Решение по делу № 2А-690/2023 от 12.07.2023

дело №2а-690/2023 К О П И Я

Решение

Именем Российской Федерации

с. Малояз 12 июля 2023 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Сафиной Л.А., с участием представителя административного истца Тимирбаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Щевелева А.Н. о признании бездействия незаконным к Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, муниципальному казенному учреждению Отдел образования Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан и муниципальному образовательному бюджетному учреждению основная образовательная школа села Мечетлино муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан,

установил:

прокурор Салаватского района Республики Башкортостан Щевелев А.Н. с указанным административным иском обратился в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан, мотивировав тем, что прокуратурой Салаватского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, противодействию терроризму муниципальным образовательным бюджетным учреждением основная образовательная школа села Мечетлино муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (далее по тексту – МОБУ ООШ с. Мечетлино MP Салаватский район РБ), в ходе которой по состоянию на 14.04.2023 выявлены нарушения пожарной безопасности:

Прибор приемно-контрольный АПС установлен в коридоре, не защищен от несанкционированного доступа (п.5.12 СП 484.1311500.2020);

В месте установки приемно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

В коридоре 1-го этажа настенный звуковой оповещатель расположен от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм (п. 4.4 СП 3.13130.2009);

В туалете допускается эксплуатация светильников со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника (п.п. «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Выход на чердак выполнен не через противопожарные двери 2-го типа (п. 7.7 СП 4.13130.2013);

Имеющиеся двери эвакуационных выходов из лестничных клеток из поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 14 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.2.24 СП 1.13130.2020);

Ширина эвакуационного выхода на лестничную клетку правого крыла, при числе эвакуирующихся более 50 человек, менее 1,2 м (фактически 0,71м.);

В коридоре 2-го этажа настенный звуковой оповещатель расположен от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее 150 мм (п. 4.4 СП 3.13130.2009);

Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, составляет менее 1,35 м. (фактически 0,71м.);

Выход со стороны раздевалки и для мальчиков заблокирован (п. 27 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

В раздевалке для девочек допускается пользование розетки с повреждением (п.п. «б» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

В физкультурном зале, при имеющейся опасности механического повреждения дымовых пожарных извещателей, не предусмотрена защитная конструкция, предусмотренная технической документацией изготовителя извещателя (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», 6.6.34 СП 484.1311500.2020);

На объекте защиты в спортивном зале кабельные линии системы автоматической пожарной сигнализации выполнены кабелями с неизвестными показателями пожарной опасности (ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 6.13130.2009 п. 4.1 СП 6.13130.2013 п. 4.4);

Над эвакуационным выходом спортзала, отсутствует световой оповещатель «Выход» (п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) со стороны спортзала отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (п. 4.2.21 СП 1.13130.2020);

На двери помещения котельной отсутствует табличка с обозначением категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МОБУ ООШ с. Мечетлино требований законодательства о пожарной безопасности, противодействию терроризму, в результате чего создается угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц, несовершеннолетних. Вышеуказанное образовательное учреждение находится в ведомственном подчинении Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (далее по тексту – Администрации MP Салаватский район РБ) и муниципального казенного учреждения Отдел образования (далее по тексту – МКУ ОО) Администрации MP Салаватский район РБ. Администрация MP Салаватский район РБ и МКУ ОО Администрации MP Салаватский район РБ являются главными распорядителями средств местного бюджета и в их компетенцию входит выделение средств для вышеназванного образовательного учреждения на устранение выявленных нарушений федерального законодательства.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неисполнении федерального законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности, непринятии мер по устранению вышеуказанных нарушений. Обязать Администрацию MP Салаватский район РБ осуществить финансирование, а именно выделить МКУ ОО Администрации MP Салаватский район РБ денежные средства в целях устранения нарушений законодательства в течение 7 месяцев после вступления в силу судебного решения. Обязать МКУ ОО Администрации MP Салаватский район РБ и МОБУ ООШ с. Мечетлино MP Салаватский район РБ устранить выявленные нарушения в течение 9 месяцев со дня фактического выделения денежных средств.

В судебном заседании представитель административного истца – пом. прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Тимирбаева А.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

На судебное заседание представители административных ответчиков - Администрации MP Салаватский район РБ, МКУ ОО Администрации MP Салаватский район РБ и МОБУ ООШ с. Мечетлино MP Салаватский район РБ, заинтересованное лицо Дуванский межрайонный ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представители административных ответчиков - Администрации MP Салаватский район РБ, МКУ ОО Администрации MP Салаватский район РБ и МОБУ ООШ с. Мечетлино MP Салаватский район РБ обратились с письменными заявлениями о признании административного искового заявления и о рассмотрении дела без их участия. Кроме того, представитель Администрации MP Салаватский район РБ просил предоставить отсрочку исполнения решения суда в части выделения финансовых средств до 12 месяцев.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) полагает возможным принятие решения при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Заявления представителей административных ответчиков о признании административного иска приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

При наличии таких обстоятельств, учитывая, что признание административного иска представителями административных ответчиков сделано добровольно, суд принимает признания, считая, что волеизъявление представителей административных ответчиков не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является самостоятельным основанием для удовлетворения данного иска.

Исходя из положений ч. 2 ст. КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая, что в бюджет Администрации MP Салаватский район РБ на 2023 год средств на устранение выявленных нарушений не заложен, с учетом особенностей выделения бюджетных средств для выполнения возложенной судом на Администрацию МР Салаватский район РБ обязанности, внешнеполитической ситуации, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

По мнению суда, установленный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Щевелева А.Н. о признании бездействия незаконным к Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, муниципальному казенному учреждению Отдел образования Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан и муниципальному образовательному бюджетному учреждению основная образовательная школа села Мечетлино муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, муниципального казенного учреждения Отдел образования Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан и муниципального образовательного бюджетного учреждения основная образовательная школа села Мечетлино муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, противодействию терроризму.

Обязать Администрацию муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить муниципальному казенному учреждению Отдел образования Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан денежные средства в целях устранения нарушений законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное учреждение Отдел образования Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан и муниципальное образовательное бюджетное учреждение основная образовательная школа села Мечетлино муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан устранить в здании муниципального образовательного бюджетного учреждения основная образовательная школа села Мечетлино муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан по адрес: Республика Башкортостан, <...>, в течение 9 месяцев со дня фактического выделения денежных средств выявленные следующие нарушения:

Выход на чердак выполнен не через противопожарные двери 2-го типа (п. 7.7 СП 4.13130.2013);

Над эвакуационным выходом спортзала, отсутствует световой оповещатель «Выход» (п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

Копия верна

Судья Р.Р. Муллахметов