Производство № 2а-305/2023 (2а-7458/2022;)
УИД 28RS0004-01-2022-009997-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«11» января 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Емшанова И.С.,
при секретаре Рыжих В.А.,
с участием представителя административного истца ЕА
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области к ЕЮ о взыскании штрафа за налоговые правонарушения,
установил:
Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области обратилась в суд с административным иском, в обоснование указав, что по результатам проведения камеральной налоговой проверки вынесено решение № 5544 от 19 ноября 2021 года о привлечении ЕЮ к ответственности за налоговые правонарушения по пункту 2 статьи 128 НК РФ (Непредставление налоговому органу сведений), по статье 128 НК РФ (Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля), по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ (Неправомерное несообщение сведений налоговому органу). ЕЮ назначен штраф в размере 14 000 рублей.
В связи с отсутствием у налогового органа сведений об уплате штрафа административному ответчику направлены требования о необходимости погашения задолженности, которые не были исполнены налогоплательщиком в добровольном порядке.
На основании изложенного просит взыскать с ЕЮ штраф за налоговые правонарушения в размере 3 250 рублей.
Определением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 17 ноября 2022 года произведена замена административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области на правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области в рамках настоящего административного дела.
Административный ответчик ЕЮ о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель административного истца ЕА настаивала на удовлетворении административного иска в полном объеме.
Административный ответчик ЕЮ представил возражения, где указал, что ему неизвестно на каком основании в отношении него принято решение о привлечении к налоговой ответственности. Кроме того, административному ответчику не ясно из чего складывается сумма штрафа. Корреспонденция с налогового органа ему не приходила, поскольку с июля 2021 года по начало января 2022 года административный ответчик фактически проживал по адресу ***. С середины января 2022 года ЕЮ фактически проживал по адресу ***. С июня 2022 года по настоящее время ЕЮ проживает по адресу ***. В настоящее время административный ответчик определяет для своей семьи дальнейшее фактическое местонахождение, что не противоречит действующему законодательству. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 НК РФ одним из принципов налогообложения и сборов, взимаемых в Российской Федерации, является ответственность за совершение налоговых правонарушений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.
Налогоплательщик обязан выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (пункт 7 части 1 статьи 23 НК РФ).
Налоговым правонарушением согласно статье 106 НК РФ признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
В силу пункта 1 статьи 107 НК РФ ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 126 НК РФ установлено, что непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.
Согласно статье 128 НК РФ неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
Судом установлено, что налоговым органом принято решение о проведении дополнительных мероприятий в отношении общества с ограниченной ответственностью «Профирешение».
9 июля 2021 года в адрес регистрации ЕЮ (***) направлены требование № 7425 о предоставлении дополнительных документов (информации) и повестка № 931 о вызове на допрос свидетеля, что подтверждается реестром почтовых отправлений № 701-14278 от 9 июля 2021 года (ФИО1).
В назначенную дату по повестке № 931 ЕЮ не явился. Кроме того, запрашиваемые документы по требованию № 7425 ЕЮ не представлены в налоговый орган.
30 сентября 2021 года налоговым органом составлен акт № 18626 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.
В адрес ЕЮ направлено извещение № 5167 о времени и месте рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.
Согласно реестру почтовых отправлений № 701-15897 от 7 октября 2021 года акт № 18626 и извещение № 5167 направлены ЕЮ по адресу регистрации (***).
Решением заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Амурской области ТВ от 19 ноября 2021 года № 5544 ЕЮ привлечен к налоговой ответственности и ему назначен штраф по статье 128 НК РФ в размере 2 000 рублей, по пункту 2 статьи 126 НК РФ – 2 000 рублей, по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ – 10 000 рублей.
Указанное решение направлено ЕЮ по адресу регистрации (***), что подтверждается реестром почтовых отправлений № 701-17183 от 26 ноября 2021 года (ФИО1).
