Дело №2а-814/2023
УИД №23RS0015-01-2023-000640-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ейск «10» апреля 2023г.
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Суханова А.В.,
при секретаре Пидченко О.С.,
с участием административного истца - помощника Ейского межрайонного прокурора Червяк Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, з/лица: ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском, в котором, ссылаясь на наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, просит признать его утратившим право на управление транспортными средствами.
Административный истец – помощник Ейского межрайонного прокурора Червяк Д.В. в судебном заседании просил иск удовлетворить, поскольку ответчик состоит на учете в наркодиспансере и его состояние здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Заинтересованное лицо – ГУ МВД России по КК явку представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании доводы прокурора не оспорил, против удовлетворения иска не возражал.
Учитывая отсутствие предусмотренных ст.150 КАС РФ обстоятельств для отложения судебного разбирательства ввиду неявки представителя ГУ МВД России по КК, и что его явка не признавалась судом обязательной и в силу закона таковой по данной категории дел не является, а стороны не настаивала на его участии, суд определил рассмотреть дело при указанной явке.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в результате проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинскими противопоказания к управлению транспортными средствами, проведенной Ейской межрайонной прокуратурой Краснодарского края, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.
Установлено, что ФИО1 имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК Ейский филиал с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F 12.1 «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») (л.д.7-8).
Согласно ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 Закона о безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст.ст.25, 27 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 №377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.
Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 №555, Минздравмедпрома России от 14.03.1996 №90, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 № установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
Статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.24 Закона о безопасности дорожного движения граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст.2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.
Таким образом, наличие у ФИО1 диагноза F 12.1 «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами, а управление ими создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.
На основании ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).
При таких обстоятельствах суд убежден, что право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
В соответствии со ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Признать прекратившим право управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН № зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.
Взыскать с ФИО1 в доход государства -Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей 00 копеек).
Копию настоящего решения суда, после вступления в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения сведений в федеральную информационную систему (ФИС-М) и изъятия водительского удостоверения в установленном законом порядке.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.
Судья