РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2022-000595-41

19 октября 2022 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Зуевского района Кировской области Мацко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-307/2022 по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 <данные изъяты>

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был осужден 12.07.2021 Зуевским районным судом Кировской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

25.11.2021 Зуевским районным судом Кировской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору от 12.07.2021 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 03.09.2024 и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил девять административных правонарушений как против порядка управления, так и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности. ФИО1 проживает один, не работает, в ЦЗН не состоит, злоупотребляет спиртными напитками. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес> оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с административным иском полностью согласен, решение вопроса об установлении дополнительных административных ограничений оставил на усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда РФ, а также в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предусматривающей возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя органа внутренних дел, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, учитывая мнение административного ответчика, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора Зуевского района Кировской области Мацко Ю.С., полагавшей возможным удовлетворить заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» требования частично, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказав в установлении административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно приговору Зуевского районного суда Кировской области от 12.07.2021 ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК МО МВД России «Зуевский» был освобожден из <данные изъяты> по <адрес> 03.09.2021 по истечению срока наказания.

На основании решения Зуевского районного суда Кировской области от 25.11.2021 по административному делу № <данные изъяты>) в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок до погашения судимости по приговору от 12.07.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 03.09.2024. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.

Суд отказал в удовлетворении требований для установления в отношении ФИО1 ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы района, не найдя для этого оснований в отсутствие достаточных доказательств необходимости установления данных ограничений.

Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 10.12.2021.

Основанием для установления административного надзора с административными ограничениями суд, в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, признал освобождение из мест лишения свободы ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, указывает, что, будучи поднадзорным лицом, ФИО1 в течение года совершил девять административных правонарушений, что, в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса об установлении дополнительных административных ограничений.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области № от 01.03.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1200,00 за совершение административного правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области № от 04.04.2022 поднадзорный привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области № от 28.04.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением заместителя начальника линейного отдела полиции Кировский ЛО МВД России на транспорте № от 04.06.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600,00 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района № от 04.08.2022 поднадзорный привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлениями мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области №, №, №, № от 16.09.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (по протоколам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. Согласно справке на физическое лицо из АБД МО МВД России «Зуевский» административные штрафы ФИО1 не оплачены.

Из представленных суду характеризующих материалов, в том числе характеристики от 03.10.2022 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский», следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Проживает один, не работает, в ЦЗН Зуевского района не состоит, злоупотребляет спиртными напитками, общение поддерживает с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, состоит на профилактическом учете в МО МВД «Зуевский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных судом.

Бытовая характеристика с места жительства в материалах дела отсутствует.

Из объяснений ФИО1 от 03.10.2022 следует, что он в течение года совершил девять административных правонарушений и был привлечен к административной ответственности, в связи с чем ему были разъяснены положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исходя из части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица предусмотрены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО1, его поведение и образ жизни после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению ФИО1 от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд дополняет ранее установленные решением Зуевского районного суда Кировской области от 25.11.2021 поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения –в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, четыре раза в месяц.

С учетом характеризующих ответчика данных, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания, поскольку это будет ограничивать конституционное право поднадзорного лица на свободу передвижения и выбор места жительства в другом населенном пункте РФ, ведения трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области к ФИО1 <данные изъяты> об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требований в остальной части, а именно установление дополнительных административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья М.В. Лямина

Решение24.10.2022