№ 2а-1668/2023
Категория 3.028
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Максимовой Е.С.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания секретаре Синяковой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное бездействие,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Сбербанк России» (Далее – ПАО «Сбербанк России») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Северску ФИО1 в рамках исполнительного производства **-ИП, выразившееся в неисполнении постановлений об удовлетворении заявлений (ходатайств) от 27.07.2023, а именно: в неосуществлении выхода с целью проверки имущественного положения должника, в не окончании исполнительного производства **-ИП в случае установления обстоятельств, позволяющих сделать вывод об отсутствии имущества, принадлежащего должнику и подлежащего описи и аресту, обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Северску ФИО1 устранить нарушения прав ПАО Сбербанк - принять меры принудительного исполнения (совершить исполнительные действия) по исполнению требований исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк, направленные на погашение задолженности перед взыскателем, в том числе: исполнить постановления об удовлетворении заявлений (ходатайств), вынесенные в рамках исполнительного производства **-ИП, осуществить выход с целью проверки имущественного положения должника, в случае установления обстоятельств, позволяющих сделать вывод об отсутствии имущества, принадлежащего должнику и подлежащего описи и аресту, принять соответствующее процессуальное решение об окончании исполнительного производства.
Мотивируя заявленные требования, указывает, что в отделении судебных приставов по г. Северску находится исполнительное производство **-ИП, возбужденное 28.12.2022 в отношении ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк, на основании исполнительного документа - исполнительный лист от 26.12.2022 **, выданный Советским районным судом г. Томска. По состоянию на 17.08.2023 задолженность по данному исполнительному документу не погашена полностью и составляет 135 947 рублей 35 копеек. В рамках исполнительного производства ПАО «Сбербанк» 27.07.2023 подало ходатайство об окончании исполнительного производства **-ИП, в котором просило: провести проверку имущественного положения должника, наложить арест на имущество должника, в случае невозможности установления местонахождения имущества, объявить исполнительный розыск, в случае установления обстоятельств, позволяющих сделать вывод об отсутствии имущества, принадлежащего должнику и подлежащего описи и аресту, принять соответствующее процессуальное решение об окончании исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем 02.08.2023 было вынесено постановление об удовлетворении заявлений (ходатайств), согласно которому ходатайство банка было удовлетворено. Однако по состоянию на 17.08.2023 исполнительное производство **-ИП, не окончено. Вышеизложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца и его представителя.
Административный ответчики - Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представителя не направил, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1, будучи извещённой о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть административное дело в её отсутствие, кроме того судебным приставом-исполнителем представлены возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что на исполнении в отделении судебных приставов по городу Северску находится исполнительное производство **-ИП, возбужденное 28.12.2022 на основании исполнительного документа ** от 26.12.2022, выданного Советским районным судом г.Томска о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ» задолженности в размере 216 482 рубля 56 копеек. В целях установления у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (банки, ГИБДД УМВД России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ПФР о СНИЛС, ФНС России, ГУВМ МВД России, запрос оператору). Запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС (МВВ) о предоставлении информации о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках направлен судебным приставом-исполнителем 28.12.2022, 23.06.2023, 18.07.2023, 12.09.2023. По данным ФНС России на запрос о предоставлении сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем установлено, что на имя должника зарегистрированы расчетные счета в АО «Почта Банк», АО «АЛЬФА- БАНК», АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО «СОВКОМБАНК», ТОМСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8616 ПАО «СБЕРБАНК». Ответы на запросы об информации о должнике или его имуществе, запрос в банки (МВВ), запрос в банк (МВВ) предоставлены с 28.12.2022. Кроме того, повторно направлялись запросы об информации о должнике или его имуществе 12.09.2023. Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Согласно ответам, поступившим из иных кредитных организаций и банков, счета и вклады у должника отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ). Согласно данным МВД России, на имя должника транспортное средство не зарегистрировано. По данным Росреестра по ЗАТО Северск Томской области на имя должника зарегистрирована квартира. При выходе по адресу, указанному в исполнительном документе: [адрес], проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как дверь квартиры никто не открыл, оставлено извещение о необходимости явки на прием к судебному приставу - исполнителю. 18.01.2023, 22.07.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос сведений о размере пенсии (МВВ). По данным Пенсионного фонда РФ по Томской области должник получателем пенсии не является. 11.09.2023 судебным приставом-исполнителем направлен повторный запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВБ). Согласно ответу Пенсионного Фонда РФ должник является официально трудоустроенным в УФК ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (МАДОУ ДЕТСКИЙ САД №48) (Л/С30656Щ08790), куда судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. 