Дело 2а-848/2022 10 ноября 2022 г.

29RS0010-01-2022-001564-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10.11.2022 в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, оператору ПСОТ ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, заместителям начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 и ФИО6 о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, оператору ПСОТ ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, заместителям начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 и ФИО6 о признании незаконным применение к нему 08.07.2022 меры взыскания в виде выговора за допущенное нарушение 29.06.2022 установленного порядка отбывания наказания. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что каких-либо нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы он не допускал. Кроме того, до принятия решения об объявлении выговора ФИО1 не был ознакомлен с материалом проведенной проверки, что свидетельствует о нарушении процедуры принятия оспариваемого решения.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, оператор ПСОТ ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, заместители начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 и ФИО6 уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представили.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством системы видеоконференц-связи ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать в полном объеме по доводам, изложенным в представленных возражениях.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частями 1-3 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу частей 1-3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Пунктом 16 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № 295 от 16.12.2016 (действующих на момент выявленного нарушения) предусмотрено, что осужденные обязаны, помимо прочего, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Перечень вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, его нормы, правила ношения утвержден приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно частям 1, 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу частей 1 и 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Из пояснений сторон и исследованных письменных доказательств следует, что ФИО1 приговором Соломбальского районного суда г. Архангельска от 02.04.2014 признан виновным в совершении преступлений, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, которое с 15.03.2022 по 31.10.2022 он отбывал в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, в настоящий момент содержится в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области.

29.06.2022 в 18 часов 06 минут осужденный ФИО1 находился в изолированном участке отряда № 7 ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области без хлопчатобумажного костюма установленного образца в футболке и спортивных брюках, то есть с нарушением формы одежды, что является нарушением установленного порядка отбывания наказания. Данное нарушение зафиксировано системой видеонаблюдения исправительного учреждения и выявлено оператором ПСОТ ФИО4, о чем 29.06.2022 составлен соответствующий рапорт, в ходе проверки которого у осужденного ФИО1 30.06.2022 отобрано письменное объяснение.

По результатам проведенной проверки 08.07.2022 начальником ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 вынесено постановление о наложении на административного истца дисциплинарного взыскания в виде выговора. Данное постановление вынесено уполномоченным на то лицом, в сроки и в порядке, предусмотренных вышеприведенными требованиями ст. 117 УИК РФ.

Нахождение в изолированном участке отряда № 7 ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области в футболке и спортивных брюках 29.06.2022 в период времени с 18 часов 06 минут до 18 часов 15 минут административным истцом ФИО1 в судебном заседании также не оспаривалось.

Доводы ФИО1 о нарушении порядка применения взыскания, права на защиту представленными суду доказательствами не подтверждаются, противоречат вышеприведенным требованиям закона, в связи с чем признаны судом несостоятельными. Как установлено судом ранее, у осужденного отобрано объяснение, решение о наложении взыскания принято уполномоченным на то лицом в предусмотренные законом сроки.

Согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании необходимым вещевым довольствием (хлопчатобумажным костюмом установленного образца) он обеспечен, препятствий для использования данного костюма по прямому назначению у административного истца не имелось.

Согласно распорядку дня, утвержденному приказом начальника исправительного учреждения № 210 от 26.05.2022, период времени с 18 часов 00 минут до 19 часов 09 минут не предназначен для занятий спортом, доказательств обратного административным истцом суду не представлено. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ФИО1 об участии 29.06.2022 в 18 часов 06 минут в проведении массового спортивного мероприятия с участием иных осужденных.

Таким образом, в судебном заседании фактов принятия административными ответчиками незаконных решений, совершения действий (бездействия), которые бы нарушили или оспорили права, свободы и законные интересы административного истца, создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложили какие-либо обязанности на ФИО1 не установлено.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Пункт 11 ст. 226 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО1 не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, оператору ПСОТ ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, заместителям начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 и ФИО6 о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения закона оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 10.11.2022.

Председательствующий А.П. Спиридонов