Дело № 2а-2541/2023
УИД 33RS0001-01-2023-002586-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Владимир 26 октября 2023 года
Ленинский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Фурсовой Ж.С.,
при секретаре Кузнецовой М.А.,
с участием
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО3
(доверенности № 01-17/85 от 29.12.2022 и № 27-09/4 от 02.03.2023),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Владимира, Управлению Земельными ресурсами администрации города Владимира о признании незаконными постановлений № 3066 от 21 июня 2023 года и № 3137 от 27 июня 2023 года, взыскании трудозатрат,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском (в окончательной редакции) к администрации г. Владимира, Управлению земельными ресурсами администрации г. Владимира о признании незаконными постановлений № 3066 от 21 июня 2023 года и № 3137 от 27 июня 2023 года, взыскании трудозатрат.
Административный иск мотивировал тем, что решением Ленинского районного суда г. Владимира по делу 2а-1133/2022, вступившим в законную силу 06 октября 2022 года, на Управление земельных ресурсов администрации г. Владимира возложена обязанность в течение одного месяца повторно рассмотреть его заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Вместе с тем постановлением администрации города Владимира № 4016 от 15 августа 2022 года утверждена схема земельного участка 33:22:11247:СРЗУ, что препятствует исполнению указанного судебного решения. Далее, 31 января 2023 года Управлением земельными ресурсами администрации г. Владимира на Интернет-ресурсе torgi.gov.ru было размещено публичное извещение о предстоящем предоставлении земельного участка в границах схемы, приложенной к заявлению от 30 декабря 2021 года. Октябрьским районным судом города Владимира Управлению земельными ресурсами администрации г. Владимира отказано в признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об исполнительском сборе по ИП 4512/23/98033-ИП. Постановлениями администрации №3066 от 21 июня 2023 года и №3137 от 27 июня 2023 года в границах схемы, утвержденной постановлением администрации №4016 от 15 августа 2022 года, были утверждены схемы двух земельных участков 33:22:11247:СРЗУ и 33:22:11247:СРЗУ. Позднее, на спорном участке в нарушение Решения Совета народных депутатов города Владимира от 31 октября 2011 года N 183 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Владимир», ст.ст.11.3, 11.9, 11.10, ЗК РФ, ст.12 ГК РФ, ст.6 ФКЗ №1 «О судебной системе Российской Федерации», ст. 46 Конституции РФ, образован земельный участок с кадастровым номером 33:22:011247:252. Однако утверждение иного варианта схемы земельного участка при подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка без письменного заявления лица, обратившегося с заявлением об утверждении схемы, не предусмотрено (п.6 ст.39.11 ЗК РФ). Действиями административных ответчиков причинен имущественный вред, поскольку вынужден писать в защиту своих законных интересов, ссылаясь на фактические обстоятельства и действующее законодательство, что следует рассматривать как принудительный труд. На основании вышеизложенного, просит признать:
- нарушением п.6 ст. 11.9. ЗК РФ утверждение схемы земельного участка и/или образование земельного участка, в т.ч. в отсутствии проекта планировки территории, при котором остается неразграниченной часть земли площадью не позволяющей гражданам использовать её в соответствии с территориальной зоной генерального плана и правилами застройки и землепользования г.Владимира;
- нарушением установленного законом порядка (п.6 ст.39.11. ЗК РФ) самовольное утверждение уполномоченным органом иного варианта схемы земельного участка, отличного от схемы лица, ранее обратившегося с заявлением об утверждении схемы, без наличия письменного согласия;
- нарушением п.3 ст.3 ФКЗ №273 «О противодействии коррупции» и ч.5 ст.44 Устава муниципального образования г.Владимир не опубликование постановлений №3066 от 21 июня 2023 года и №3137 от 27 июня 2023 года. Исполнить ч. 1 ст.3 Закона №3132-1 от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», ст.6 ФКЗ №1 «О Конституционном Суде Российской Федерации», Определения КС РФ № 439-0 от 08 ноября 2005 года (абзац 6 п. 2 мот. части), № 54-0 от 02 марта 2006 года (абзац 2 п. 3 мот. части), № 946-0 от 17 июня 2013 года (абзац 3 п. 2 мот. части) и т.п.), признать незаконным отмену регламентирующих положений Земельного кодекса РФ (ст.3 ЗК РФ) положениями (ст.1, ст.4) ФЗ 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;
- незаконным постановление Администрации №3066 от 21 июня 2023 года;
- незаконным постановление Администрации №3137 от 27 июня 2023 года;