13.06.2023 в отделении судебных приставов по г. Северску УФССП по Томской области зарегистрировано заявление должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Заявление ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума рассмотрено, вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума. На основании вынесенных постановлений судебного пристава-исполнителя на депозитный счет отделения ежемесячно поступают денежные средства, которые в соответствии с законом распределяются в пользу взыскателя. Остаток долга по состоянию на 12.09.2023 составляет 125 797 рублей 07 копеек. Согласно ответу ЗАГС ЗАТО Северск на запрос, вынесенный в рамках сводного исполнительного производства, в отношении ФИО2 не найдены записи актов гражданского состояния о смерти, о расторжении брака, о заключении брака, о перемени имени, о рождении. В силу положений статей 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Непринятие судебным приставом-исполнителем определенных мер не может являться нарушением прав, так как в силу вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться, как нарушение прав взыскателя. Недостижение судебным приставом- исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. Меры, принятые судебным приставом-исполнителем для принудительного исполнения, в данном конкретном исполнительном производстве исходят из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, также с учетом принципов целесообразности и достаточности. Таким образом, доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли подтверждения.
Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась.
Явка указанных лиц не признана судом обязательной, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, в связи с чем в соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Исследовав материалы административного дела, доводы административного искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решений действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.
Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не осуществлении выхода с целью проверки имущественного положения должника и в не окончании исполнительного производства. Учитывая, что предполагаемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для обращения с административным иском в суд, административным истцом не пропущен.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен вышеназванным Федеральным законом, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ч. 3 ст. 68 указанной статьи мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как следует из материалов административного дела, материалов исполнительного производства и установлено в судебном заседании, 27.12.2022 в отдел судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области поступил исполнительный ** от 26.12.2022 о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу ПАО «Сбербанк России». На основании указанного исполнительного документа 28.12.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО3 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство **-ИП.
В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи.
Из поступивших ответов на запросы из ФНС следует, что на имя должника открыты банковские счета, один из которых в ПАО «Сбербанк России», и ещё три в АО «Тинькофф Банк», установлено место работы должника – МБДОУ – «Центр развития ребёнка – детский сад № 58».
Из поступившего ответа на запрос из ГИБДД МВД России следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
Из поступившего ответа на запрос из Росреестра следует, что ФИО2 владеет 1/2 доли в [адрес].
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 11.04.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в МБДОУ – «Центр развития ребёнка – детский сад № 58».
При указанных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что какие-либо данные о неправомерном бездействии судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области в рамках исполнительного производства **-ИП отсутствуют, должностные лица отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, действуя в рамках Федерального закона № 229-ФЗ, приняли все возможные действия с целью выяснения имущественного положения должника, наличия у него дохода, имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа.
Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя, административным истцом не представлено, также судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1 Напротив, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что судебные приставы-исполнители действовали в пределах своей компетенции, предоставленной Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ими совершены необходимые исполнительные действия, при имеющихся обстоятельствах, обеспечивающие исполнение требований исполнительного документа. Неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, при этом исполнительное производство не окончено, что не лишает возможности взыскателя заявить ходатайства в рамках принудительного исполнения.
Вопреки доводам административного истца 13.07.2023 в период с 19 часов 40 минут по 19 часов 55 минут судебным приставом – исполнителем был осуществлён выход по адресу места жительства должника, указанного в исполнительном документе: [адрес], однако дверь квартиры никто не открыл, была оставлена повестка о вызове на приём.
Отсутствие положительного для взыскателя результата не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии должностными лицами службы судебных приставов. Исполнительное производство не окончено и не прекращено, находится на исполнении, возможность исполнения не утрачена, судебным приставом-исполнителем производятся необходимые исполнительные действия по розыску имущества должника и удовлетворения требований взыскателя. Каких-либо законных оснований для прекращения исполнительного производства не установлено.
Таким образом, учитывая, что нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, а потому отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ПАО «Сбербанк России» административных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска публичного акционерного общества «Сбербанк России» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное бездействие, отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - судья Е.С. Максимова
УИД 70RS0009-01-2023-002507-66