Решение по делу № 2А-1401/2023 от 14.12.2023 - об оспаривании дисциплинарных взысканий за отказ от подписи в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Дело № 2а-1401/2023

11RS0009-01-2023-001447-65

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Гофман Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев 14 декабря 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к ФСИН России, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании дисциплинарных взысканий за отказ от подписи в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании дисциплинарных взысканий за отказ от подписи в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. В обоснование иска указал, что с 23.10.2022 отбывает уголовное наказание в ИК-42, Правилами внутреннего распорядка для осужденных предусмотрена обязанность подписывать журнал об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере и назначении дежурного по камере. При отказе от подписи сотрудниками исправительного учреждения составлялся акт о нарушении режима содержания, после чего применялась мера дисциплинарного взыскания. По мнению административного истца, ведение данного журнала является незаконным, поскольку внутренним документом для администрации ИК-42 не является, положение о его ведении отсутствует. Кроме того, административным истцом заявлены требования об оспаривании подпункта 11.1 пункта 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 23.10.2023 административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании подпункта 11.1 пункта 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 возвращено.

Определением суда от 23.10.2023 в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, 22.11.2023 – начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2.

ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФИО3 в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что административный истец прибыл для отбывания наказания в ИК-42 <ДД.ММ.ГГГГ>, помещен в <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> поставлен на учет как склонный к систематическому нарушению ПВР. В своей деятельности администрация ИК-42 руководствуется положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, закрепляющее обязанность ФСИН России по обеспечению безопасности объектов УИС, исполнению режимных требований в учреждениях. Приложением № 2 п. 11 ПВР ИУ установлено, что осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. Указанный пункт предусматривает обязанность администрации ИК-42 по ведению журнала назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, а осужденные обязаны расписываться в данном журнале. Журнал о назначении дежурных по камерам, об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере заведен, на основании требований ПВР ИУ и зарегистрирован в канцелярии ИК-42 под № 12. При отказе осужденного расписываться в журнале составляется соответствующий акт, который свидетельствует о том, что осужденному предлагали расписаться в журнале, и в то же время акт является основным документом свидетельствующем о допущенном осужденным нарушении и для привлечения его к дисциплинарной ответственности за неисполнение требований ПВР ИУ.

Начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Судом установлено, что на основании постановления начальника ИК-42 от 22.05.2023 ФИО1 за нарушение требований установленного порядка отбывания водворен в ШИЗО сроком на 3 суток за то, что отказался расписаться в журнале назначения дежурных по камере об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Постановлениями начальника ИК-42 от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 водворялся в ШИЗО за аналогичные нарушения.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пунктом 565 которых установлено, что уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном УИК.

Осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере (пункт 11.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений), получать и сдавать инвентарь для уборки камеры (пункт 11.2 Правил).

Таким образом, за нарушение этой обязанности осужденный может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Доводы административного истца о том, что принуждение к подписи недопустимо, ошибочны.

В соответствии с требованиями пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Обстоятельства нарушения установленного порядка отбывания наказания нашли свое подтверждение в исследованных судом материалах проверок. ФИО1 не отрицал факт того, что отказывался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, мотивируя свой отказ незаконным ведением данного журнала.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений, так как нарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, установленный законом порядок применения мер взыскания и вынесения оспариваемых постановлений соблюден.

Суд также находит надуманными и ссылки административного истца о незначительности указанного нарушения и невозможности водворения за его совершение в ШИЗО, так как законных препятствий к этому нет.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ча к ФСИН России, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании дисциплинарных взысканий за отказ от подписи в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года