Дело № 2а-1156/2022УИД № 09RS0010-01-2022-001151-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 г. п. Кавказский, КЧР
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Болатчиевой М.Х. при секретаре судебного заседания – Теунаевой Т.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Прикубанского района КЧР Зобовой А.В., представителя административного ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Водоканал» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики, поданного в защиту неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесско й Республики о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Прикубанского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Чапаевского сельского поселения с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры КЧР проведена проверка по обращению жителей с. Чапаевское по вопросу отсутствия водоснабжения. В ходе проверки установлено, что администрацией Чапаевского сельского поселения не приняты меры по постановке на учет сетей водоснабжения ФИО3 в качестве бесхозяйной недвижимой вещи и меры по признанию права муниципальной собственности на данные сети водоснабжения, ввиду этого прокуратурой района дата вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона.
В силу части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В настоящее время в Чапаевском сельском поселении имеется земельный участок и водопроводные сети, а именно водопровод «Чапаевское» - протяженность которого составляет 27,1 км (по ул. Центральной 7000 м, ул. Прикубанская 5000 м, ул. Набережная, 7000 м., ул. Подгорная 5000 м., ул. Молодежная 2000 м., ул. Новая 600 м, ул. Дружбы 500м), насосная станция общей площадью 24 кв. м. Данные объекты водоснабжения не оформлены, в реестре муниципального имущества не состоят. Вышеуказанные объекты находятся на балансе администрации Чапаевского сельского поселения. Право собственности администрации на указанные объекты водоснабжения не зарегистрировано в установленном законом порядке. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Прокурор Прикубанского района просит признать бездействие администрации Чапаевского сельского поседения, выраженное в неприятии мер к регистрации права собственности муниципального образования на систему водоснабжения, а именно на водопровод «Чапаевское» - протяженность которого составляет 27,1 км (по ул. Центральной 7000 м, ул. Прикубанская 5000 м, ул. Набережная, 7000 м., ул. Подгорная 5000 м., ул. Молодежная 2000 м., ул. Новая 600 м, ул. Дружбы 500м), насосная станция общей площадью 24 кв. м., незаконным. Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи систему водоснабжения, а именно водопровод «Чапаевское» - протяженность которого составляет 27,1 км (по ул. Центральной 7000 м, ул. Прикубанская 5000 м, ул. Набережная, 7000 м., ул. Подгорная 5000 м., ул. Молодежная 2000 м., ул. Новая 600 м, ул. Дружбы 500м), насосная станция общей площадью 24 кв. м. Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения в течение трех месяцев с момента признания бесхозяйной недвижимой вещью системы водоснабжения, а именно водопровода «Чапаевское» - протяженность которого составляет 27,1 км (по ул. Центральной 7000 м, ул. Прикубанская 5000 м, ул. Набережная, 7000 м., ул. Подгорная 5000 м., ул. Молодежная 2000 м., ул. Новая 600 м, ул. Дружбы 500м), насосная станция общей площадью 24 кв. м., принять меры к регистрации права собственности муниципального образования на данную систему водоснабжения.
В судебном заседании помощник прокурора Зобова А.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО1 разрешение требований административного иска оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица АО Водоканал ФИО2 поддержал исковые требования прокурора, просил их удовлетворить.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Прикубанского района.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных названным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Требованиями ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Согласно п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
На основании п. 8 ч.1 ст. 16 Закона к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.
Кроме того, к вопросам местного значения муниципального округа, согласно п.28 ч.1 ст. 16 Закона относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ответственность за надлежащее техническое состояние канализационных сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами на органы местного самоуправления.
На основании ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Предметом спора является бездействие административного ответчика, связанное с невыполнением требований, установленных ч. 3 ст. 225 ГК РФ.
Согласно указанной норме, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Судом установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры КЧР проведена проверка по обращению жителей с. Чапаевское по вопросу отсутствия водоснабжения. В ходе проверки установлено, что администрацией Чапаевского сельского поселения не приняты меря по постановке на учет сетей водоснабжения ФИО3 в качестве бесхозяйной недвижимой вещи и меры по признанию права муниципальной собственности на данные сети водоснабжения, ввиду этого прокуратурой района дата года вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона.
В ходе проверки установлено, что в Чапаевском сельском поселении имеется земельный участок и водопроводные сети, а именно водопровод «Чапаевское» - протяженность которого составляет 27,1 км (по ул. Центральной 7000 м, ул. Прикубанская 5000 м, ул. Набережная, 7000 м., ул. Подгорная 5000 м., ул. Молодежная 2000 м., ул. Новая 600 м, ул. Дружбы 500м), насосная станция общей площадью 24 кв. м. Данные объекты водоснабжения не оформлены, в реестре муниципального имущества не состоят. Вышеуказанные объекты находятся на балансе администрации Чапаевского сельского поселения. Право собственности администрации на указанные объекты водоснабжения не зарегистрировано в установленном законом порядке. Администрацией Чапаевского сельского поселения утсановленные законом меры по постановку на учет бесхозного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не предприняты.
Прокурор Прикубанского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, поскольку отсутствие собственников у таких объектов влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния резервуаров и водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации.
Из материалов дела следует, что не опровергнуто административным ответчиком, действенных мер со стороны органа местного самоуправления по принятию водопроводной сети в муниципальную собственность до настоящего времени не принято.
Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны администрации Чапаевского сельского поселения допущено бездействие, которое может вызвать разрушение водопроводной сети, что впоследствии может повлечь растрату бюджетных средств на восстановление объекта. В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования административного иска о признании бездействия администрации Чапаевского сельского поселения по установлению собственника водопроводной сети, незаконным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно требованиям статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права является документ, бесспорно свидетельствующий о принадлежности определенного объекта указанному в них лицу. Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с указанной нормой права, является основанием для государственной регистрации права.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного, суд приходит к выходу о необходимости в возложении на администрацию Чапаевского сельского поселения обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о принятии на учет имущества как бесхозяйного.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Прикубанского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации Чапаевского сельского поселения, выраженное в неприятии мер к регистрации права собственности муниципального образования на систему водоснабжения, а именно водопровод «Чапаевское»- протяженность которого составляет 27,1 км. ( по ул. Центральной 7000м, по ул Прикубанская 5000 м., по ул. Набережная 700м, по ул. Подгорная 5000 м., по ул. Молодежная 2000 м., по ул. Новая 600 м, по ул. Дружбы 500 м.), насосная станция общей площадью 24 кв. м. незаконным.
Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи систему водоснабжения, а именно водопровод «Чапаевское» - протяженность которого составляет 27,1 км (по ул. Центральной 7000 м, по ул. Прикубанская 5000 м, по ул. Набережная, 7000 м., по ул. Подгорная 5000 м., по ул. Молодежная 2000 м., по ул. Новая 600 м, по ул. Дружбы 500м), насосную станцию, общей площадью 24 кв. м.
Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения в течение трех месяцев с момента признания бесхозяйной недвижимой вещью системы водоснабжения, а именно водопровода «Чапаевское» - протяженность которого составляет 27,1 км (по ул. Центральной 7000 м, по ул. Прикубанская 5000 м, по ул. Набережная, 7000 м., по ул. Подгорная 5000 м., по ул. Молодежная 2000 м., по ул. Новая 600 м, по ул. Дружбы 500 м), насосной станции, общей площадью 24 кв. м., принять меры к регистрации права собственности муниципального образования на данную систему водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.
Мотивированно решение изготовлено 21 декабря 2022 года.
Судья подпись М.Х. Болатчиева