Решение
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-414/23 по иску Региональной общественной Физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых адрес» к Общероссийской общественной Физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» о признании решений конференции недействительными,
Установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что Общероссийская общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация спорта слепых», является общероссийским общественным объединением, созданным в организационной - правовой форме общественной организации с целью развития, совершенствования, популяризации спорта слепых, для защиты общих интересов ее членов и достижения уставных целей (п. 1.1 Устава). Региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация спорта слепых адрес», является членом Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» и наделена статусом Московской областной спортивной федерации и включена в реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций. Согласно п. 7.1 Устава высшим органом управления Федерации является Конференция. Конференция Федерации проводится один раз в четыре года, в год, следующий за годом проведения Летних Паралимпийских игр, но не позднее шести месяцев после дня окончания игр. В соответствии с решением Президиума Федерации от 15.09.2021 была созвана отчетно-выборная конференция с датой проведения 15 октября 2021 года в адрес.Повестка дня отчетно-выборной конференции Федерации включала: Отчет Президиума ООФСО «Федерация спорта слепых» за 2017-2021 годы; Отчет контрольно-ревизионной комиссии ООФСО «Федерация спорта слепых» за 2017-2021 годы; Выборы Президента ООФСО «Федерация спорта слепых»; Выборы Президиума ООФСО «Федерация спорта слепых»; Выборы председателя контрольно-ревизионной комиссии ООФСО «Федерация спорта слепых», Выборы состава контрольно-ревизионной комиссии ООФСО «Федерация спорта слепых»; Разное.
Между тем, 14.10.2021 президент Федерации фио по надуманному предлогу приняла решение отложить проведение отчетно-выборной конференции, при том, что большая часть делегатов прибыла в Москву для участия в конференции. В дальнейшем истцу стало известно, что отчетно-выборная конференция состоялась 26.11.2021. Истец участия в конференции не принимал. Также истцу стало известно, что на конференции 26.11.2021 отсутствовал кворум, что влечет ничтожность принятых на ней решений. Всего на конференцию было избрано 57 делегатов от региональных отделений (федераций), в 6 региональных отделениях (федерациях) выборы делегатов на конференцию не проводились. Таким образом, конференция правомочна, если на ней присутствуют не менее 29 избранных делегатов. Между тем, на конференцию 26.12.2021 прибыло только 23 делегата. Истец указывает, что в нарушение требований п.6.2 ч. 3 ст.16 Закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и п/п 12 «в» пункта 3.2 Устава Федерации ответчик не разместил на официальном сайте Федерации спорта слепых в сети "Интернет" (fss.org.ru) протокол конференции от 26.11.2021. На сайте в разделе «Новости» размещена только общая информация о конференции и принятых решениях. Истец 09.12.2021 года обратился к ответчику с просьбой предоставить протокол конференции, однако ответа на свое обращение не получил.
Истец просит суд признать недействительными в силу ничтожности решения, принятые на отчетно-выборной конференции Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» 26 ноября 2021 года.
Представители истца президент фио, по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
В силу ст. 18 ФЗ N 82-ФЗ решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", которым подраздел 4 раздела I части первой ГК РФ дополнен главой 9.1 "Решения собраний".
В силу ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В силу ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.
3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.
Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.
4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
В силу ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:
1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
2) принято при отсутствии необходимого кворума;
3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Как следует из материалов дела, Общероссийская общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация спорта слепых» является общероссийским вещественным объединением, созданным с целью развития, совершенствования, популяризации спорта слепых, для защиты общих интересов ее членов и достижения уставных целей. Деятельность Федерации спорта слепых осуществляется в соответствии с Уставом организации от 26.10.2001.
В соответствии с Информационным письмом Президента Федерации спорта слепых «15» сентября 2021 г. № 1089/П, а также Информационных писем от 05 «октября» 2021 к во исполнение решения Президиума Федерации спорта слепых от «15» сентября 2021 г., «15» октября 2021 г. в 11 час. 00 минут было запланировано проведение очной отчетно- выборной конференции Федерации спорта слепых в очном формате, место проведения конференции – в конференц-зале гостиницы фио Отель» по адресу: Москва, адрес.
Повестка дня отчетно-выборной конференции Федерации включала:
1. Отчет Президиума ООФСО «Федерация спорта слепых» за 2017-2021 годы.
2. Отчет контрольно-ревизионной комиссии ООФСО «Федерация спорта слепых» за 2017-2021 годы.
3. Выборы Президента ООФСО «Федерация спорта слепых».
4. Выборы Президиума ООФСО «Федерация спорта слепых».
5. Выборы председателя контрольно-ревизионной комиссии ООФСО «Федерация спорта слепых».
6. Выборы состава контрольно-ревизионной комиссии ООФСО «Федерация спорта слепых».
7. Разное.
Как следует из доводов искового заявления, 14.10.2021 президент Федерации фио по надуманному предлогу приняла решение отложить проведение отчетно-выборной конференции, при том, что большая часть делегатов прибыла в Москву для участия в конференции. В дальнейшем истцу стало известно, что отчетно-выборная конференция состоялась 26.11.2021. Истец участия в конференции не принимал. Также истцу стало известно, что на конференции 26.11.2021 отсутствовал кворум, что влечет ничтожность принятых на ней решений.
Как следует из отзыва ответчика, незадолго до проведения Конференции, в Федерацию спорта слепых поступили обращения от региональных отделений Федерации (региональных федераций) о том, что ряд делегатов от указанных региональных отделений Федерации (региональных федераций), 2 (два) содокладчика, выступление которых запланировано на Конференции, а также вице-президент болеют.
В соответствии с пп. 1 п. 2.2. Устава Федерации спорта слепых одной из основных задач Федерации является реализация государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья населения Российской Федерации, формирования потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности путем занятий спортом.
