Дело № 05-150/2025

УИД 77RS0016-02-2025-004049-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 28 февраля 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САТУРН» (далее ООО «САТУРН»), ИНН: <***>, КПП: 772301001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.07.2016 г., юридический адрес: адрес, пом. III, ком. 3,

УСТАНОВИЛ:

ООО «САТУРН» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении 19.02.2025 г. с 11 час. 00 мин. До 12 час. 30 мин. инспекционного визита в отношении предприятия общественного питания кафе «Subway» (ООО «САТУРН») по адресу: адрес, на основании внепланового инспекционного визита № 77250041000117226474 от 19.02.2025 г., установлено что ООО «САТУРН» допущены нарушения, а именно:

- планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивается в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятии общественного питания не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, а именно:

- складское помещение для хранения пищевой продукции отсутствует (пищевая продукция хранится в производственном помещении, в том числе на подоконнике), что не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» ( далее- СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в одном производственном помещении осуществляется мойка и нарезка овощей, мойка кухонного инвентаря, имеется один производственный стол, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в производственном помещении, в том числе на технологическом и холодильном оборудовании, розетках обнаружены следы грязи, пыли, жира, что может свидетельствовать о некачественно проводимой уборке – п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- уборочный инвентарь, хранится неупорядоченно в производственном помещении в зоне мойки – п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- при посещении туалета персоналом организации общественного питания не снимается рабочая одежда, а также не используется одноразовый халат, что не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции- п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

При рассмотрении представленных документов по требованию (требование от 19.02.2025г.) установлено, следующее:

- не проводятся мероприятия по дезинсекции, дезинфекции (акты выполненных работ за 2024г., истекший период 2025г. не представлены), что не соответствует п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- представленные личные медицинские книжки ООО «Сатурн» не соответствуют требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: у сотрудников отсутствуют сведения о вакцинации от дизентерии Зонне, гепатита А (фио, фио, фио)

- в представленном журнале-графике проведения генеральных уборок ведется некорректно (не указываются наименования и концентрация используемого дезинфицирующего средства (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Таким образом, 19.02.2025 г. в 12 час. 30 мин. по адресу: адрес, ООО «САТУРН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «САТУРН» фио в судебное заседание явился, вину ООО «САТУРН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, с выявленными нарушениями согласился, пояснил суду, что в настоящее время проведены мероприятия по устранению всех выявленных нарушений, ходатайствовал о назначении наказания в виде административного штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио в судебное заседание явился, просил привлечь ООО «САТУРН» к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения при проведении инспекционного визита могут служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

На основании п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу ч.ч. 7, 9, 12 ст. 17 главы 3 Технический регламент Таможенного союза О безопасности пищевой продукции ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

На основании ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «САТУРН» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 20.02.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «САТУРН» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «САТУРН», при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- протоколом о временном запрете деятельности от 20.02.2025 г., согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление деятельности предприятия общественного питания «Subway» ООО «САТУРН», расположенного по адресу: адрес, фактически прекращено в 16 час. 25 мин. 20.02.2025 г., срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 20.02.2025 г.;

- актом внепланового инспекционного визита;

- протоколом осмотра № 77250041000117226474 от 19.02.2025 г.;

- фотоматериалом;

- требованием о предоставлении документов;

- решением прокурора;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «САТУРН» и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ООО «САТУРН» компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права юридического лица соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «САТУРН» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, действия ООО «САТУРН» подлежат квалификации по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пояснения защитника Общества об устранении нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения и не являются основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения ООО «САТУРН» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «САТУРН» в совершении административного правонарушения, которые в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в его пользу, не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «САТУРН» наказания, суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, степень вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности по выполнению работ и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей, а также в целях получения прибыли организацией, одним из видов деятельности которой является предприятие общественного питания, с учетом грубого характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных ООО «САТУРН», конкретные обстоятельств дела, степень опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, и считаю, что исходя из того, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть устранены без приостановления деятельности, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Subway» (ООО «САТУРН»), расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта, а именно: с 16 часов 25 минут 20 февраля 2025 года, в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд разъясняет, что в период приостановления деятельности ООО «САТУРН» разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «САТУРН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Subway» (ООО «САТУРН»), расположенного по адресу: адрес сроком на 90 (девяносто) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 16 часов 25 минут 20 февраля 2025 года.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «САТУРН» осуществлять деятельность предприятия общественного питания кафе «Subway» в занимаемых помещениях по адресу: адрес.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио