Решение по делу № 2А-2528/2022 от 20.10.2022 | Предгорный районный суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0030-01-2022-003380-37

Дело № 2а-2528/2022

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при помощнике судьи ФИО4, с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО7, действующей на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу, <адрес>, тел. №, Е-mail: predgorny.stv@sudrf.ru, с ведением аудиопротоколирования, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

Установил:

ФИО1 (далее административный истец, истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее административный ответчик, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО7 обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее -Управление) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет земли Агрофирма «Пятигорье». Объект недвижимого имущества, расположен на земельном участке общей площадью 14000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет земли Агрофирма «Пятигорье», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского фермерского хозяйства, принадлежащем административному истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-16496467/6 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Считает отказ Управления не обоснованным и не законным в силу следующих обстоятельств:

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

На государственную регистрацию представлен Технический план здания от 07.04.2022г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах земель муниципального образования Этокский сельсовет, земли ООО Агрофирма «Пятигорье», Объект учета - Индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, общей площадью 121,9 кв.м., количество этажей здания – 2, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2202, адрес: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах земель муниципального образования Этокский сельсовет, земли ООО Агрофирма «Пятигорье». Год завершения строительства здания: 2010. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2202, общей площадью 14000 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения крестьянского фермерского хозяйства, предоставленный в аренду ФИО1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно пункта 4 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд. (п. 4 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №299-ФЗ).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого располагается вновь созданный объект недвижимости жилой фермерский дом, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации крестьянского хозяйства.

Следовательно, никаких фактических и правовых оснований для отказа в проведении государственной регистрации права собственности на основании технического плана на объект недвижимости (то есть, в упрощенном порядке) в данном случае, вопреки ошибочному мнению административного ответчика, не имелось, поскольку нормами действующего законодательства предусмотрена регистрация прав на жилой дом в упрощенном порядке с данной категорией земли и таким видом разрешенного использования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. п. 1, 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 218 - 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просили суд:

Признать незаконным отказ в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022- 16496467/6;

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества - Индивидуальный жилой дом - назначение - жилое, общей площадью 121,9 кв.м., количество этажей здания - 2, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2202, адрес: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах земель муниципального образования Этокский сельсовет, земли ООО Агрофирма «Пятигорье».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержала основания изложенные в отказе в государственной регистрации. А так же указала, что строительство жилого дома на земельном участке сельскохозяйственного назначения допускается непосредственно для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности.

В соответствии с п. 5 и п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление регистрационных действий приостановлено ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав (пункт 5);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление ФИО1, в лице представителя ФИО7, о предоставлении дополнительных документов: уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ №; решение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку заявителем не представлена выписка из ЕГРИП, содержащая сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является ФИО1

На основании статьи 27 Закона о регистрации, в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в осуществлении регистрационных действий отказано, о чем вынесено оспариваемое уведомление об отказе.

Так же указала, что согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства) и прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материал административного дела, выслушав представителей административного истца, и административного ответчика, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к административному ответчику обратился ФИО1, в лице представителя ФИО7 с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении жилого здания площадью 121,9 кв.м, расположенном по адресу: край Ставропольский, Предгорный муниципальный округ, в границах земель муниципального образования Этокский сельсовет, земли ООО Агрофирма «Пятигорье», Российская Федерация, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах земель муниципального образования Этокский сельсовет, земли ООО Агрофирма «Пятигорье». К заявлению административного истца представлены: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>4; технический план от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 и п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление регистрационных действий приостановлено ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как по мнению регистрирующего органа истцом не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику поступило заявление ФИО1, в лице представителя ФИО7, о предоставлении дополнительных документов, а именно представлены: уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ №; решение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных документов, земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2202, общей площадью 14000 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения крестьянского фермерского хозяйства, предоставлен в аренду ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее ФЗ-74)).

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 299-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Таким образом, действующее законодательство допускает строительство, реконструкцию и эксплуатацию одного жилого дома на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности.

На основании ч. 3 ст. 1 ФЗ-74 фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 5 ст. 24 ГК РФ граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из выписки из ЕГРИП ФИО1 на момент рассмотрения его заявления административным ответчиком являлся индивидуальным предпринимателем, исходя из пояснений его представителя в судебном заседании осуществлял деятельность по использованию земельного участка в качестве главы КФХ. Указанные доводы истца стороной ответчика не опровергнуты.

Таким образом, истец обладая законным право на распоряжение земельным участком, используя его в качестве главы КФХ, обратился к административному ответчику о регистрации за ним право собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке не смог реализовать свое право, предусмотренное ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска. При этом с учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного права истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, возложении обязанности на ответчика произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с внесением соответствующих сведений в ЕГРН, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-16496467/6.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения закона путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административного истца в отношении жилого дома, общей площадью 121,9 кв.м., количество этажей – 2, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2202, адрес: <адрес> Предгорный муниципальный округ, в границах земель муниципального образования Этокский сельсовет, земли ООО Агрофирма «Пятигорье».

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 года.

Судья