Решение по делу № 2-1907/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-1907/2023; УИД: 42RS0005-01-2023-001999-77

РЕШЕНИЕ (заочное)

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Сидельникове М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

10 мая 2023 года

гражданское дело по иску администрации города Кемерово к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Истец администрация города Кемерово обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Исковые требования обоснованы тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией города Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес адрес адрес расположен земельный участок с кадастровым №, площадью 1172+/-12м2, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий на праве собственности ФИО1

На указанном земельном участке находится отдельно стоящее заброшенное полуразрушенное одноэтажное деревянное здание после пожара. По конструктивной схеме здание с несущими стенами. По своему функциональному назначению здание было построено и эксплуатировалось как индивидуальный жилой дом, права на который в установленном порядке не зарегистрированы.

Актом осмотра здания, сооружения по адресу: адрес, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состояние строительных конструкций здания оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения. Разрушающееся здание не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: демонтировать (снести) жилой дом с кадастровым номером, расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым № №; очистить земельный участок с кадастровым № № от строительного мусора, оставшегося после демонтажа (сноса) жилого дома; в случае неисполнения ФИО1, возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым № № и очистить земельный участок с кадастровым № № от строительного мусора, оставшегося после демонтажа (сноса) жилого дома, за счет ФИО1 с взысканием с нее понесенных расходов.

Истец администрация города Кемерово о времени и месте слушания дела извещена, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, почтовые отправления возвращены в адрес суда по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело по правилам заочного судопроизводства в соответствие со ст.ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации деятельность, связанная с эксплуатацией зданий и сооружений является градостроительной деятельностью и, соответственно, регулируется градостроительным законодательством.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из взаимосвязанных положений ч. 6 и ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией города Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений (л.д. 31).

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес адрес адрес, расположен земельный участок с кадастровым №, площадью 1172+/-12 м2, который принадлежит ФИО1 на праве собственности (л.д. 29).

В соответствии со сведениями филиала №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №№ инвентарное дело в отношении недвижимого имущества- жилого дома, расположенного по адресу: адрес, отсутствует, в связи с чем не представляется возможности предоставить сведения о зарегистрированных правах (л.д. 25).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Указанный вопрос городского значения также содержится в п. 32 ст. 11 Устава города Кемерово.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип ответственности, в том числе органов местного самоуправления, за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых, в том числе органами местного самоуправления, в целях, в том числе сохранения и укрепления физического здоровья каждого человека.

Таким образом, во исполнение конституционного принципа охраны, в том числе физического здоровья граждан (в данном случае- населения города Кемерово), администрация города Кемерово имеет право обратиться с исковым заявлением в суд о понуждении правообладателей объектов капитального строительства устранить нарушения, допущенные при их эксплуатации, которые могут привести к причинению вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц (населения города Кемерово), поскольку эксплуатация объектов капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанностью их правообладателей (собственников и иных лиц, владеющих объектами капитального строительства на законных основаниях).

Кроме того, положениями ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

При этом из положений ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Противоправность действий причинителя вреда может быть выражена в бездействии собственника или иного законного владельца объекта недвижимости по невыполнению предусмотренной федеральным законодательством обязанности в случае прекращения строительства или реконструкции объекта капитального строительства принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, сооружение и на прилегающую территорию, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В тоже время, непринятие законным владельцем объекта недвижимости вышеуказанных мер, которое повлекло возможность обрушения объекта недвижимости полностью либо частично, образует причинно-следственную связь между противоправным поведением ответчика и возможностью наступления вреда в будущем.

Следовательно, неисполнение или ненадлежащее исполнение собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества вышеуказанной обязанности влечет необходимость принятия указанным лицом мер, направленных на устранение возможности причинения вреда населению и окружающей среде.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, указанная правовая норма закрепляет, что собственник не вправе совершать в отношении своего имущества действия (допускать бездействие), противоречащие закону и нарушающие права и законные интересы других лиц.

Соответственно, ответчиком при реализации своих правомочий собственника в отношении здания, расположенного на земельном участке с кадастровым № допускается противоречащее закону бездействие, которое проявляется в неосуществлении в отношении указанного здания эксплуатационного контроля, капитального и текущего ремонта, ставшие причиной нарушения целостности объекта недвижимости, чем допускается нарушение права неопределенно круга лиц на охрану жизни и физического здоровья.

На основании изложенного, учитывая, что спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, в связи с чем, оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, ответчиком мер, направленных на предупреждение возможного вреда, не принято, суд полагает, что на ответчике лежит обязанность принятия мер, предупреждающих причинение вреда населению, что, по мнению суда, является основанием для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к совершению действий по устранению нарушений действующего законодательства.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

По мнению суда, с учетом разумности срока, необходимого для устранения выявленных нарушений, соответствия характера нарушений и реальной возможности их устранения, необходимо установить срок для исполнения решения суда ответчиками- в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина- в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, учитывая, что исковые требования нематериального характера, не подлежащего оценке, удовлетворены в полном объеме, с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствие со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае неисполнения ФИО1, возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, администрация города Кемерово вправе самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома, расположенного по адресу: адресадрес, на земельном участке с кадастровым №, и очистить земельный участок с кадастровым № от строительного мусора, оставшегося после демонтажа (сноса) жилого дома с кадастровым номером, со взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города администрации города Кемерово к ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств демонтировать (снести) жилой дом, расположенный по адресу: адрес адрес адресадрес, на земельном участке с кадастровым №; очистить земельный участок с кадастровым № от строительного мусора, оставшегося после демонтажа (сноса) жилого дома, расположенного по адресу: адресадрес адрес.

Разъяснить ФИО1, что в случае неисполнения возложенной на нее судом обязанности в установленный в судебном решении срок, администрация города Кемерово вправе самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым №; очистить земельный участок с кадастровым № от строительного мусора, оставшегося после демонтажа (сноса) жилого дома, расположенного по адресу: адрес, со взысканием с нее понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Заводский районный суд города Кемерово в течение семи дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 мая 2023 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева