Судья: Белобородова Е.Ю. Дело № 33-7429/2023(№2-675/2023)
Докладчик: Кириллова Т.В. УИД 42RS0013-01-2023-000356-23
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Вязниковой Л.В., Кирилловой Т.В.,
при секретаре Силицкой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кирилловой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2023 года по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.
Требования мотивированы тем, что 13.09.2022 истец обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № 521538/22 от 16.09.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.
В решении ответчика указано, что на дату обращения за пенсией специальный стаж истца составил 23 года 11 месяцев 17 дней работника неведущих профессий, в том числе 2 года 2 месяца 23 дня в неведущих профессиях, 17 лет 5 месяцев 24 дня в ведущих профессиях.
В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены учебные отпуска с оплатой по среднему заработку, обучение, инструктаж, тренинги, медосмотры, донорские.
С решением ответчика истец не согласен, полагая, что ответчиком нарушены его права в области пенсионного обеспечения. Все периоды отвлечения от работы оплачивались работодателем по среднему заработку, в связи с чем должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ.
С учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 80-82), истец просит признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № 521538/22 от 16.09.2022;
Обязать зачесть в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:
27.10.2005 - 02.11.2005 учебный отпуск
24.02.2006 - 17.03.2006 учебный отпуск
16.01.2007 - 03.02.2007 учебный отпуск
17.09.2007 - 22.09.2007 учебный отпуск
22.01.2008 - 08.02.2008 учебный отпуск
19.05.2008 - 03.06.2008 учебный отпуск
14.10.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
14.05.2012 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
27.08.2012 - 07.09.2012 практика ученик машиниста буровой установки
17.09.2012 - 19.09.2012 обучение в учебных заведениях
14.11.2012 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
02.02.2013 донорские
13.02.2013 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
10.03.2013 донорские
29.05.2013 обучение и проверка знаний по охране труда.
11.07.2013 донорские
14.07.2013 донорские
20.09.2013 - 21.09.2013 донорские
28.11.2013 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
30.12.2013 донорские
29.03.2014 донорские
08.05.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
18.09.2014 обучение в учебных заведениях
18.11.2014 внеплановый инструктаж
01.12.2014 - 05.12.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
08.12.2014 - 12.12.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
23.01.2015 - 25.01.2015 отпуск по коллективному договору
12.02.2015 тренинг «Открытые наряды»
23.04.2015 обучение в учебных заведениях
07.05.2015 донорские
03.06.2015 тренинг «Открытые наряды»
18.07.2015 медицинский осмотр
19.07.2015 донорские
18.08.2015 донорские
20.08.2015 донорские
29.10.2015 обучение в учебных заведениях
16.11.2015 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
05.12.2015 донорские
23.03.2016 донорские
06.05.2016 обучение в учебных заведениях
19.05.2016 донорские
18.06.2016 донорские
14.07.2016 донорские
17.08.2016 внеплановый инструктаж по охране труда
29.08.2016 медицинский осмотр
12.10.2016 донорские
13.10.2016 обучение и проверка знаний по охране труда
13.12.2016 обучение в учебном заведении
24.05.2017 обучение и проверка знаний по охране труда
07.08.2017 медицинский осмотр
20.11.2017 - 24.11.2017 обучение и проверка знаний по охране труда
27.11.2017 - 29.11.2017 обучение в учебных заведениях
25.05.2018 внеплановый инструктаж по охране труда
08.06.2018 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
05.08.2018 медицинский осмотр
29.10.2018 обучение в учебных заведениях
17.11.2018 - 18.11.2018 донорские
18.12.2018 обучение по охране труда «Работа на высоте»
29.03.2019 обучение в учебных заведениях
07.06.2019 обучение по охране труда
10.07.2019 медицинский осмотр
05.08.2020 медицинский осмотр
05.10.2020 - 09.10.2020 обучение в учебных заведениях
12.10.2020 - 16.10.2020 обучение в учебных заведениях
06.04.2021 обучение в учебных заведениях
08.04.2021 - 09.04.2021 обучение в учебных заведениях
24.07.2021 медицинский осмотр
19.08.2021 - 20.08.2021 обучение в учебных заведениях
20.02.2022 - 22.02.2022 отпуск по коллективному договору
18.04.2022 - 19.04.2022 Обучение по охране труда
22.04.2022 обучение в учебных заведениях
25.06.2022 медицинский осмотр - из расчета год работы за год и три месяца.
