Решение по делу № 2-1377/2022 от 07.11.2022 - о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности назначить государственную пенсию на льготных условиях в льготном размере, пересчитать размер пенсии.

Дело № 2-1377/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности назначить государственную пенсию на льготных условиях в льготном размере, пересчитать размер пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в Центральный районный суд <адрес> с иском указав, что неоднократно обращался в органы Пенсионного фонда РФ, в том числе, как <адрес>, так и Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учётом, льгот предусмотренных постановлениями Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», т.е. пенсию, право на которую он приобрел с ДД.ММ.ГГГГ, и которая была ему положена в ДД.ММ.ГГГГ, когда исполнилось 50 лет, в том числе с учетом его стажа в полуторном размере на льготных условиях по списку №, в том числе с учетом работы в районах Крайнего Севера (РКС) и работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера МКС) со снижением возраста на 10 лет от общеустановленного возраста мужчин 60 лет, в соответствии с льготным стажем на занимаемых должностях на подземных работах. В ДД.ММ.ГГГГ он обращался в клиентскую службу пенсионного органа в г. Феодосии, с аналогичным заявлением о перерасчёте размера пенсии в льготном размере (с учётом правильной индексацией и применением повышенного коэффициента 1,7) с ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушении действующего законодательства должностные лица ПФР г. Феодосии отказались принять и зарегистрировать заявление. В связи с данным нарушением, он воспользовался своим правом отправить заявление по почте заказной корреспонденцией, ценным письмом с уведомлением. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым - межрайонное) в нарушение действующего законодательства в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на его заявленное обращение было указано, что заявление, не подлежит рассмотрению в связи с тем, что им, не представлено необходимых документов, а в перерасчете размера пенсии в льготном размере было отказано. Неправомерный ответ из Пенсионного фонда Республики Крым содержится из письме от ДД.ММ.ГГГГ №№. Считает данный отказ ответчика незаконным, так как все необходимые документы для перерасчёта его пенсии в повышенном льготном размере были им предоставлены еще в 2003 году с момента первого обращения в ПФР <адрес> за назначением досрочной пенсии по списку №, все подтверждающие документы (трудовая книжка, архивные справки, выписки из приказов с указанием на районный коэффициент к заработной плате - 1,7 и т.д.) имеются ответчика в личном пенсионном деле, с которыми ответчик ознакомлен. Считает, что ответчик неправомерно отказал в принятии заявления о перерасчете пенсии и не произвел перерасчет с учетом северного коэффициента - 1,7, по последнему месту работы в <адрес> и не учел повышение стажевого коэффициента, который должен быть применен в повышенном размере 64%.

Истец просит признать решения Государственного учреждения - Пенсионный Фонд Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонная), выразившиеся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Восстановить его право и обязать назначить ему государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, с учетом льгот, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (со дня первоначального обращения за назначением пенсии) и с учетом обязательных предписаний, регламентированных в Постановлениях КС РФ от 29.01.2004г. №2-П и от 24.05.2001г. №8-П и выплатить ФИО1 разницу между фактически полученной пенсией и считающейся после перерасчета начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ответчика пересчитать размер его пенсии с учетом северного коэффициента 1,7 и стажевого коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. 55%+8%=64%).

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности назначить государственную пенсию на льготных условиях в льготном размере, пересчитать размер пенсии передано по подсудности в Кировский районный суд Республики Крым.

Истец ФИО1, его защитник Шульга М.К. в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования, дали пояснения аналогичные тем, что указаны в исковом заявлении. Кроме того, истец пояснил, что он работал в качестве шахтера 10 лет в районах крайнего севера, ему полагалась пенсия с 2003 года, вместе с тем, назначена она была только в 2005 году и не соответствует установленному размеру. Полагал, что исходя из соотношения его заработной платы в Советских рублях к доллару США, ему полагается пенсия около 700 000 рублей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, указала, что пенсия была назначена истцу досрочно в соответствии со списком № в другом регионе после подачи соответствующего заявления, обратившись в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о перерасчете назначенной пенсии истец каких-либо дополнительных документов, позволяющих произвести перерасчет пенсии не представил, ввиду чего истцу было отказано в перерасчете.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального Закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Согласно части 3 статьи 36 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из материалов пенсионного дела установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в Управление ПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98).

Согласно действовавшему на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п.1 ст. 7 ФЗ №).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Решением заведующего отделом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173 (л.д.73) подземные работы (список №), ее размер был установлен в размере 2006,62 рубля. Пенсия назначена со снижением возраста за работу по Списку 1, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Впоследствии, с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, размер которой составил 2318,62 рублей (л.д.73 оборот).

Распоряжением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.137) выплата пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена в связи с изменением места жительства - переездом на постоянное место жительство в Республику Крым. Размер пенсии на момент прекращения выплаты пенсии в УПФР в <адрес> составил 13664,73 руб., в т.ч. страховая пенсия в размере - 7738,12 руб., фиксированная выплата (с учетом повышений) - 5926,61 руб.

