Гражданское дело № 2-123/2023
25RS0006-01-2022-002691-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года г. Арсеньев
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,
при секретаре Мартыненко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к А., КГУП «П.», ПАО «Д.» о сохранении нежилого помещения в переустроенном состоянии,
установил:
Х. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что является собственником нежилого помещения <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с А.. Централизованное отопление в указанном нежилом помещении отсутствует, отопление осуществляется посредством электрической энергии (конвекторов). Приборы централизованного отопления были демонтированы прежней организацией, осуществляющей деятельность в указанном помещении. При приобретении нежилого помещения в собственность он (истец) полагал, что переустройство системы отопления произведено на законных основаниях, поскольку продавцом помещения по договору купли-продажи выступала А., в полномочия которого входит, в том числе, согласование данного вида работ. При подписании акта приема-передачи по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ документы о переустройстве системы отопления ему не передавались. При обращении в А. для истребования документов о переходе на альтернативный источник отопления получен ответ о том, что А. указанной документацией не располагает. Фактов негативного воздействия на действующую в доме централизованную систему отопления в связи с демонтажем радиаторов отопления и изоляции транзитных стояков в вышеуказанном помещении не установлено. Права и законные интересы соседей и теплоснабжающей организации не нарушены. Отключение спорного помещения от общедомовой системы отопления не влияет на работу всей тепловой системы в целом и отдельных ее элементов, не нарушает процесс отопления других квартир. В связи с изложенным, истец просит сохранить нежилое помещение <адрес>, в переустроенном состоянии.
Истец Х. и его представитель С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в иске. Также пояснили, что истец приобрел спорное нежилое помещение с переоборудованной системой отопления, однако поскольку прежним собственником указанного нежилого помещения являлась А., он полагал, что переустройство системы отопления произведено на законных основаниях. Проектная документация по подключению электрических обогревателей «ЭкоЛайн» в нежилом помещении ранее имелась, однако документы не сохранились. В настоящее время имеется только акт допуска электроустановок в эксплуатацию от 05.09.2005г., составленный государственным инспектором по энергонадзору Кавалеровского технического отдела, что свидетельствует о том, что документы о переходе на альтернативное отопление ранее существовали.
Представитель А.Г. в судебном заседании исковые требования Х. признала в полном объеме. Пояснила, что А. округа ранее являлась собственником спорного нежилого помещения, предоставить документы, подтверждающие законность перехода на альтернативное отопление, не представляется возможным, так как таковые в А. не сохранились.
Представитель ответчика КГУП «П.» Т. предоставил письменное возражение на исковое заявление, доводы которого поддержал в судебном заседании, из которого следует, что переход на альтернативное отопление предполагает разработку необходимой проектной документации и согласование изменений с органом местного самоуправления. Из предоставленных истцом документов неясно, когда конкретно был произведен демонтаж приборов централизованного отопления, поскольку указанной информацией управление имущественных отношении администрации Арсеньевского городского округа не располагает. До вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с установкой в жилых помещениях многоквартирных домов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, регулировались статьей 84 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 года на основании Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ), также предусматривавшей необходимость получения разрешения местной администрации на переустройство жилого помещения. Статья 84 ЖК РСФСР регулировала, в том числе, и отношения, связанные с переустройством нежилых помещений, что подтверждается судебной практикой. Поскольку нежилые помещения входят в состав многоквартирного жилого дома запрет на переход нежилых помещений на иной способ отопления (без согласования и внесения изменений в систему теплоснабжения всего дома), а также на прекращение подачи ресурса распространяется на них равным образом, как и на жилые помещения дома (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа №, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа №). Если демонтаж отопительных приборов в жилом/нежилом помещении произведен до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то это обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии в законодательстве предусмотренного порядка согласования переустройства помещений, расположенных в жилых домах. Решением Думы г.Арсеньева Приморского края № утверждено «Положение о порядке оформления документов при проведении переоборудования и перепланировок жилых и нежилых помещений в домах жилищного фонда всех форм собственности на территории муниципального образования г.Арсеньев», которое определяет порядок оформления документов и на прокладку новых или замену старых существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и других бытовых приборов. Согласно постановлению губернатора Приморского края № «О переустройстве и перепланировке жилых и нежилых помещений в домах жилищного фонда всех форм собственности» и решению Думы г.Арсеньева Приморского края № «О переоборудовании и перепланировке жилых и нежилых помещений в домах жилищного фонда всех форм собственности муниципального образования г.