Обязать назначить пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения, взыскать судебные расходы в сумме 15 000 рублей.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2023 года постановлено:
исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 521538/22 от 16.09.2022 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с 27.10.2005 по 02.11.2005, с 24.02.2006 по 17.03.2006, с 16.01.2007 по 03.02.2007, с 17.09.2007 по 22.09.2007, с 22.01.2008 по 08.02.2008, с 19.05.2008 по 03.06.2008, 14.10.2011, 14.05.2012, с 27.08.2012 по 07.09.2012, с 17.09.2012 по 19.09.2012, 14.11.2012, 02.02.2013, 13.02.2013, 10.03.2013, 29.05.2013, 11.07.2013, 14.07.2013, с 20.09.2013 по 21.09.2013, 28.11.2013, 30.12.2013, 29.03.2014, 08.05.2014, 18.09.2014, 18.11.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014, с 08.12.2014 по 12.12.2014, с 23.01.2015 по 25.01.2015, 12.02.2015, 23.04.2015, 07.05.2015, 03.06.2015, 18.07.2015, 19.07.2015, 18.08.2015, 20.08.2015, 29.10.2015, 16.11.2015, 05.12.2015, 23.03.2016, 06.05.2016, 19.05.2016, 18.06.2016, 14.07.2016, 17.08.2016, 29.08.2016, 12.10.2016, 13.10.2016, 13.12.2016, 24.05.2017, 07.08.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017, с 27.11.2017 по 29.11.2017, 25.05.2018, 08.06.2018, 05.08.2018, 29.10.2018, с 17.11.2018 по 18.11.2018, 18.12.2018, 29.03.2019, 07.06.2019, 10.07.2019, 05.08.2020, с 05.10.2020 по 09.10.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020, 06.04.2021, с 08.04.2021 по 09.04.2021, 24.07.2021, с 19.08.2021 по 20.08.2021, с 20.02.2022 по 22.02.2022, с 18.04.2022 по 19.04.2022, 22.04.2022, 25.06.2022.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:
с 27.10.2005 по 02.11.2005 учебный отпуск
с 24.02.2006 по 17.03.2006 учебный отпуск
с 16.01.2007 по 03.02.2007 учебный отпуск
с 17.09.2007 по 22.09.2007 учебный отпуск
с 22.01.2008 по 08.02.2008 учебный отпуск
с 19.05.2008 по 03.06.2008 учебный отпуск
14.10.2011 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
14.05.2012 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
с 27.08.2012 по 07.09.2012 практика ученик машиниста буровой установки
с 17.09.2012 по 19.09.2012 обучение в учебных заведениях
14.11.2012 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
02.02.2013 донорские
13.02.2013 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
10.03.2013 донорские
29.05.2013 обучение и проверка знаний по охране труда.
11.07.2013 донорские
14.07.2013 донорские
с 20.09.2013 по 21.09.2013 донорские
28.11.2013 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
30.12.2013 донорские
29.03.2014 донорские
08.05.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
18.09.2014 обучение в учебных заведениях
18.11.2014 внеплановый инструктаж
с 01.12.2014 по 05.12.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
с 08.12.2014 по 12.12.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
с 23.01.2015 по 25.01.2015 отпуск по коллективному договору
12.02.2015 тренинг «Открытые наряды»
23.04.2015 обучение в учебных заведениях
07.05.2015 донорские
03.06.2015 тренинг «Открытые наряды»
18.07.2015 медицинский осмотр
19.07.2015 донорские
18.08.2015 донорские
20.08.2015 донорские
29.10.2015 обучение в учебных заведениях
16.11.2015 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
05.12.2015 донорские
23.03.2016 донорские
06.05.2016 обучение в учебных заведениях
19.05.2016 донорские
18.06.2016 донорские
14.07.2016 донорские
17.08.2016 внеплановый инструктаж по охране труда
29.08.2016 медицинский осмотр
12.10.2016 донорские
13.10.2016 обучение и проверка знаний по охране труда
13.12.2016 обучение в учебном заведении
24.05.2017 обучение и проверка знаний по охране труда
07.08.2017 медицинский осмотр
с 20.11.2017 по 24.11.2017 обучение и проверка знаний по охране труда
с 27.11.2017 по 29.11.2017 обучение в учебных заведениях
25.05.2018 внеплановый инструктаж по охране труда
08.06.2018 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
05.08.2018 медицинский осмотр
29.10.2018 обучение в учебных заведениях
с 17.11.2018 по 18.11.2018 донорские
18.12.2018 обучение по охране труда «Работа на высоте»
29.03.2019 обучение в учебных заведениях
07.06.2019 обучение по охране труда
10.07.2019 медицинский осмотр
05.08.2020 медицинский осмотр
с 05.10.2020 по 09.10.2020 обучение в учебных заведениях
с 12.10.2020 по 16.10.2020 обучение в учебных заведениях
06.04.2021 обучение в учебных заведениях
с 08.04.2021 по 09.04.2021 обучение в учебных заведениях
24.07.2021 медицинский осмотр
с 19.08.2021 по 20.08.2021 обучение в учебных заведениях
с 20.02.2022 по 22.02.2022 отпуск по коллективному договору
с 18.04.2022 по 19.04.2022 обучение по охране труда
22.04.2022 обучение в учебных заведениях
25.06.2022 медицинский осмотр - из расчета год работы за год и три месяца.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО2 пенсию по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.12.2022.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО2 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение отменить, ссылаясь на то, что судом в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно были включены периоды: учебных отпусков, отпусков на санаторно-курортное лечение, обучение и проверки знаний по охране труда, прохождения медицинского осмотра, внеплановых инструктажей, обучения.