- возместить материальный вред в виде понесенных трудозатрат на составление данного искового заявления в сумме не менее 6 427 рублей 08 коп. за составление 11 печатных страниц в соответствии с расценками, приемлемыми у административных ответчиков в размере 584 руб. 28 коп. за одну страницу текста.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Владимирской области ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске и в его изменениях. Дополнительно указал, что у административных ответчиков отсутствовали правовые основания для изменения схемы земельного участка без его согласия, и сообщил, что утвержденная постановлением от 15 августа 2022 года схема земельного участка действительна два года, что также связывал с незаконностью обжалуемых постановлений. Полагал, что наличие на земельном участке столбов электропередач не препятствует образованию земельного участка согласно составленной им схемы. Также указал на неопубликование оспариваемых постановлений.
Представитель административных ответчиков администрации города Владимира и Управления земельными ресурсами администрации города Владимира - ФИО3 с требованиями административного иска не согласилась. Возражения мотивировала тем, что на основании ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа. В соответствии с п.42 ст.22 Положения об администрации г. Владимира, утвержденного распоряжением администрации города Владимира от 13 мая 2011 года № 191-р, полномочиями по распоряжению такими земельными участками обладает администрация города Владимира. В соответствии с п.п. 13,14 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Согласно п.20 ст. 11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решениях и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц. Согласно решению Ленинского районного суда от 07 июня 2022 по делу №2а-1133/2022, оставленному без изменения апелляционным определением Владимирского областного суда от 06 октября 2022 года, суд признал незаконным решение Управления земельными ресурсами администрации города Владимира, выраженное в письме № 27-10/164 от 27 января 2022 года об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 100 кв. м по адресу: <...> обязал Управление земельными ресурсами администрации города Владимира повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях предоставления в аренду для ИЖС и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. В целях исполнения вышеуказанного судебного решения 29 ноября 2022 года ФИО1, в соответствии с п. 12 ст.39.15 ЗК РФ, направлено письмо с предложением иной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающей возможность формирования на данной территории 2-х земельных участков, отвечающих требованиям ст. 11.9 ЗК РФ, и исключающей из территории формируемого земельного участка объекты электрохозяйства (электрические столбы). В связи с тем, что ответа на письмо от 29 ноября 2022 года от ФИО1 не последовало, Управление земельными ресурсами администрации г.Владимира письмом от 02 февраля 2023 года №27-10/568 сообщило о размещении на официальном сайте администрации г.Владимира и на официальном сайте сети Интернет, информации о предстоящим предоставлении земельного участка в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, указав срок для приема заявлений от заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе до 10 февраля 2023 года. Извещение о предоставлении земельного участка размещено на сайте Torgi.gov.ru за №22000037300000000016 лот №1. Прием заявлений от заинтересованных лиц осуществлялся с 01 февраля 2023 года до 10 февраля 2023 года. В связи с поступлением в Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира заявлений от 9-ти заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе с целью приобретения права на земельный участок, в соответствии с п.7 ст.39.18 ЗК РФ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано. Дополнительно сообщено, что после образования испрашиваемого земельного участка будет принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для ИЖС. В целях проведения аукциона в соответствии с постановлением администрации г. Владимира от 21 июня 2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, адрес: Российская Федерация, Владимирская обл., город Владимир, 26-проезд, 3\у 9, и о признании утратившим силу - постановления администрации города Владимира от 15 августа 2022 года №4016» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ИЖС, площадью 935 кв.м. 11 июля 2023 года был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 33:22:011247:252. В целях проведения аукциона в соответствии с постановлением администрации г. Владимира от 27 июня 2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, адрес: Российская Федерация, Владимирская обл., город Владимир, 26-проезд, 3\у 7» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ИЖС, площадью 603 кв.