Как следует из пояснений стороны ответчика, руководствуясь Указом Мэра Москвы 08.06.2020 г. № 68-УМ, Указом Мэра Москвы № 12-УМ от 05.03.2020 г., продлевающих действие ограничений в отношении проведения публичных мероприятий (спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий) до улучшения эпидемиологической ситуации в регионе, с целью реализации принципов деятельности Федерации, предусмотренных Уставом Федерации и действующим законодательством РФ, «14» октября 2021 г. Президиумом Федерации было принято вынужденное Решение об отложении проведения Конференции, назначенной на «15» октября 2021 г. на более поздний срок, о чем каждый из делегатов были уведомлены Информационным письмом президента и не оспаривается самим Истцом.
Согласно п. 7.1. Устава Федерации спорта слепых конференция Федерации проводится один раз в четыре года, в год, следующий за годом проведения Летних Паралимпийский игр, но не позднее шести месяцев со дня окончания игр. Летние Паралимпийский игры проведены в период с 24 августа по 05 сентября 2021 года.
В силу пунктов 5.15, 9.5, 10.1. 11.1 Устава Федерации срок полномочий органов Федерации (включая Президента) составляет 4 года.
25.10.2021г. Президиумом Федерации было принято решение о проведении очередной Конференции 26.11.2021 г., о чем 25.10.2021 г. были уведомлены региональные организации (делегаты), что подтверждается соответствующими автоматизированными копиями с электронной почты Федерации спорта слепых 6241630@mail.ru.
26.11.2021г. по адресу: адрес состоялась очередная отчетно-выборная конференция Федерации.
Согласно п. 7.5. Президент Федерации, члены Президиума и члены ЦКРК являются делегатами Конференции.
В силу п.7.6 Устава ФСС, не менее семидесяти пяти процентов голосов от общего числа голосов Конференции должно принадлежать аккредитованным региональным спортивным федерациям, являющимся членами и (или) структурными подразделениями общероссийской спортивной федерации.
На основании п. 7.10 Устава ФСС, Конференция Федерации правомочна принимать решения, если на ней присутствуют более половины избранных делегатов от региональных отделений Федерации (региональных федераций), аккредитованных региональных федераций.
Согласно Протоколу Отчетно-выборной конференции Федерации спорта слепых от 26.11.2021 г. избрано 54 делегата, на Конференции присутствовало всего сумма делегатов.
Таким образом, условие, предусмотренное в п. 7.10 Устава ФСС было соблюдено, поскольку на Конференции присутствовало более 50% от числа избранных делегатов, а именно 68,5/% от избранных делегатов.
В соответствии с Протоколом, из числа присутствовавших 29 голосов (78%) от общего числа голосов Конференции принадлежит аккредитованным региональным спортивным федерациям, являющимся членами и структурными подразделениями Федерации.
Таким образом, условие правомочности Конференции, установленное в п. 7.6. Устава ФСС так же было соблюдено.
Фактическое участие делегатов, указанных в Протоколе Конференции, подтверждается также Списком делегатов отчетно-выборной конференции ФСС 26.11.2021 г. (с подписями присутствовавших делегатов). Списком делегатов отчетно-выборной конференции ФСС 26.11.2021 г. для регистрации (с подписями присутствовавших делегатов), а также Списком выдачи мандатов на отчетно-выборную конференцию 26.11.2021 г.
В соответствии с п. 4.1. ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Решение высшего органа управления некоммерческой организацией может быть принято без проведения собрания или заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
В силу ст. 181.2 ГК РФ члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать.
Согласно письму Минюста РФ от 24.04.2020 г. № 11-48855/20 квалифицирующими признаками очной формы проведения собрания высшего органа являются возможность идентификации и установления факта непосредственного участия в нем соответствующих лиц. В связи с этим использование информационно-телекоммуникационных технологий для проведения очной формы собрания, позволяющих обеспечить участие членов организации в проведении собраний высшего органа управления некоммерческой организации, возможно при условии обеспечения соблюдения всех квалифицирующих признаков и правил проведения данной формы собрания, в том числе возможности определения волеизъявления лиц, участвующих удаленно, а также ведения подсчета голосов (п.3,п.4 ст. 181.2 ГК РФ). При этом, с учетом возможностей современных информационно-телекоммуникационных технологий рекомендуем в целях подтверждения факта участия в собрании заинтересованных лиц обеспечить применение соответствующих систем идентификации и контроля доступа.
Федерация спорта слепых приняла Методические рекомендации, утвержденные Решением Президиума Федерации спорта слепых от 25.11.2021 года.
Участие делегатов в работе Конференции 26.11.2021 г. осуществлялось в режиме видеоконференцсвязи посредством программного обеспечения/адрес при соблюдении следующих условий: регистрация делегатов происходит посредством демонстрации документов с применением видеооборудования; постоянная двусторонняя видеосвязь; идентификация и контроль доступа участников для установления факта их непосредственного участия в заседании; определение волеизъявления лиц, участвующих удаленно, а также ведение подсчета их голосов.
Исходя из изложенного выше, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что все условия участия делегатов в удаленном формате были соблюдены стороной ответчика, в связи, с чем в данной части нарушения при проведении Конференции отсутствуют и материалами дела не подтверждаются.
Разрешая заявленные исковые требования истца, руководствуясь положениями действующего законодательства, учитывая наличие кворума для проведения конференции, а также то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении порядка созыва, подготовки и проведения конференции, нарушении правил порядка составления протокола, нарушения ответчиком прав истца, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Региональной общественной Физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых адрес» к Общероссийской общественной Физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» о признании решений конференции недействительными, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение принято судом в окончательной форме 10 апреля 2023 года.