Впоследствии ФИО1 сменил место жительства, переехав в Республику Крым.

На момент смены места жительства ФИО1 действовали правила выплаты пенсий, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии".

Исходя из пункта 53 Правил № 885н при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о запросе выплатного дела. Выплатное дело с сопроводительным письмом пересылается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера.

Пунктом 56 Правил № 885н установлено, что при поступлении выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера принимает распоряжение о постановке выплатного дела на учет и продлевает выплату пенсии с учетом срока, по который выплачена пенсия по прежнему месту жительства, в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктами 56 - 59 действующих Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением установленного образца о запросе выплатного дела из Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (л.д.155).

Общий стаж ФИО1 составлял 28 лет 7 месяцев 27 дней, в том числе: работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера - 3 года 10 месяцев 23 дня; работа в районах Крайнего Севера - 6 лет 11 месяцев 10 дней. При постановке на учет пенсионного дела в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонном) размер стажа не изменился.

Решением № (л.д.143) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер пенсии 12 297,05 рублей.

Впоследствии, размер пенсии ФИО1 неоднократно пересчитывался, о чем свидетельствуют распоряжения о перерасчете размера пенсии (л.д.16, 174, 175,176,179,180,181), размер пенсии в настоящее время определен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ – 19 525,46 рублей.

При установлении размера пенсии были приняты сведения о стаже работы (л.д.145), которые соответствуют сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца БТ-1 №, истцом периоды работ, включенные в его трудовой стаж, не оспариваются.

В соответствии со статьей 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера пенсии носит заявительный характер и производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление установленного образца с оригиналами правоустанавливающих документов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом льгот, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 с 2003 года, с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии. Каких-либо дополнительных документов, подтверждающих основания для перерасчета, не представил.

Заявление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поскольку не учтенных документов при назначении пенсии к нему приложено не было.

Решением, оформленным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым (л.д.20-23) ФИО1 было отказано в пересчете размера пенсии.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с заявлением/жалобой в ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым (л.д.24), на которое было получено решение ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым, оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26) из содержания которого истцу разъяснено о назначении ему пенсии в соответствии с действующим законодательством с учетом особенностей, предусмотренных для граждан, отработавших в районах Крайнего Севера и в особых условиях по Списку №.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Частью 2 названной статьи установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

При постановке на учет, заработная плата учтена истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент заработной платы составил 3,058.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,4. Таким образом, ФИО1 установлен максимальный коэффициент заработной платы - 1,4, который был учтен и по прежнему месту жительства.

Ввиду того обстоятельства, что истцом не было представлено каких-либо дополнительных документов к направленному ДД.ММ.ГГГГ заявлению о перерасчете размера пенсии, каких не представлено и в настоящее время, то оснований для перерасчета размера пенсии у суда не имеется.

Довод истца о том, что при назначении пенсии не были учтены льготы, предусмотренные Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 суд находит несостоятельным.

Так, Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" установлены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на досрочное назначение пенсии, где в Список № входят должности в том числе проходчики, мастер, старший мастер. Названным постановлением не предусмотрено исчисление стажа в полуторном размере как того просит истец.

Довод истца о необходимости восстановления его пенсионных прав с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит отклонению ввиду следующего.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии на территории РФ действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» который предусматривал, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (ч.1 ст. 19 ФЗ-173).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов пенсионного дела объективно следует, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98), после чего с указанной даты ему была назначена пенсия. Доказательств того, что истец обращался за назначением пенсии ранее материалы дела не содержат. С учетом изложенного, оснований для перерасчета размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Довод истца о необходимости учета районный северного коэффициент при расчете размера пенсии суд находит также несостоятельным.

В соответствии с частью 9 статьи 19 действующего Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 29.11.2003 № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением соответствующего районного коэффициента на весь период проживания указанных лиц в данных районах (местностях). Так, для пенсионеров Тынды и Тындинского района районный коэффициент установлен в размере 30%.

Согласно материалам пенсионного дела, пенсия ФИО1 была выплачена УПФР в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13664,73 руб., где:

4558,93 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии (100%);

1367,68 руб. - увеличение фиксированной выплаты на районный коэффициент связи с проживанием в <адрес> (4558,93 руб. х 30%);

7738,12 руб. - страховая часть пенсии по старости.

Согласно пункту 10 статьи 17 Закона № 400-ФЗ при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии со статьей 16 Закона № 400-ФЗ, т.е. в размере 100 %.

После постановки на учет пенсионного дела в государственном учреждении - Управлении ПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонном) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производится выплата в сумме 12297,05 руб. в т.ч.: 4558,93 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии (100%); 7738,12 руб. - страховая часть пенсии по старости.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, решения ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, назначения государственной пенсии на льготных условиях и в льготном размере с ДД.ММ.ГГГГ, пересчете размера пенсии с учетом северного коэффициента 1,7 и стажевого коэффициента не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности назначить государственную пенсию на льготных условиях в льготном размере, пересчитать размер пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2022 года.

Судья: