Дело № 12-29/2023
УИД 61RS0020-01-2023-001670-85
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Пушкарева В.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации города Новошахтинска от 21.06.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания по делу № от 21.06.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 №-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. В обоснование поданной жалобы заявитель указал, что постановлением о назначении административного наказания по делу №. от 21 июня 2023 года вынесенное Административной комиссией при Администрации города Новошахтинска (далее Комиссии) он признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в нарушении правил благоустройства в г. Новошахтинске, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) с назначением наказания в размере 3000 рублей.
С вынесением данного постановления он не согласен по следующим основаниям В протоколе об административном правонарушении от 13.06.2023г. указано, что 02.05.2023г. в 7-40 минут по адресу: <адрес> что он содержал двух собак, которые выбежали на городскую территорию, на <адрес> и набросились на мимо идущую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и укусили за ноги, и тем самым он не предотвратил опасное воздействие своих собак на несовершеннолетнюю ФИО2 Указанные обстоятельства содержат непроверенную и недостоверную информацию и не могут служить доказательством и фактом фиксации правонарушения по настоящему делу, так как не ясно какие собаки причинили вред ФИО2
Кроме этого, указанный протокол (получен им 16.06.2023 г. в отделе по работе с гражданами) не соответствует нормам КоАП РФ, отсутствует печать, составлен без участия потерпевшего, без свидетелей, в том числе без его присутствия. Им получена повестка о явке в отдел по работе с населением поселка Западный 09 мая 2023 года к 10 часам для решения вопроса о допущенном правонарушении. Повестка получена 02.06.2023 г., соответственно, 09.05.2023 г. он не мог явиться в указанный отдел. Соответственно, он не был извещен о дате и времени составления протокола, не давал объяснения, ему не разъясняли права, предусмотренные действующим законодательством. К нему не обращались потерпевшие, не предъявляли претензии, не ставили в известность о случившемся.
На основании указанного протокола, был привлечен к административной ответственности. Указанное постановление он получил почтовой связью 08.07.2023г. Он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения административной комиссией протокола об административном правонарушении № от 13.06.2023 г.
В соответствии со ст. 5.1 частью 1 Областного закона от 25.10.202г. № 273-3C «Об административных правонарушениях» санкция предусматривает наказание для граждан в размере от 300 руб. до 3000 рублей. В обжалуемом постановлении применен максимальный размер наказания, при этом причины и обстоятельства применения максимального размера наказания не приведены и не аргументированы.
В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела, административное правонарушение произошло 02.05.2023 г., а протокол был составлен по истечении 1,5 месяцев с момента выявления. Он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте его составления, не мог явиться в назначенный срок, так как получил повестку на уже прошедшую дату.
В судебное заседание ФИО1 явился, поддержал изложенные в жалобе доводы, просил ее удовлетворить.
Представитель заявителя ФИО3, действующий по ордеру, в судебном заседании также поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.
Представитель административной комиссии при Администрации города Новошахтинска ФИО4 просила оставить жалобу заявителя без удовлетворения, а дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем через канцелярию суда представила соответствующее заявление. Дело рассмотрено в отсутствие представителя в порядке п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.
Выслушав ФИО1, его представителя по ордеру ФИО3, проверив и изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что постановлением о назначении административного наказания по делу № от 21.06.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 02.05.2023 в 07 часов 40 минут по адресу: <адрес>, гр. ФИО1 содержит во дворе домовладения 2-х собак охотничьей породы, которые выбежали на городскую территорию, на <адрес> без сопровождающих лиц и набросились на мимо идущую в школу несовершеннолетнюю ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и причинили вред здоровью, а именно, укусили за ноги, тем самым гр. ФИО1 не предотвратил опасное воздействие своих собак на несовершеннолетнюю гр. ФИО2, копия справки ГБУ РО ЦГБ г. Новошахтинска прилагается, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и п.п. 3.25.1, 3.25.3 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.
Часть 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.
Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является благоустройство территории поселений и городских округов. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в нарушении требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Согласно п. 3.25.1 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, принятых решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325 (далее – Правила благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска), владельцы животных и птицы (в том числе голубей) обязаны обеспечивать тишину и комфортное проживание для окружающих, предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей. Владельцы скота и птицы обязаны поддерживать состояние помещений, где они содержатся, и прилегающей территории в соответствии с санитарными нормами.
Пунктом 3.25.3 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска установлен запрет на выпуск животных без сопровождения на улицу и в места общего пользования многоквартирных домов.
Как следует из административного материала в отношении ФИО1 по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», представленного по запросу суда административной комиссией при Администрации города Новошахтинска, именно он является владельцем двух собак пород курцхаар и ягдтерьер, что следует из показаний свидетелей, указавших, что указанные собаки проживают по адресу: <адрес>.
Отклоняя довод подателя жалобы о том, что в объяснениях свидетелей указана не его фамилия, а фамилия «Порошенко», суд принимает во внимание совпадения адреса нахождения собак, указанного свидетелями, и место регистрации и проживания ФИО1, а также действительное наличие у него двух собак указанных выше пород. Кроме того, в материалах административного дела содержатся пояснения и самого ФИО1 от 04.05.2023, согласно которым он признал тот факт, что его собаки 02.05.2023 курцхаар и ягдтерьер сбежали со двора, следовательно, факт принадлежности покусавших ФИО2 подателю жалобы достоверно подтвержден и установлен судом. Таким образом, суд считает доводы подателя жалобы в указанной части бездоказательными.
Относительно довода ФИО1 о том, что он не был уведомлен о дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении и протокол составлен в его отсутствие, как и обжалуемое постановление о привлечении его к ответственности, судья приходит к следующему.
Так, материалы административного дела содержат исчерпывающие доказательства уведомления ФИО1 и о факте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, и о факте рассмотрения указанного протокола. В частности, в материалах дела содержатся: телефонограмма от 08.06.2023 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 34), телефонограмма от 20.06.2023 (л.д. 27) о необходимости явки на рассмотрение протокола об административном правонарушении, фотография (л.д. 33), согласно которой, протокол по делу об административном правонарушении 13.06.2023 опущен в личный почтовый ящик ФИО1 по месту его регистрации и проживания: <адрес>.
Кроме того, служебной запиской главного специалиста отдела по работе с населением Администрации г. Новошахтинска ФИО5 от 20.06.2023 № (л.д. 31) указывается на то обстоятельство, что ФИО1 в телефонном разговоре просил перенести дату составления протокола с 09.06.2023 на 13.06.2023, однако и в указанную дату не явился.
Совокупность представленных доказательств, а также почтовые квитанции об отправке постановления по делу об административном правонарушении, достоверно свидетельствуют об осведомленности ФИО1 об имеющемся в отношении него административном производстве, а также свидетельствует о намеренном неполучении им почтовой корреспонденции, поскольку в телефонном режиме заявитель о всех процессуальных действиях надлежащим образом извещался. При должной осмотрительности заявитель имел возможность своевременно ознакомиться с вынесенным постановлением и обжаловать его в установленные законом сроки.
Довод заявителя жалобы о неправомерности извещения его по номеру телефона ввиду отсутствия какого-либо согласия на смс - извещения судом признается несостоятельным, поскольку в данном случае смс - извещения ему не направлялись, а возможность извещения лица, в отношении которого ведется административное производство, посредством телефонограммы закреплена в ст. 25.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное в совокупности позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ч. 4.1 ст. 28.2КоАП РФ при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.
Таким образом, жалоба ФИО1 не содержит правовых аргументов, которые могут повлечь отмену обжалуемого постановления.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Размер штрафа, установленный в качестве наказания за совершенное административное правонарушение, находится в пределах санкции ч. 1ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Руководствуясь п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при Администрации города Новошахтинска от 21.06.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.М. Пушкарева