действия административного ответчика незаконными, в связи с чем просит суд:
признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №Тг-2222 в предоставлении административному истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, СНТ «Тэповец», участок №;
возложить обязанность на административного ответчика предоставить административному истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, СНТ «Тэповец», участок №, путем заключения договора купли-продажи между административным истцом и административным ответчиком.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал в полном объеме, дал суду объяснения аналогичные доводам административного иска и доводам письменных дополнений к административному иску.
Представитель административного ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований административного иска возражала по доводам, изложенным в письменном отказе от ДД.ММ.ГГГГ №Тг-2222.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 610 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, пос. им Воровского, СНТ «Тэповец», участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ФИО1 является членом СНТ «Тэповец», что подтверждается членской книжкой.
Земельный участок площадью 596 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, пос. им Воровского, СНТ «Тэповец», участок № принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Богородский городской округ <адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также из выписки ЕГРН следует, что кадастровый номер земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, пос. им Воровского, СНТ «Тэповец», участок №.
ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СНТ «Тэповец» принято решение о распределении данного земельного участка административному истцу для дальнейшей покупки у Администрации Богородского городского округа <адрес>, что подтверждается протоколом общего собрания СНТ «Тэповец» от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец, как член СНТ «Тэповец», для реализации своих прав в установленном законом порядке обратился в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Решением Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94481956 ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Перераспределение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Не согласившись с данным решением, административным истцом инициирован административный иск о признании вышеуказанного решения административного органа незаконным, признании незаконным бездействия и обязании административный орган осуществить продажу земельного участка без торгов. Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 удовлетворены частично, решение об отказе в приеме документов признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в установленном законом порядке. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец уведомил административного ответчика о вступлении решения суда в законную силу и потребовал от него выполнить возложенную судом обязанность.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил административному истцу официальным письмом за №Тг-2222 отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в обоснование отказа сославшись на то, что в его адрес поступило устное заявление от другого члена СНТ «Тэповец» ФИО2 о намерении приобрести этот же земельный участок с торгов, а также на то, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства.
По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).
Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.
Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регулируется ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В соответствии с положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса;
3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);
4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;
8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;
9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;
10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;
11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;
12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное п.п. 6 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с п.п. 4 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 настоящего Кодекса;
13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд;
14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;
15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса;
16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный п. 6 ст. 39.10 настоящего Кодекса;
17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;
18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;
19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;
26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона.
Отношения по использованию земельных участков, входящих с состав СНТ, регулируется нормами федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ, в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.
Территория садоводства или огородничества может быть создана на землях сельскохозяйственного назначения или землях населенных пунктов.
Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.
Включение в границы населенного пункта территорий садоводства или огородничества, находящихся за пределами границ населенного пункта, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт, устанавливаются субъектами Российской Федерации.
В границы территории садоводства или огородничества при подготовке проекта межевания территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются:
1) садовые или огородные земельные участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества;
2) земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, площадь которых не может быть более двадцати пяти процентов суммарной площади земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части.
В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены территории общего пользования, земельные участки общего пользования и иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Создание территории садоводства или огородничества не должно препятствовать свободному доступу граждан к территориям общего пользования, землям и земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ такой территории.
В границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи.
Садовый земельный участок и огородный земельный участок могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.
Указанный закон не ограничивает участников СНТ в праве распоряжаться своими земельными участками, в том числе и передавать права на них юридическим лицам и муниципальным образованиям, как субъектам гражданского права. Также нет ограничений и на переход прав на такие участки к указанным лицам в порядке наследования и выморочности.
Отказывая ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, административный ответчик ссылается на наличие устного заявления члена СНТ «Тэповец» ФИО2, являющейся собственником земельного участка, смежного со спорным земельным участком, о намерении приобрести данный земельный участок с торгов, а также на то, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства, который на основании Постановления Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании самовольными постройками и сносе объектов», Протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Комиссии по ликвидации самовольно построенных объектов капитального строительства или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки на территории Богородского городского округа <адрес>, признан самовольной постройкой, что после проведения необходимых мероприятий земельный участок будет опубликован на сайте www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» и на официальном сайте Администрации Богородского городского округа в сети «Интернет», после чего ФИО1 вправе подать соответствующее заявление на участие в торгах на общих основаниях.
В дополнение к вышеизложенному отказу Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес> письмом за №Тг-2316 от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что согласно приложенным ФИО1 ранее документам решением общего собрания СНТ «Тэповец» от ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов принято решение о перераспределении спорного земельного участка ему, учитывая, что запрашивается услуга «Перераспределение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», необходимо предоставить решение общего собрания СНТ «Тэповец» о закреплении за ним испрашиваемого земельного участка.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 4).
При подаче ФИО1 заявления № Р№94481956 от ДД.ММ.ГГГГ для оказания государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» все необходимые документы были представлены, что не отрицалось представителем административного ответчика, данное обстоятельство подтверждено решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку к заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94481956 были приложены все предусмотренные законом документы, по указанному основанию административный ответчик не имеет права отказывать в рассмотрении заявления, следовательно ФИО1, являясь членом СНТ «Тэповец», имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании представленного комплекта документов.
Рассматривая обстоятельства о наличии на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, суд исходит из следующего.
Как указывалось ранее, в соответствии с положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности указанных в п. 4 вышеназванной статьи, а именно: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из изложенного следует, что для правомерного отказа административным ответчиком по данному основанию объект капитального строительства, на который он ссылается в отказе, должен принадлежать гражданам либо юридическим лицам и не являться самовольной постройкой. Как следует из материалов дела, указанный в отказе объект капитального строительства данным требованиям нормы закона не соответствует, так как собственника не имеет и является самовольным строением, что также не отрицалось представителем административного ответчика в судебном заседании.
Со ссылкой административного ответчика на имеющееся устное заявление члена СНТ «Тэповец» ФИО2 о намерении приобрести испрашиваемый земельный участок с торгов, как на обоснование в отказе предоставления земельного участка, суд также не может согласиться ввиду следующего. Положения ст. 39.16 Земельного кодекса РФ содержат исчерпывющий перечень оснований, в соответствии с которыми уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, данного основания положения вышеназванной статьи не содержат, в связи с чем указанное основание для отказа в предоставлении государственной услуги не основано на законе.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка не основан на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, не может быть признан законным.
На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Тг-2222 в предоставлении в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, р.п. им. Воровского, СНТ «Тэповец», участок 43.
Обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить земельный участок площадью 596 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, р.п. им. Воровского, СНТ «Тэповец», участок 43 в собственность за плату без проведения торгов ФИО1 путем заключения договора купли-продажи.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: О.С. Частухина