Дело № 2а-1074/2023 (УИД № 74RS0017-01-2023-000234-56)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области), в котором просит досрочно прекратить административный надзор (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы Челябинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области без согласования с ОВД по месту жительства либо пребывания. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора, а именно 1 год 9 месяцев 13 дней. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждает характеристикой УУП ОУУПиПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области, положительно характеризуется по месту работы. ДД.ММ.ГГГГ в РФ на основании Указа Президента РФ была объявлена частичная мобилизация в ВС РФ для участия в специальной военной операции на Украине. В связи с тем, что он является патриотом своей Родины, в ДД.ММ.ГГГГ обратился в военкомат г. Златоуста с целью добровольной мобилизации в ВС РФ для участия в специальной военной операции на Украине. Однако сотрудниками военкомата ему было отказано в направлении выполнения патриотического долга в связи установленным административным надзором.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что с момента установления административного надзора, установленные ограничения соблюдает, к уголовной и административной ответственности в указанный период не привлекался. Он трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства и работы. В связи с намерением участия в СВО, обратился в военный комиссариат г. Златоуста, однако в направлении его в зону СВО было отказано, в связи с наличием в отношении него административного надзора. Принимая во внимание, что в настоящее время истекло более половины установленного решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.34). Возражений относительно заявленных требований не высказал.

Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявленные требования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» производство по административным делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с 15.09.2015 года по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом, либо его представителем.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В силу ст.2 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.1 ст.10 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п.2 ст.9 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 осужден приговором Златоустовским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к двум годам лишения свободы условно, с испытательным сроком два года, с лишением права управления транспортными средствами на срок два года.

Кроме того, ФИО1 осужден приговором Пластского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ к основному наказанию, назначенному указанным приговором, присоединена неотбытая часть дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, продолжительностью 6 месяцев, назначенного по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 6 месяцев (л.д.28,29).

ФИО1 освобожден из ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 7 месяцев 24 дня на основании постановления Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Челябинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.8-15). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.23), после чего поднадзорному лицу установлен график явки в ОП для регистрации – каждый 1 и 3 вторник месяца (л.д.24).

Поднадзорному лицу объявлены обязанности, предусмотренные Федеральным законом, вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.25).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено установленное решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания (л.д.16-17). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поднадзорном лицу установлен график явки в ОП для регистрации – каждый 1 и 3 вторник месяца (л.д.26).

В судебном заседании установлено, что, находясь на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 к административной ответственности не привлекался, график прибытия в ОВД для регистрации соблюдал (л.д.27).

Из бытовой характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОУУПиПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.18) следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>., проживает по адресу: <адрес>, совместно с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За время проживания со слов соседей зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, участие в общедомовых собрания и проводимых мероприятиях принимает редко, живет продолжительное время. Жалоб со стороны соседей на ФИО1 не поступало, в нарушении общественного порядка, употреблении наркотических средств замечен не был. В течение года к административной ответственности не привлекался. Состоит под административным надзором, нарушений установленных судом ограничений не допускал. Ранее был неоднократно судим за тяжкие преступления. На данный момент официально трудоустроен в <данные изъяты> магазин «Продуктовый» в должности водителя. По характеру жизнерадостный, открытый, общительный, не сдается перед трудностями, находит решения, уверенный в себе, пользуется авторитетом у окружающих.

Аналогичные данные содержатся в бытовой характеристике, составленной ДД.ММ.ГГГГ УУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.30).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № (л.д.19), в соответствии с которым работник принимается к работодателю в организацию для выполнения работы по должности водителя. Работник обязан приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ. Работа у работодателя является для работника основным местом работы.

Из характеристики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на ФИО1, следует, что последний работает в ИП «Голубкин» водителем по договору с ДД.ММ.ГГГГ. За время осуществления трудовой деятельности зарекомендовал себя как трудолюбивый и исполнительный сотрудник. Коллегами по месту работы характеризуется только положительно, пользуется уважением, жалоб и замечаний в адрес ФИО1 не поступало (л.д.20).

В судебном заседании обозревалось дело административного надзора № на ФИО1, компрометирующего материала на административного истца не содержит.

В материалы дела представлено заявление ФИО1, поданное ДД.ММ.ГГГГ на имя военного комиссара г. Златоуста и Кусинского района Челябинской области (л.д.33), в котором заявитель просил в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 призвать его на военную службу по мобилизации, указав, что осознанно и добровольно идет на этот шаг, чтобы исполнить свой конституционный долг.

Суд, учитывая личность административного истца, его поведение в период наличия неснятой и непогашенной судимости и установленного в отношении него административного надзора, положительную характеристику с места жительства и работы, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска истекло более половины установленного судом срока административного надзора, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1 положения ч.6 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Руководствуясь ст.ст.273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.