Указывает, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федераций от 11.07.2002 № 516, включение в подсчет специального стажа периодов учебных отпусков, обучение членов ВГК, практика, обучения в заведениях, время прохождения периодических осмотров, дни сдачи крови, обучение и проверка знаний по охране труда, внеплановых инструктажей, тренингов, отпусков по коллективному договору не предусмотрено.
Считает, что суд первой инстанции в мотивировочной части решения необоснованно применил нормы трудового законодательства, т. к. данные нормы регулируют трудовые правоотношения, гарантирующие работнику сохранение за ним места работы и заработной платы. Правоотношения же в области пенсионного обеспечения регулируются специальными нормами, т.е. пенсионным законодательством, которое и должно применяться.
Полагает, что нормы Трудового кодекса применимы только в случае включения периодов работы в страховой стаж.
Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные периоды являются условием выполнения работником определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Истцом на апелляционную жалобу принесены возражения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Правила от 11.07.2002 № 516).
Согласно пункту 15 Правил от 11.07.2002 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца.
Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 13.09.2022 ФИО2 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 46-47).
Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № 521538/22 от 16.09.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия у истца требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ (л.д. 30-33).
Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за пенсией стаж ФИО2 на соответствующих видах работ на дату обращения за пенсией составил 23 года 11 месяцев 17 дней - работника неведущих профессий, в том числе 2 года 2 месяца 23 дня в неведущих профессиях, 17 лет 5 месяцев 24 дня в ведущих профессиях (в льготном исчислении – 21 год 8 месяцев 24 дня).
Согласно копии трудовой книжки (л.д. 13-18) ФИО2 с 11.03.2002 принят горнорабочим подземным в ОАО «ОШПУ», с 04.06.2004 переведен проходчиком подземным 4 разряда, 06.06.2007 трудовой договор расторгнут, с 30.07.2007 принят проходчиком подземным 4 разряда в ПАО «Распадская», с 11.09.2008 переведен проходчиком подземным 5 разряда, с 27.08.2012 переведен учеником машиниста буровой установки, с 08.09.2012 переведен проходчиком 5 разряда, в указанной должности работает по настоящее время.
Согласно архивной справке (л.д. 20), за период работы в ОАО «ОШПУ» ФИО2 имеет следующие отвлечения: с 27.10.2005 по 02.11.2005, с 24.02.2006 по 17.03.2006, с 16.01.2007 по 03.02.2007 - учебные отпуска, что также подтверждается копий личной карточки (л.д. 21-22), копиями расчетных листков, согласно которым учебные отпуска были оплачены работодателем (л.д. 23-27).
Согласно справке, предоставленной ПАО «Распадская» (л.д. 34-35), за период работы ФИО2 имеет следующие отвлечения:
с 17.09.2007 по 22.09.2007 учебный отпуск
с 22.01.2008 по 08.02.2008 учебный отпуск
с 19.05.2008 по 03.06.2008 учебный отпуск
05.07.2009 – отпуск без сохранения заработной платы
14.10.2011 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
14.05.2012 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
с 27.08.2012 по 07.09.2012 практика ученик машиниста буровой установки
с 17.09.2012 по 19.09.2012 обучение в учебных заведениях
14.11.2012 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
02.02.2013 донорские
13.02.2013 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
10.03.2013 донорские
29.05.2013 обучение и проверка знаний по охране труда.
