Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего - судьи Кудлаевой Т.В.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

с участием и.о. прокурора Селемджинского района Мусиенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Селемджинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Исинский сельсовет Селемджинского района Амурской области к администрации Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ремонту и обслуживанию объектов электроснабжения и обязании произвести ремонт линии электропередач,

установил:

Прокурор Селемджинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Исинский сельсовет Селемджинского района Амурской области обратился в суд с настоящим административным иском к администрации Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области, в обосновании которого указал, что прокуратурой Селемджинского района по обращениям <данные изъяты> «<данные изъяты>» проведена проверка исполнения земельного законодательства, о муниципальной собственности, ЖКХ, по результатам которых выявлены нарушения со стороны администрации Исинского сельсовета, выразившиеся в непринятии мер по приведению в нормативное состояние объектов электроснабжения. На территории муниципального образования Исинский сельсовет Селемджинского района расположены объекты резервного ввода: сооружение - линия электропередач <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты>; сооружение - линия электропередач <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты>; сооружение - линия электропередач <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> через которые подача электроэнергии не осуществляется, а также объекты сооружение - линия электропередач <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты>; сооружение - линия электропередач <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты>; сооружение - линия электропередач <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> через которые осуществляется подача электроэнергии на социально значимые объекты <адрес> и находящиеся в ненормативном состоянии права собственности на которые не были оформлены. Прокуратурой района в связи с непринятием администрацией Исинского сельсовета мер, направленных на признание права собственности на объекты энергоснабжения расположенные на территории Исинского сельсовета, а также мер направленных на выбор обслуживающей организации ДД.ММ.ГГГГ главе Исинского сельсовета внесено представление, в настоящее время Исинским сельсоветом оформлено право собственности на указанные объекты. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Селемджинского района внесено представление с требованием принять меры по восстановлению бесперебойного режима энергоснабжения социально значимых объектов («<данные изъяты>», «<данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>) обслуживаемых АО «КСБ». Настоящей проверкой установлено, что в собственности муниципального образования администрации Исинского сельсовета находятся электросетевые объекты - линия электропередач <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты>, расположенные в <адрес>, при этом состояние опор линий электропередач <данные изъяты> в результате их не своевременного обслуживания находятся в критическом аварийном состоянии. Администрацией Исинского сельсовета не выполнен капитальный ремонт опор <данные изъяты> в результате чего ДД.ММ.ГГГГ произошло аварийное отключение на линии электропередач <данные изъяты> и «<данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> (<данные изъяты>) в связи с падением железобетонной опоры. Непринятие со стороны администрации Исинского сельсовета мер по приведению в нормативное состояние объектов электроснабжения и, как следствие, восстановления бесперебойного режима энергоснабжения социально значимых объектов (<данные изъяты>) обслуживаемых АО «КСБ», может привести к созданию аварийной ситуации, остановке объектов обслуживаемых <данные изъяты>, т.е. к нарушению прав неопределённого круга лиц на получение качественных коммунальных услуг надлежащего качества. Выявленные нарушения содержания и эксплуатации электроустановок создают реальную угрозу жизни и здоровья имуществу неопределенного круга лиц, могут повлиять на бесперебойность железнодорожных перевозок, возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара от замыкания), поскольку линии электропередач являются источником повышенной опасности, что недопустимо. Изложенное свидетельствует о неисполнении должностными лицами администрации Исинского сельсовета обязанности по надлежащей организация в границах поселения электроснабжения населения, в том числе, ремонту и обслуживанию объектов электроснабжения. На основании изложенного, ссылаясь на нормы ст. 15, ст. 51 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 125, 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6, абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона № 35-Ф3 от 21.02.2003 «Об электроэнергетике», п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, а также п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ административный истец в лице и.о. прокурора Селемджинского района Амурской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Исинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер ремонту и обслуживанию объектов электроснабжения линии электропередач <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> (<данные изъяты>); - обязать администрацию Исинского сельсовета произвести капитальный ремонт линии электропередач <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> (<данные изъяты>), обратив решение суда к немедленному исполнению.

Административный истец – и.о. прокурора Селемджинского района Амурской области Мусиенко А.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, а также иных ходатайств по вопросам, связанным с разбирательством дела, не заявил.

Заинтересованное лицо – АО «Коммунальные системы БАМа» о судебном заседании уведомлено установленным образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыва на иск не представило.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, а также то, что их явка не является обязательной и, с учётом обстоятельств административного иска, не признана таковой судом, суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав и.о. прокурора Селемджинского района Мусиенко А.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава сельского поселения Исинского сельсовета Селемджинского муниципального района Амурской области к вопросам местного значения Исинского сельсовета относится организация в границах сельского поселения, в том числе, электроснабжения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об электроэнергетике" общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: - обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; - технологическое единство электроэнергетики; - обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; - свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единство экономического пространства в сфере обращения электрической энергии с учётом ограничений, установленных федеральными законами; - соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии и т.д.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решением Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению администрации Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – линию электропередач <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № назначение - сооружение электроэнергетики, протяжённостью - 1732 м, признано за муниципальным образованием Исинский сельсовет Селемджинского района Амурской области.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о праве собственности на спорное имущество – линию электропередач <данные изъяты> «<данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> в регистрирующий орган внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания обращения генерального директора АО «Коммунальные системы БАМа» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес министра ЖКХ Амурской области, Управления Ростехнадзора по Амурской области, главы Селемджинского района, филиала и Свободненского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» следует, что электросетевое хозяйство <адрес> находится в аварийном состоянии, трансформатор <данные изъяты> объекта «<данные изъяты> (<данные изъяты>) вышел из строя, упала опора резервного ввода на провода работающего фидера, питающего <данные изъяты> и потянула за собой трансформатор, при этом «<данные изъяты>» является объектом жизнеобеспечения посёлка, а АО «Коммунальные системы БАМа» необходимо произвести технические мероприятия в целях обеспечения безаварийной работы объектов в отопительном периоде ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации Исинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошло аварийное отключение на линии электропередачи <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> в связи с падением опоры. В настоящее время фидер № находится в неисправном состоянии, поступление электроэнергии производится по резервному фидеру №. Трансформатор в настоящее время находится в отключённом, но в исправном состоянии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонт Фидера № не производился. В ДД.ММ.ГГГГ будут произведены работы по выправке опоры резервного ввода на <данные изъяты>.

Вместе с тем, доказательств того, что требование прокурора о производстве капитального ремонта линии электропередач <данные изъяты> и «<данные изъяты> от <данные изъяты> до «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) на момент рассмотрения дела, исполнено, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, факт непринятия административным ответчиком, как собственником объекта электроснабжения, мер по ремонту и обслуживанию линии электропередач <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> до «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), тогда как принятие таких мер является обязанностью администрации Исинского сельсовета в силу выше приведённых норм права и в соответствии с Уставом муниципального образования, нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Исинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер ремонту и обслуживанию объектов электроснабжения линии электропередач <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> до «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 7 ст. 227.1, п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом установлено незаконное бездействие администрации Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области, выразившееся в непринятии мер ремонту и обслуживанию объектов электроснабжения, на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор, т.е. в данном случае, возложив обязанность на административного ответчика произвести капитальный ремонт спорных объектов электроснабжения.

Кроме того, административным истцом заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд, по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из необходимости выполнения предусмотренных законом мероприятий в кратчайший срок.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства, суд считает, что непринятие администрацией Исинского сельсовета мер, направленных на ремонт и обслуживание линии электропередач <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> до «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) представляет угрозу возникновения аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры в уже наступивший осенне-зимний период ДД.ММ.ГГГГ, и может повлечь наступление неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда здоровью и имуществу граждан. Поэтому, заявление административного истца об обращении принятого судом решения по настоящему иску к немедленному исполнению, также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Селемджинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Исинский сельсовет Селемджинского района Амурской области к администрации Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ремонту и обслуживанию объектов электроснабжения и обязании произвести ремонт линии электропередач, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Исинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер ремонту и обслуживанию объектов электроснабжения линии электропередач <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Обязать администрацию Исинского сельсовета произвести капитальный ремонт линии электропередач <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Обратить решение суда по настоящему административному делу к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд Амурской области в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В.Кудлаева