Арсеньев» согласование переустройства должно осуществляться межведомственной комиссией. Если демонтаж отопительных приборов в помещении произведен после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то согласно п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ обязательным доказательством для осуществления переустройства является оформленный и согласованный проект. В соответствии со ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Кроме того, система внутридомового отопления является общим имуществом всех собственников жилых/нежилых помещений многоквартирного жилого дома. Демонтаж системы отопления ведет к уменьшению размера такой общей собственности, что возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. В связи с необходимостью подтверждения законности переоборудования жилого/нежилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления КГУП «П.» запрашивает у абонентов, демонтировавших приборы отопления, копию решения о согласовании переустройства от администрации городского округа и копию акта приемки выполненных работ. Переоборудование помещения путем отключения отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника от обязанности по оплате теплоснабжения и горячего водоснабжения. Таким образом, законный порядок перехода на внутриквартирное отопление вне зависимости от времени перехода предполагает, во-первых, соблюдение общих требований законодательства о переустройстве помещения в многоквартирном доме, включая обязательное согласование с органом местного самоуправления; во-вторых, для переведенных после 1 января 2011г. помещений он, помимо прочего, также связывается с включением в схему теплоснабжения информации об использовании в данном помещении индивидуального квартирного источника тепловой энергии. Замена нагревательного оборудования и отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей является переустройством помещения, требующим внесения изменения в технический паспорт помещения. Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях. При наличии в помещении абонента элементов отопительной системы многоквартирного дома у последнего возникает обязанность по оплате коммунальной услуги по отоплению. Многоквартирный дом, в котором расположено нежилое помещение, принадлежащее истцу, обеспечен внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения. Истец потребляет тепловую энергию на обогрев помещений через систему отопления, к элементам которой относятся помимо отопительных приборов стояки внутридомовой системы отопления, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает тепло. Право одностороннего расторжения гражданином договора путем отключения от системы центрального отопления в своей квартире нормами действующего жилищного и гражданского законодательства не предусмотрено. Факт самовольного переустройства системы теплоснабжения не снимает с истца обязанности по оплате коммунальных услуг. Тот факт, что по данному адресу ранее не выставлялись счета за отопление, не является подтверждением законности перехода на альтернативный источник отопления. Переоборудование помещения путем отключения радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника помещения от обязанности по оплате услуг теплоснабжения. То обстоятельство, что демонтаж системы отопления путем отключения радиаторов отопления, установления дополнительного оборудования, изоляции стояков труб системы централизованного отопления не привел к нарушению теплового режима квартир, расположенных по соседству с нежилым помещением истца и всего дома в целом не имеет правового значения, поскольку разрешение на отключение от централизованной системы теплоснабжения истцом в установленном порядке получено не было. Представленное истцом экспертное заключение о том, что демонтаж радиаторов в нежилом помещении не влияет на гидравлику жилого дома, монтаж и подключение электронагревателей произведен в соответствии с Правилами устройства электроустановок, Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок и паспортом на обогреватели, а также доводы истца о том, что произведенное переустройство не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям и условиям безопасности проживания и нахождения людей, не является основанием законности переустройства, так как выполнено без учета системы правовых актов, регулирующих порядок перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме. Таким образом, переоборудование помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов нарушает прямой запрет действующего законодательства. Также представитель ответчика КГУП «П.» Т. в судебном заседании пояснил, что неизвестно, когда был осуществлен переход на индивидуальный источник отопления в спорном нежилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности, техническая документация о переходе на альтернативное отопление отсутствует, также отсутствует проект реконструкции системы теплоснабжения, проект переустройства электрической системы отопления и разрешение органа местного самоуправления. Установить нарушает ли переустройство системы отопления в многоквартирном доме права граждан, проживающих в данном доме возможно только на основании проектной документации, на основании которой эксперт может дать заключение нарушает ли переход на альтернативный источник отопления права других лиц или нет. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ПАО «Д.» Ш. в судебном заседании просил принять решение по делу на усмотрение суда. Пояснил, что потребление электрической энергии в нежилом помещении, принадлежащем истцу, всегда было большим, что свидетельствует о том, что помещение отапливается электричеством.
Суд, выслушав истца, представителей ответчиков А., КГУП «П.», ПАО «Д.», приходит к следующему.
Согласно договору купли-продажи №., заключенному между А. и Х.., последний приобрел в собственность нежилое помещение <адрес>.
