ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Конаково 06 апреля 2023 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Синюхин Р.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Безмен Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Безмен Гария, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> фактически проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>,

возбужденное по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ по факту повторного в течение одного года совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

05 апреля 2023 года по адресу <адрес> выявлен гражданин Казахстана Безмен Гарий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имея действительное РВП № выданное 19 марта 2021 года, зарегистрировался по месту жительства по адресу <адрес> без цели проживания по вышеуказанному адресу, по месту регистрации не проживал, в нарушении ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2022 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В ходе проведения проверки установлено, что 07 июня 2022 года Безмен Гарий ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18 июня 2022 года. Административный штраф оплачен 23.06.2022 года.

Личность Безмен Г. установлена по паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ властями Республики Казахстан на имя Безмен Гария, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Безмен Г. разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право воспользоваться переводчиком и помощью защитника, разъяснена ст. 51 Конституции РФ. От помощи защитника, а также переводчика Безмен Г. отказался, поскольку русским языком владеет, умеет читать и писать на русском языке.

В судебном заседании Безмен Г. вину признал, раскаялся, пояснил, что действительно зарегистрировался по адресу: <адрес> без цели проживания по указанному адресу.

Вина Безмен Г. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 050146 от 05 апреля 2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом старшего инспектора ОВД ОМВД России по Конаковскому району ФИО4, из которого следует, что 05 апреля 2023 года был выявлен гражданин Казахстана Безмен Гарий, имеющий действительное разрешение на временное проживание №, который зарегистрировался по месту жительства, по адресу: <адрес> без цели проживания по указанному адресу. В ходе проведения проверки установлено, что 07 июня 2022 года Безмен Г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснением Безмен Г., который пояснил, что у него есть знакомый ФИО1. С ним он договорился, что 18 августа он его зарегистрирует по месту жительства, так как у него имеется РВП, но цели проживать в данной квартире у него не имелось. В августа 2022 года они обратились в МФЦ г.Конаково и он зарегистрировался по вышеуказанному адресу, но там он никогда не проживал, он проживает по адресу: <адрес>;

- копией постановленоя заместителя начальника ОМВД России по Конаковскому району ФИО5 от 07 июня 2022 года, которым Безмен Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вручено Безмен Г. 07 июня 2022 года и вступило в законную силу 18 июня 2022 года.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 марта 2021 года Безмен Г. зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> без цели проживания по указанному адресу, при этом он постоянно проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что 07 июля 2022 года Безмен Г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что имея действительное разрешение на временное проживание, несвоевременно подал уведомления о подтверждении своего проживания в установленный законом срок.

Таким образом, совершенное Безмен Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства об обязанности проживать по месту регистрации.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Безмен Г. суд учитывает признание вины и в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в которой признано право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В судебном заседании Безмен Г. пояснил, что на территории РФ проживает его жена, являющаяся гражданкой РФ, а также его мать – ФИО2, братья – ФИО11 ФИО6, ФИО7 В частности из материалов дела следует, что жена – ФИО12 является гражданкой РФ, что подтверждено копией свидетельства о заключении брака.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что супруга и родители входят в круг близких родственников в соответствии со ст. 14 СК РФ, в целях соблюдения вышеназванных нормативных положений, суд считает целесообразным назначить Безмен Г. административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая наличие у Безмен Г. на территории РФ прочных социальных связей, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Безмен Гария, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя №03100643000000013600, БИК 012809106, получатель средств – УФК по Тверской области (ОМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 694901001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, ОКТМО 28630101, кор./счет 40102810545370000029, УИН 18891699990006315149, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ по постановлению Конаковского городского суда от 06 апреля 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Синюхин