м. 12 июля 2023 года образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 33:22:011247:253. Вышеуказанные постановления администрации города Владимира являются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления, приняты администрацией г.Владимира в пределах полномочий, соответствуют требованиям Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полагает, что основания для признания их незаконными и подлежащими отмене отсутствуют. Образованные в соответствии с оспариваемыми постановлениями земельные участки соответствуют требованиям ст. 11.9 ЗК РФ, их образование не нарушает права ФИО1 На основании вышеизложенного, просила суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Владимирской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства призваны рассматривать и разрешать подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в т.ч. саморегулируемых организаций.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
При этом, для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что вступившим в законную силу 06 октября 2022 года решением Ленинского районного суда г. Владимира по административному делу 2а-1133/2022 частично удовлетворен административный иск ФИО1 к Управлению земельными ресурсами администрации города Владимира, администрации города Владимира, начальнику Управления земельными ресурсами администрации города Владимира ФИО5, главному специалисту Управления земельными ресурсами администрации города Владимира ФИО6, в частности признано незаконным решение Управления земельными ресурсами администрации города Владимира, выраженное в письме № 27-10-164 от 27 января 2022 года, об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1100 кв.м. по адресу: <...> и на Управление земельными ресурсами администрации города Владимира возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданное 30 декабря 2021 года, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чём сообщить административному истцу и суду в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира 29 ноября 2022 года уведомила ФИО1 о том, что во исполнение решения Ленинского районного суда г.Владимира от 07 июня 2022 года повторно рассмотрело заявление от 30 декабря 2021 года и на основании п.12 ст.39.15 ЗК РФ ввиду того, что образование земельного участка по схеме, предложенной ФИО1, препятствует рациональному использованию прилегающих земель из состава неразграниченной собственности по причинам сужения внутриквартального проезда до 2,5 м и препятствия проведению работ по обслуживанию объектов электросетевого хозяйства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, направило на согласование иную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 769 кв.м. с целью устранения недостатков землепользования на представленной административным истцом схеме (л.д. 130-131).
В связи с неполучением от ФИО1 согласия на утверждение предложенной схемы расположения земельного участка, 02 февраля 2023 года ФИО1 письмом №27-10/568 сообщено о размещении 31 января 2023 года на официальном сайте администрации города Владимира и на официальном сайте сети «Интернет» информации о предстоящем предоставлении земельного участка по схеме, представленной административным истцом к заявлению от 30 декабря 2021 года, со сроком приема заявлений о намерении участвовать в аукционе до 10 февраля 2023 года (л.д.35, 36).
В ответ на указанное извещение о намерении участвовать в аукционе с целью приобретения права на указанный земельный участок поступили заявления от девяти заинтересованных лиц, в связи с чем на основании п.7 ст. 39.18 ЗК РФ 16 февраля 2023 года ФИО1 сообщено о рассмотрении заявления от 30 декабря 2021 года, а также об отказе в соответствии с п.7 ст.39.18 ЗК РФ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка (л.д. 34).
17 февраля 2023 года ФИО1 обратился в УФССП по Владимирской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в целях принудительного исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 21 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 4512/23/33021-ИП (л.д.90-91).
Постановлением администрации г. Владимира №3066 от 21 июня 2023 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона Ж1, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 935 кв.м. по адресу: <...> з/у 9) для реализации с торгов. Так же признано утратившим силу постановление администрации г. Владимира от 15 августа 2022 года №4016 (л.д. 30).
Постановлением администрации г. Владимира №3137 от 27 июня 2023 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона Ж1, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 603 кв.м. по адресу: <...> з/у 7) для реализации с торгов.
По результатам утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане образованы земельные участки с кадастровыми номерами 33:22:011247:252 (постановление №3066 от 21 июня 2023 года) и 33:22:011247:253 (постановление №3137 от 27 июня 2023 года).
