Дело № 5-141/2025 года <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Бугуруслан 04 июля 2025 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Зеленина Н.А., при секретаре Вдовкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, <данные изъяты>

установил:

Администрация муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области допустила нарушение законодательства, регулирующего отношения, связанные с исполнительным производством, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4 установлено, что в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бугурусланским районным судом Оренбургской области по решению Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13 июля 2022 года, вступившего в законную силу 19 августа 2022 года, по гражданскому делу №, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01 ноября 2022 года обеспечить жилые здания и нежилые строения <адрес> источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров (наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами или пожарными стояками диаметром 80 мм с пожарными кранами водными объектами, используемыми для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ, противопожарными резервуарами). Должником по исполнительному листу является администрация МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области.

В срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного листа, администрацией МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района не исполнены.

04 октября 2023 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу. Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 08 мая 2024 года должник освобожден от уплаты исполнительного сбора.

30 августа 2024 года постановлением заместителя начальника отделения СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России администрация МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф не оплачен.

19 ноября 2024 года в адрес администрации МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района направлено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 28 декабря 2024 года включительно, а именно: обеспечить жилые здания и нежилые строения <адрес> источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров (наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами или пожарными стояками диаметром 80 мм с пожарными кранами водными объектами, используемыми для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ, противопожарными резервуарами) с учетом обеспечения пожаротушения любого здания, сооружения, строения или части не менее чем от 1 гидранта (водоемов), из условия обслуживания им зданий, находящихся в радиусе 200 м; принять меры для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водопроводной башни в <адрес> (обеспечить автономными резервными источниками электроснабжения); в месячный срок со дня вступления решения в законную силу оснастить территорию общего пользования <адрес> и <адрес> первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Постановление о назначении нового срока исполнения от 19 ноября 2024 года согласно штрих коду почтовой идентификации получено администрацией МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района 30 ноября 2024 года.

Срок исполнения требований исполнительного документа по делу № вступившего в законную силу 19 августа 2022 года, истек 28 декабря 2024 года, однако в установленный срок администрацией МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района вышеуказанное решение суда не исполнено, какие-либо пояснения о предпринимаемых мерах к исполнению вышеуказанного решения суда должником в СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России не предоставлены.

Законный представитель администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Виновность администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5);

актом об обнаружении правонарушения судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1);

копией исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14);

постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17);

постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19);

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21);

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24);

постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26).

Суд считает, что собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, согласующимися между собой и в совокупности достаточно подтверждающими вину администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в совершении административного правонарушения.

В действиях администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Законных оснований для неисполнения администрацией МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области решения суда не имелось, также отсутствуют доказательства, что юридическое лицо не имело возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам.

Администрацией МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в данном случае не истек.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в виде административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает, что юридическое лицо совершило правонарушение, регулирующее отношения, связанные с исполнительным производством, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется, в связи с чем, считает возможным назначить администрации МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области наказание в виде административного штрафа.

Частью 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая названные выше нормы, сведения об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица и индивидуализации административного наказания, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении администрации МО «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать администрацию муниципального образования «Советский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, административный штраф в размере 500000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770301001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по г.МОСКВЕ г.Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, к/с 40102810545370000003, УИН 32298056250000613019, ИП 01.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Зеленина