№ 2а-728/2023
УИД 05RS0006-01-2023-000625-27
Решение
Именем Российской Федерации
г. Буйнакск 14 июля 2023 года
Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизовой Д.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гасановой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к Администрации МО "село Кадар" Буйнакского района о признании незаконным бездействия в части не опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 2022 год и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года и обязании опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 2022 год и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года,
установил:
прокурор г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО "село Кадар" Буйнакского района о признании незаконным бездействия в части не опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 2022 год и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года и обязании опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 2022 год и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года.
В обоснование административного иска указывается, что прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Проверкой установлено, что на официальном сайте администрации в сети «Интернет» в нарушение бюджетного законодательства не опубликован отчет об исполнении бюджета за 2022 год, утвержденный решением представительного органа муниципального образования. и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года.
Бездействие администрации, выразившееся в не опубликовании о ходе исполнения местного бюджета нарушает основные принципы, на которых основывается бюджетный процесс и противодействие коррупции в Российской Федерации, что затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации, в связи с чем истец просит суд признать его незаконным и обязать администрацию опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 2022 год и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года.
Административный истец - помощник прокурора Абдулазизов М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ему ясны.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьями 39, 218 КАС РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Принуждение администрации МО "село Кадар" Буйнакского района Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц исполнить нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.
Частью 1 статьи 154 БК РФ установлено, что исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
В силу требований ст. ст. 28, 36 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Кроме того, в соответствии с пп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ – «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм, администрацией МО "село Кадар" Буйнакского района Республики Дагестан отчет об исполнении бюджета за 2022 год, утвержденный решением представительного органа муниципального образования и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года на официальном сайте администрации села в сети «Интернет» не опубликованы.
В силу ч. 3 ст. 173 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Признание иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Административным ответчиком суду представлено письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела.
Поскольку признание иска административным ответчиком заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований прокурора г.Буйнакска.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора г. Буйнакска к администрации МО "село Кадар" Буйнакского района Республики Дагестан удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО "село Кадар" Буйнакского района Республики Дагестан выразившееся в не опубликовании на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета за 2022 год и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года незаконным.
Обязать администрацию МО "село Кадар" Буйнакского района Республики Дагестан опубликовать на официальном сайте сети «Интернет» отчет об исполнении бюджета за 2022 год и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Д.М. Азизова