Как установлено п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 кодекса.
По смыслу положений ст. 39.18 ЗК РФ при поступлении на опубликованное извещение о предоставлении земельного участка (на основании заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка) заявлений от иных лиц о намерении участвовать в аукционе, орган местного самоуправления должен прекратить процедуру предоставления земельного участка без проведения аукциона и перейти к процедуре предоставления участка с проведением аукциона.
В материалах дела имеется адресованное ФИО1 сообщение Управления земельными ресурсами администрации г.Владимира от 16 февраля 2023 года о рассмотрении его заявления от 30 декабря 2021 года и отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1100 кв.м. по адресу: <...> (л.д.34).
Данное решение не оспорено в установленном законом порядке.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона начинается с подготовки и утверждения уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории.
В соответствии с положениями статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (ч. 5 ст. 11.10 ЗК РФ).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса).
В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (пункт 14 статьи 11.10 Земельного кодекса).
В соответствии с ч.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Приняв во внимание сообщение от 16 февраля 2023 года о рассмотрении заявления ФИО1 от 30 декабря 2021 года, в целях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на который помимо 9 претендентов претендовал и административный истец, Управлением земельными ресурсами администрацией города Владимира истребована информация о технических возможностях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на данном земельном участке, заключен с ООО «ЦТИ ВО» муниципальный контракт по формированию земельных участков по адресу: <...> для реализации с аукциона № 11.2023 от 13 апреля 2023 года.
В дальнейшем администрация города Владимира в пределах имеющихся полномочий в соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ в целях реализации с торгов постановлениями №3066 от 21 июня 2023 года и №3137 от 27 июня 2023 года утвердила схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, указав, земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-1, отнесены к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, а также адрес расположения земельных участков: <...> з/у 9, и <...> з/у 7, соответственно, и их площади 935 кв.м. и 603 кв.м. соответственно, что соответствует положениям ст. 11.10 ЗК РФ.
Кроме этого, вопреки доводам административного истца, постановлением №3066 от 21 июня 2023 года признано утратившим силу постановление администрации г. Владимира №4016 от 15 августа 2022 года, в связи с чем действие схемы земельного участка, утвержденной постановлением №4016 от 15 августа 2022 года, прекратила свое действие и не являлась препятствием для утверждения новых схем земельных участков.
Оснований для отказа в утверждении указанных схем, предусмотренных ч.16 ст.11.10 ЗК РФ, не имелось. При этом схемы составлены с учетом положений ст.11.9 ЗК РФ и нахождением на территории электросетевого хозяйства, что подтверждается, в том числе актом обследования от 28 апреля 2023 года (л.д.67), и не отрицается сторонами по делу.
Что касается довода административного истца о неопубликовании постановлений №3066 от 21 июня 2023 года и №3137 от 27 июня 2023 года, то согласно п. 4.1 Инструкции СМК администрации города Владимира «Регистрация, опубликование на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира, рассылка, хранение муниципальных правовых актов администрации города Владимира, главы города и выдача их копий сверх списка рассылки И-АВ 01-02/10-2011», утвержденной распоряжением администрации города Владимир от 13 февраля 2012 года № 118-р, опубликованию на сайте подлежит муниципальный правовой акт администрации города Владимира, в постановляющей/распорядительной части которого есть пункт, указывающий о необходимости его опубликования. Учитывая, что в постановляющей/распорядительной части постановлений №3066 от 21 июня 2023 года и №3137 от 27 июня 2023 года указаний на их опубликование не имеется, то они не были опубликованы.
Таким образом, оспариваемые постановления №3066 от 21 июня 2023 года и №3137 от 27 июня 2023 года приняты уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий без нарушений положений ЗК РФ.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Между тем, по настоящему административному делу совокупность таких оснований не установлена, поэтому суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации города Владимира, Управлению Земельными ресурсами администрации города Владимира о признании незаконными постановлений № 3066 от 21 июня 2023 года и № 3137 от 27 июня 2023 года, взыскании трудозатрат отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ж.С. Фурсова
Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2023 года.