Из актов приема-передачи от 02.12.2022г. и от 06.12.2022г. следует, что Х. принял указанное нежилое помещение и конвекторы в количестве 5 штук, централизованное отопление в помещении отсутствует.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Х. зарегистрировал право собственности на указанное нежилое помещение ДД.ММ.ГГГГ
Согласно экспертному заключению №., изготовленному АГО ПКО ОО «ВОА», при осмотре помещения <адрес>, установлено, что в помещении произведены демонтаж старых отопительных чугунных приборов и устройство альтернативного отопления, при помощи электронагревательных конвекторов заводского отопления. Стояки отопления отсоединены от отопительных приборов и пропущены транзитом без теплоизоляции. Указанное нежилое помещение находится в удовлетворительном техническом состоянии с исправными приборами и оборудованием. Демонтаж старых отопительных приборов и устройство альтернативного отопления не влияет на гидравлику жилого дома. Монтаж и подключение электронагревателей произведен в соответствии с Правилами устройства электроустановок. Нежилое помещение соответствует всем строительным нормам и правилам, требованиям санитарной и пожарной безопасности. Необходимо узаконить альтернативную систему отопления.
Факт отсутствия в нежилом помещении истца радиаторов отопления подтверждается также актом обследования помещения, проведенного главным энергетиком ООО «Арсжил-Инвест», и актом осмотра указанного нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного представителем КГУП «П.».
Согласно ответу начальника Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение Х. о предоставлении документации на альтернативное отопление помещения <адрес>, управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа данной документацией не располагает.
Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).
Часть 4 ст.29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система отопления относится к системе инженерно-технического обеспечения.
В п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению работы инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускаются (п. 1.7.2 Правил).
Согласно пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1.2 постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан Л. и ФИО1», переход на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения.
По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство.
Сторонами не оспаривается, что спорное нежилое помещение находится в многоквартирном доме. Централизованное отопление как единый объект в многоквартирном доме не было демонтировано, стояки отопления присутствуют. Однако отсутствие приборов отопления в отдельном помещении не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потреблялась, поскольку энергия передавалась в дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом.
Доводы истца и его представителя о том, что перевод нежилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, на индивидуальное электрическое отопление не связан с демонтажем или изменением внутридомовых систем многоквартирного дома, не нарушаются права и законные интересы соседей, не являются основанием к удовлетворению иска, поскольку многоквартирный дом в надлежащем порядке подключен к центральной системе отопления. Переход на отопление принадлежащего истцу нежилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии является переустройством нежилого помещения, для проведения которого собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, предусмотренных ст.26 ЖК РФ, в том числе подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства нежилого помещения.
В силу п.1 ст.290 ГК РФ, ч.1 ст.336 ЖК РФ, п.п.5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система газоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления и газоснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).
Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на отвлетвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения в установленном порядке разрешения на переустройство помещения.
При этом демонтаж приборов отопления (радиаторов) в помещении при сохранении магистральной трубы внутридомовой системы отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потребляется, соответственно, не свидетельствует о переходе на индивидуальное отопление.
Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. При этом демонтаж стояков внутридомовой системы отопления является реконструкцией общего имущества многоквартирного дома.
Материалами дела установлено, что Х. другими собственниками спорного помещения не соблюден установленный порядок переоборудования нежилого помещения <адрес>, не представлено разрешительных документов органа местного самоуправления на переоборудование инженерных сетей. Доказательства обратного Х. в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлены.
Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.
Довод истца о том, что при приобретении в собственность спорного нежилого помещения ему не было известно об отсутствии разрешения и акта приемочной комиссии, подтверждающей законность произведенного переустройства, а также то, что ранее нежилое помещение принадлежало А., в полномочия которой входит согласование переустройства, не является основанием для удовлетворения исковых требований.
Вместе с тем, экспертное заключение АГО ПКО ОО «ВОА» о том, что в спорном нежилом помещении истца монтаж и подключение электронагревателей произведен в соответствии с Правилами устройства электроустановок, не свидетельствует о законности переустройства, поскольку переоборудование инженерных систем выполнено без учета требований, содержащихся в правовых актах, регулирующих порядок перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Между тем, до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с установкой в жилых помещениях многоквартирных домов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, регулировались статьей 84 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 года на основании Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ), также предусматривавшей необходимость получения разрешения местной администрации на переустройство жилого помещения.
Аналогичные нормы содержались в пункте 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 25 сентября 1985 года N 415.
Таким образом, ранее действовавшее законодательство также допускало возможность переустройства жилого помещения только с согласия органа местного самоуправления.
Принимая во внимание то, что Х. в судебном заседании не доказана законность переустройства системы отопления в принадлежащем ему нежилом помещении, суд не находит оснований для удовлетворения требований Х. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Х. в удовлетворении исковых требований к А., КГУП «П.», ПАО «Д.» о сохранении нежилого помещения в переустроенном состоянии отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца.
Судья А.Г. Белоусова
Мотивированное решение составлено 22.02.2023г.