11.07.2013 донорские
14.07.2013 донорские
с 20.09.2013 по 21.09.2013 донорские
28.11.2013 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
30.12.2013 донорские
29.03.2014 донорские
08.05.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
18.09.2014 обучение в учебных заведениях
18.11.2014 внеплановый инструктаж
с 01.12.2014 по 05.12.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
с 08.12.2014 по 12.12.2014 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
с 23.01.2015 по 25.01.2015 отпуск по коллективному договору
12.02.2015 тренинг «Открытые наряды»
23.04.2015 обучение в учебных заведениях
07.05.2015 донорские
03.06.2015 тренинг «Открытые наряды»
18.07.2015 медицинский осмотр
19.07.2015 донорские
18.08.2015 донорские
20.08.2015 донорские
29.10.2015 обучение в учебных заведениях
16.11.2015 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
05.12.2015 донорские
23.03.2016 донорские
06.05.2016 обучение в учебных заведениях
19.05.2016 донорские
18.06.2016 донорские
14.07.2016 донорские
17.08.2016 внеплановый инструктаж по охране труда
29.08.2016 медицинский осмотр
12.10.2016 донорские
13.10.2016 обучение и проверка знаний по охране труда
13.12.2016 обучение в учебном заведении
24.05.2017 обучение и проверка знаний по охране труда
07.08.2017 медицинский осмотр
с 20.11.2017 по 24.11.2017 обучение и проверка знаний по охране труда
с 27.11.2017 по 29.11.2017 обучение в учебных заведениях
04.12.2017 простой оплата по КД
25.05.2018 внеплановый инструктаж по охране труда
08.06.2018 обучение членов вспомогательной горноспасательной команды
05.08.2018 медицинский осмотр
29.10.2018 обучение в учебных заведениях
с 17.11.2018 по 18.11.2018 донорские
18.12.2018 обучение по охране труда «Работа на высоте»
29.03.2019 обучение в учебных заведениях
07.06.2019 обучение по охране труда
10.07.2019 медицинский осмотр
05.08.2020 медицинский осмотр
с 05.10.2020 по 09.10.2020 обучение в учебных заведениях
с 12.10.2020 по 16.10.2020 обучение в учебных заведениях
06.04.2021 обучение в учебных заведениях
с 08.04.2021 по 09.04.2021 обучение в учебных заведениях
24.07.2021 медицинский осмотр
с 19.08.2021 по 20.08.2021 обучение в учебных заведениях
с 20.02.2022 по 22.02.2022 отпуск по коллективному договору
с 18.04.2022 по 19.04.2022 обучение по охране труда
22.04.2022 обучение в учебных заведениях
25.06.2022 медицинский осмотр
По данным о стаже спорные периоды отвлечений включены Пенсионным фондом в страховой стаж на общих основаниях. Период прохождения практики ученика машиниста буровой установки с 27.08.2012 по 07.09.2012 включен по Списку 1 (л.д. 50-54).
Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, установив, что в спорные периоды истец находился в учебных отпусках, проходил практику, инструктаж, тренинг, обучение, в том числе по охране труда, обучение членов вспомогательной горноспасательной команды, проходил медицинский осмотр, находился в отпуске по коллективному договору, которые имели место в период работы истца в профессии проходчика подземного, подлежащей включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, поскольку из трудовой книжки истца и справок, представленных работодателем следует, что в указанные спорные периоды истец работал подземным проходчиком с полным рабочим днем под землей, за спорные периоды за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата.
Применяя положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 10.12.2022 при установленных по делу обстоятельствах наличия у истца требуемого на указанную дату стажа на соответствующих видах работ.
Руководствуясь статьями 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд первой инстанции счел необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы по оказанию юридических услуг в размере 10000 рублей за составление искового заявления и участие представителя в судебных заседаниях, находя данный размер расходов разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, количества судебных заседаний, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения.
Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, поскольку они мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В силу части 1 статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.
Факт нахождения ФИО2 в отпусках в связи с обучением с сохранением среднего заработка работникам, совмещающим работу с обучением за период работы в ОАО «Ольжерасское шахтопроходческое управление подтверждается архивной справкой № А-58/1 от 21.10.2022 ГКУ КО "Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово». Лицевыми счетами начисления заработной платы за период с 2005 по 2007 годы подтвержден факт оплаты учебных отпусков.
ПАО «Распадская» представлен ответ от 01.11.2022 на судебный запрос, согласно которому в трудовой деятельности ФИО2 имелись отвлечения от работы с сохранением среднего заработка, в том числе обучение членов ВГК, практика, обучение в заведениях, прохождение периодических медицинских осмотров, дни сдачи крови, обучение и проверка знаний по охране труда, внеплановые инструктажи, тренинги, отпуска по коллективному договору.
Исходя из приведенного правового регулирования, установив предоставление истцу дополнительных учебных отпусков с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно периоды таких отпусков включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом доводы о том, что включение периодов нахождения в учебных отпусках, не предусмотрено "Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Прохождение рабочего обучения обусловлено требованиями правил безопасности в шахтах и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.
Исходя из норм статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент отвлечений истца) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Пунктом 17 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 (зарегистрировано в Минюсте России 19 июня 2003 г. № 4737) предусмотрено, что для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра.
Установив, что периоды прохождения истцом обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, корпоративного тренинга «Открытые наряды», медицинских осмотров, внеплановых инструктажей по охране труда имели место в период работы истца в профессии, работа в которой подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж истца.
Периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, также правомерно включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Исходя из приведенных норм, дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из материалов дела, как до предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В целом, доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: Л.В. Вязникова
Т.В. Кириллова