Дело № 2а-56/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело

по административному иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бярийинская средняя общеобразовательная школа им. В.Д. Лонгинова» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил :

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бярийинская средняя общеобразовательная школа им. В.Д. Лонгинова» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – МБОУ «Бярийинская СОШ») о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка устранения нарушений по ранее выявленным нарушениям в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при организации перевозок детей, которой установлено, что в нарушение требований законодательства в МБОУ «Бярийинская СОШ» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не обеспечен технический осмотр автобуса ГАЗ-322171, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным регистрационным знаком №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений закона. Однако проверкой установлено, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Бездействие ответчика создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут использовать данный автобус для передвижения. Просит признать бездействие МБОУ «Бярийинская СОШ» по неисполнению обязанности по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также по обеспечению проведения технического осмотра транспортных средств незаконным и обязать образовательное учреждение обеспечить лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также проведение технического осмотра указанного выше автобуса.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Усть-Алданского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при организации перевозок детей, по итогам которой в связи с установлением нарушений было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному представлению, установлено, что в собственности МБОУ «Бярийинская СОШ» имеется автобус марки ГАЗ-322171, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным регистрационным знаком №, предназначенный для перевозки пассажиров, в том числе детей. При этом лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами у образовательного учреждения отсутствует. Кроме того, не обеспечен технический осмотр имеющегося автобуса. Прокурор требовал в течение месяца со дня вынесения принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, сообщить в письменной форме о принятых мерах в месячный срок.

Согласно ответу на представление директора образовательного учреждения, он подтвердил наличие в собственности автобуса, отсутствие лицензии с указанием причин, что водитель школы ФИО3 прошел обучение на категорию «Д, «Д1», получил водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ, в сентябре получил травму, по данное время находится на лечении в состоянии нетрудоспособности, в связи с чем не могут пройти технический осмотр транспортного средства.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка устранения нарушений по ранее выявленным нарушениям в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при организации перевозок детей, которой установлено, что выявленные ранее нарушения в настоящее время не устранены.

В соответствии с письмом МКУ «Управление образования» Усть-Алданского улуса (района) РС (Я) в адрес заместителя прокурора автобус, принадлежащий МБОУ «Бярийинская СОШ» - лицензия находится в процессе, технический осмотр отсутствует.

В соответствии со ст. 5 Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как установлено ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно пп. «а» п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если иное не установлено федеральными законами, транспортные средства в виде автобусов подлежат техническому осмотру каждые двенадцать месяцев, с года изготовления которых прошло не более пяти лет.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, в нарушение требований действующего законодательства, образовательным учреждением не соблюдены и нарушены требования федерального законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также обеспечение проведения технического осмотра транспортного средства в установленный срок.

Бездействие образовательного учреждения подтверждается материалами дела и стороной административного ответчика не оспаривается.

Данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении общеобразовательной организацией требований законодательства, что действительно создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут использовать данный автобус для передвижения.

При указанных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бярийинская средняя общеобразовательная школа им. В.Д. Лонгинова» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по неисполнению обязанности по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также по обеспечению проведения технического осмотра транспортных средств.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бярийинская средняя общеобразовательная школа им. В.Д. Лонгинова» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также проведение технического осмотра автобуса ГАЗ-322171, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с государственным регистрационным знаком №.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская