26RS0002-01-2025-000205-36
2а-927/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 19 февраля 2025 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Артемьевой Е.А.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ГУ МВД России по СК – ФИО2, действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,
при секретаре Рудомановой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску гражданина Украины ФИО1 к ГУ МВД России по СК, ГУВМ МВД России о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю, в котором просит:
- признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ ФИО1;
- признать незаконным и отменить решение ГУМВ МВД России <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ ФИО1;
- обязать ответчиков устранить нарушения прав ФИО1, предоставив ему временное убежище на территории РФ.
В обоснование требований указано, что <дата обезличена> решением ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ФИО1 было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
<дата обезличена> решением ГУВМ МВД России решение ГУ МВД РФ по СК признано обоснованным, правомерным и пересмотру не подлежащим.
Считает вышеуказанные решения незаконными, поскольку они приняты без информации о положении в стране его гражданской принадлежности – Украине, не дав оценку позиции международных организаций и МИД РФ.
Также, административными ответчиками не было учтено то обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время опасно возвращаться на Украину. <дата обезличена> Вооруженными силами РФ на территории Украины началось проведение специальной военной операции. ФИО1 не поддерживает политику Украины, не желает воевать, за что в отношении него было сфабрикованы уголовное дело. Отказ в предоставлении временного убежища на территории РФ повлечет за собой принудительное возвращение ФИО1 в страну гражданской принадлежности, что в свою очередь означает обречение на бесчеловечное негуманное обращение, вплоть до убийства. В случае, если ФИО1 отправят на Украину, то он сразу будет мобилизован и отправлен в зону боевых действий. У него имеются вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку политических убеждений.
В этой связи полагает, что у него существуют гуманитарные причины, требующие временного пребывания на территории РФ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по СК по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признал и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Главного управления по вопросам миграции МВД России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представлено.
На основании изложенного, в силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе удовлетворении административного иска.
Данный вывод суда основан на следующем.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).
Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.
В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.
Административный истец обязан доказать:
1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2. соблюдены ли сроки обращения в суд.
Административный ответчик обязан доказать:
1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно положениям ст.1 ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений ч.2 ст.12 ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Как следует из положений п.7 Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища (п.12 Постановления).
Как следует из материалов дела, <дата обезличена> в ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился гражданин Украины ФИО1 с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в обоснование которого указал, что не желает возвращаться на территорию Украины из-за угрозы жизни и здоровью ввиду ведущихся военных действий, а также преследования правоохранительными органами в государстве гражданской принадлежности.
Решением ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п.2 ст.12 ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах».
Решением ГУВМ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> решение ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> признано правомерным, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.
С указанной позицией суд соглашается, поскольку не представлено никаких физических доказательств в подтверждение доводов административного истца, а непринятие заявителем политического режима в стране, равно как и сложная военно-политическая обстановка на Украине, не являются единственным основанием для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку не подтверждают того факта, что именно ФИО1 грозит реальная опасность. А предположение административного истца о наступлении для него каких-либо негативных последствий не свидетельствует о незаконности принятых в отношении него решений.
Кроме того, суд обращает внимание, что ФИО1 ни в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ни в материалы настоящего дела, не представлено сведений о наличии у него врожденного заболевания (катаракта и микрофтальм), требующего экстренной медицинской помощи и препятствующего его выезду за пределы Российской Федерации.
Из изложенного следует, что административные ответчики правомерно отказали ФИО1 в предоставлении временного убежища.
При этом, административный истец не лишен возможности получить легализацию на территорию Российской Федерации по общим основаниям пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, если имеет реальную заинтересованность в проживании на территории Российской Федерации.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По мнению суда, совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований гражданина Украины ФИО1 к ГУ МВД России по СК, ГУВМ МВД России о признании незаконными решения ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> и ГУВМ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2025 года.
Судья подпись Е.А. Артемьева
Копия верна:
Судья Е.А. Артемьева