Дело № 2а-3854/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27.10.2022 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
с участием прокурора Трухиной З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми о частичной отмене и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1
установил:
ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 час. до 07:00 час. следующих суток, если это не связано с графиком работы, и установлении дополнительного административного ограничения в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21:00 час. до 06:00 час., если это не связано с графиком работы; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 24.09.2010 ФИО1 осужден Пермским краевым судом по ....... УК РФ, к 9 годам лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, освобожден из мест лишения свободы 11.01.2019 по отбытии срока наказания.
23.08.2018 решением Губахинского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 до 07 часов следующих суток, если это не связано с графиком работы, запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние.
24.11.2020 ФИО1 поставлен на учет в Отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).
Решением Кировского районного суда г. Перми от 30.09.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).
Решением Кировского районного суда г. Перми от 09.06.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).
За период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещался, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.
Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Трухиной З.В., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.
В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).
В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Материалами дела установлено, что приговором Пермского краевого суда от 24.09.2010 ФИО1 осужден по ....... УК РФ к 9 годам лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев.
Вступившим в законную силу решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 7-00 часов следующих суток, если это не связано с графиком работы, запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы и т.д.).
Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной одной явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).
Решением Кировского районного суда г. Перми от 30.09.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).
Решением Кировского районного суда г. Перми от 09.06.2021 в отношении ФИО1 постановлено: «Возложить на ФИО1 дополнительное административное ограничение административного надзора к ранее установленным решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018, решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021, решением Кировского районного суда г. Перми от 30.09.2021, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ём явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания)».
Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 в период административного надзора, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности: при проверке поднадзорного лица 29.06.2022 в 00:55 час. ФИО1 не впустил сотрудников полиции органов внутренних дел в жилое помещение по месту жительства: <адрес>, в связи с чем постановлением ОП № 3 УМВД России по г. Перми от 20.07.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Аналогичное правонарушение совершено поднадзорным лицом ФИО1 02.07.2022 в 04:45 час., в связи с чем постановлением ОП № 3 УМВД России по г. Перми от 20.07.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование ОП № 3 об установлении дополнительного административного ограничения подлежащим удовлетворению.
В п.п. 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отмена ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 час. до 07.00 час. и установление дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 час. до 07.00 час следующего дня, соответствует с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Кроме этого, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
По мнению суда, вышеуказанные дополнительные административные ограничения к ранее установленным в полном объеме отвечают задачам административного надзора и является соразмерными тем, конституционно защищаемым целям, ради которых вводится.
Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить.
Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные ему решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 07-00 час. следующих суток, если это не связано с графиком работы.
Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018, решениями Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021, от 30.09.2021, от 09.06.2021, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 07-00 час.;
- запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Судья М.О. Разумовский