Копия Дело № 2-864/2025
16RS0035-01-2025-001031-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 октября 2025 года г. Азнакаево
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибатрова А.О., при секретаре Хузиной Я.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ к АО «Агросила», ООО «Агрофирма «Азнакай» о возложении обязанности провести рекультивацию земли на земельном участке
УСТАНОВИЛ :
Приикское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Агросила», ООО «Агрофирма «Азнакай» о возложении обязанности провести рекультивацию земли на земельном участке, указав в обоснование требований, что государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен выезд ДД.ММ.ГГГГ, входе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории Чалпинского сельского поселения Азнакаевского района обнаружены свежие следы добычи. Производились работы по незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых на площади 1126 кв.м., глубиной 2,15 м. На момент обследования техника отсутствовала.
Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в адрес Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ответу от Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах Чалпинского сельского поселения предоставлен в аренду ООО «Агрофирма «Азнакай».
Также выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указано, что лицо, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Агрофирма «Азнакай» является АО «Агросила».
Указывает, что в целях досудебного урегулирования Приикским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан была направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АО «Агросила» и ООО «Агрофирма «Азнакай», однако рекультивация земли не проведена.
В ходе рассмотрения дела, представитель истца, в порядке статьи 39 ГПК РФ неоднократно уточнял заявленные требования, окончательно просит обязать АО «Агросила» и ООО «Агрофирма «Азнакай» провести рекультивацию земли на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории Чалпинского сельского поселения Азнакаевского района в соответствии с правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель».
Представитель истца в судебном заседании исковое заявление с учетом уточнений поддержал.
Представитель ответчика ООО «Агрофирма «Азнакай» - ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился.
Ответчик АО «Агросила» извещен, представителя в судебное заседание не направил.
Представитель ответчика ООО «Агрофирма «Азнакай», АО «Агросила» - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель третьего лица Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель третьего лица УФСГРКиК по РТ в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель третьего лица Чалпинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель третьего лица МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района РТ» в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель третьего лица АО "ЗК "Энергия" в судебное заседание не явился, извещался.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика ООО «Агрофирма «Азнакай», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Частью 1 статьи 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42).
Частью 1 и 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан составлено задание на проведение в рамках регионального государственного контроля (надзорного) выездного обследования в отношении Чалпинского сельского поселения, № на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов экологических и (или) геологических отношений (л.д.27).
Согласно заключению выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются свежие следы добычи, производились работы по незаконной добыче ОПИ на площади 1126 кв.м., глубиной 2.15 м.; на момент обследования техника отсутствовала.
В ходе обследования составлен протокол осмотра (л.д.30), протокол инструментального обследования (л.д.32), фототаблица (л.д.34) и план-схема.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в адрес ИК Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан направлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.8-11). Из содержания данного предостережения следует, что инспекторами в области охраны окружающей среды был осуществлён выезд на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на земельный территории Чалпинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района. В ходе обследования установлено что на данном участке имеются свежие следы добычи. Производились работы по незаконной добыче ОПИ на площади 1126 кв.м., глубиной 2.15 м. выявлено нарушение статьи 11 ФЗ «О недрах».
На данное предостережение ИК Азнакаевского муниципального района направлен ответ, из содержания которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ООО «Агрофирма-Азнакай» (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Агросила» и ООО «Агрофирма «Азнакай» Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан направлена претензия № об устранении нарушений природоохранного законодательства путем рекультивации на земельном участке (л.д.19-25), однако ответа не последовало.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан составлено задание на проведение в рамках регионального государственного контроля (надзорного) выездного обследования на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов экологических и (или) геологических отношений (л.д.37).
Согласно заключению выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются следы добычи, производились работы по незаконной добыче ОПИ на площади 661,703 кв.м., 1455,7 куб.м. глубина 2.2 м.; на момент обследования техника отсутствовала.
В ходе обследования составлен протокол осмотра (л.д.41), план-схема (л.д.43), фототаблица (л.д.44).
ДД.ММ.ГГГГ между ИК Азнакаевского муниципального района РТ (арендодатель) и ОАО «Земельная корпорация «Энергия» заключен договор аренды земельных участков №, согласно которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки, в том числе земельный участок № с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ между АО «Земельная корпорация «Энергия» (арендатор) и ООО «Агрофирма «Азнакай» (новый арендатор) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого арендатор передал новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на земельный участок № с кадастровым номером №.
Согласно выписки из ЕГРН (л.д.55) в состав Единого землепользования с кадастровым номером № входит земельный участок с кадастровым номером № арендатором является ООО «Агрофирма «Азнакай».
Определяя надлежащего ответчика по настоящему гражданскому делу, суд исходит из того, что согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем ООО «Агрофирма «Азнакай» является АО «Агросила»; ООО «Агрофирма «Азнакай» и АО «Агросила» являются самостоятельными юридическими лица, следовательно, самостоятельно несут права и обязанности, установленные действующим законодательством.
Согласно пункта 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации, Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Частью 1 статьи 2 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
Таким образом, из приведенных положений законодательства следует, что учредители (участники) Общества с ограниченной ответственностью не несут ответственности по обязательствам общества. Они лишь несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Таким образом, применительно к рассматриваемым требованиям, суд приходит к выводу о том, что поскольку арендатором спорного земельного участка является ООО «Агрофирма «Азнакай»; учредителем ООО «Агрофирма «Азнакай» является АО «Агросила», следовательно, надлежащим ответчик является ООО «Агрофирма «Азнакай» поскольку в силу приведенных положений законодательства учредитель Общества не отвечает по обязательствам общества, а действующим законодательством возлагаются обязательства не только на собственников земельных участков, но и на иных землепользователей.
При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении требований истца к АО «Агросила» следует отказать в полном объеме.
Рассматривая требования истца к ООО «Агрофирма «Азнакай», суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Так, вышеприведенными положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы возложена, в том числе, и на лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения является одним из мероприятий, направленным на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Материалами дела установлено, что арендатором земельного участка № сельскохозяйственного назначения является ООО «Агрофирма «Азнакай», следовательно, на указанное юридическое лицо действующее правовое регулирование возлагает обязанность не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также осуществление мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. N 781 (срок действия с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.).
Согласно данных правил
Рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений (пункт 2).
Согласно пункта 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела стороны пояснили, что в настоящее время возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц по обстоятельствам, выявленным в ходе выездных обследований на спорный земельный участок.
Однако, согласно пункта 4 указанных Правил в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:
а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное;
б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).
Непосредственно сроки и порядок рекультивации земель регламентированы указанным Порядком.
Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства, положения действующего законодательства, и Правила, регламентирующие сроки и порядок рекультивации земель, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, с возложением именно на ООО «Агрофирма «Азнакай», как на арендатора земельного участка, обязанности осуществить рекультивацию земельного участка в соответствии с указанными Правилами.
При этом, доводы ответной стороны о том, что процедура рекультивации занимает длительное время и в случае возбуждения исполнительного производства не может быть исполнена, в сроки, устанавливаемые для добровольного исполнения решения суда, не является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. Данный вопрос в ходе исполнения решения суда может быть рассмотрен в порядке статьи 203 ГПК РФ.
В силу статьи 103 ГПК РФ с ООО «Агрофирма «Азнакай» (ИНН №) подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета соответствующего уровня.
Руководствуясь ст. 194, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ООО «Агрофирма «Азнакай» (ИНН №) провести рекультивацию земли на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории Чалпинского сельского поселения Азнакаевского района в соответствии с правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с ООО «Агрофирма «Азнакай» (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета соответствующего уровня в размере 20 000 рублей.
В остальной части – отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд РТ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.
Судья А.О.Сибатров