В связи с невыполнением обязанности по уплате штрафа ЕЮ направлены требования № 66156 от 6 декабря 2021 года об уплате штрафа в срок до 13 января 2022 года, требование № 65789 от 7 декабря 2021 года об уплате штрафа в срок до 18 января 2022 года.
Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения налоговой инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Согласно материалам дела № 2а-130/2022 судебный приказ в отношении ЕЮ вынесен 3 февраля 2022 года.
22 марта 2022 года указанный судебный приказ отменен.
Не согласившись с принятым решением о привлечении к налоговой ответственности от 19 ноября 2021 года ЕЮ обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы России по Амурской области.
Решением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области ОС № 15-08/2/65 от 18 апреля 2022 года жалоба ЕЮ удовлетворена в части: штраф, установленный пунктом 2 статьи 126 НК РФ, уменьшен до 500 рублей; штраф, установленный статьей 128 НК РФ, уменьшен до 500 рублей; штраф, установленный пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, уменьшен до 2 500 рублей. В остальной части решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области № 5544 от 19 ноября 2021 года оставлено без изменения.
Из материалов дела усматривается, что в установленный законом срок обязанность по уплате штрафа административным ответчиком не исполнена, доказательств обратного материалы дела не содержат.
23 декабря 2022 года ЕЮ представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым административный ответчик указывает, что почтовую корреспонденцию с налогового органа не получал по причине фактического проживания в другом регионе (***).
Рассматривая заявленные административным ответчиком доводы суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 2 части 4 статьи 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом.
Таким образом, налоговый орган вправе выбрать любой из перечисленных способов направления документов.
Распоряжением ФНС России от 4 февраля 2020 года № 16@ «Об отправке документов на бумажном носителе, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы» приведен перечень документов, требующих отправления на бумажных носителях по почте заказными почтовыми отправлениями.
К таким документам относятся:
- повестка о вызове на допрос свидетеля (пункт 1.10 Распоряжения);
- требование о представлении документов (информации) (пункт 1.65 Распоряжения);
- акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) (пункт 1.4 Распоряжения);
- извещение о времени и месте рассмотрения Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) (пункт 1.7 Распоряжения);
- решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) (пункт 1.39 Распоряжения).
На основании части 5 статьи 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.
Согласно статье 11 НК РФ место жительства физического лица - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5 242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
По информации отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области от 30 сентября 2022 года ЕЮ с 13 ноября 2017 года зарегистрирован по адресу ***.
Согласно представленным в материалы дела документам налоговая корреспонденция (повестка № 931, требование № 7425, акт № 18626, извещение № 5167, решение № 5544) направлены ЕЮ по адресу его регистрации.
В обоснование своих доводов ЕЮ представлены выписка по движению денежных средств по счету, выписка из ЕГРН, справки об образовании детей, справка о перелете, которые не принимаются судом, поскольку не подтверждают факта проживания. Выписка из ЕГРН выдана в отношении ОВ, которая с 18 апреля 2022 зарегистрирована в качестве собственника жилого помещения.
Сведений о том, что административный ответчик уведомил налоговый орган о смене места жительства в материалы дела не представлено.
Таким образом, порядок направления корреспонденции по адресу регистрации ЕЮ налоговым органом соблюден.
Решением УФНС России по Амурской области № 15-08/65 от 18 апреля 2022 года дана оценка доводам жалобы ЕЮ Сведениями об обжаловании указанного решения суд не располагает.
Установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания с налогоплательщика недоимки, в том числе направления ЕЮ требований об уплате штрафа посредством личного кабинета налогоплательщика, административным истцом соблюден.
Срок обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом не пропущен.
Поскольку у ЕЮ имеется задолженность по уплате обязательных платежей, доказательств уплаты административным ответчиком не представлено, настоящий административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области удовлетворить.
Взыскать с ЕЮ, *** года рождения, ИНН ***, зарегистрированного по адресу ***, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области задолженность в размере 3 250 (три тысячи двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2023 года.
Председательствующий И.С. Емшанов