Дело № 2а-4270/2023
64RS0044-01-2023-005081-48
Решение
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года г.Саратов
Заводской районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,
при секретаре Стрюковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО1 к призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г.Саратова об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г.Саратова об оспаривании решения призывной комиссии, заявив требования с учетом уточнений о признании решения призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов города Саратов, вынесенное в рамках осеннего призыва 2023 года, о призыве его на военную службу незаконным, обязании призывной комиссии провести повторное медицинское освидетельствование и выдать направление на обследование по имеющимся медицинским документам и жалобам; обязании призывной комиссии вынести решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы, обязании освободить от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», зачислить в запас и выдать военный билет, признании повестки, вручённой на 01 декабря 2023 года, для отправки к месту прохождения военной службы, ненадлежащей.
В обосновании заявленных требований ФИО1 указал, что призывной комиссией Заводского и Октябрьского районов г.Саратова принято решение о его призыве на срочную военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 16 ноября 2023 года, 01 декабря 2023 года.
ФИО1 считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
При похождении комиссии в нарушение пункта «В» статьи 64, пункта «В» статьи 65, пункта «В» статьи 66, пункта «В» статьи 23, пункта «В» статьи 52, пункта «В» статьи 42, пункта «В» статьи 57, пункта «В» статьи 34 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) жалобы ФИО1 на состояние здоровья проигнорированы, врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий, исключили предполагаемый диагноз и установили призывную категорию годности, а призывная комиссия на месте определила степень имеющегося у него заболевания; предоставленные ФИО1 медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, не приняты во внимание.
Во время осеннего призыва 2023 года ФИО1 явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, в частности, предъявлял жалобы на боли в области таза, в области тазобедренных суставов, боли в коленных суставах, боли в стопах при нахождении в одном положении. В анамнезе травмы и вывихи суставов. Указал о наблюдении у врача с диагнозом Диспластический коксартроз справа, высказывал жалобы на боли в позвоночнике, в основном, в поясничном и шейном отделах, отмечал уменьшение интенсивности боли в спине после физической нагрузки, ссылался на частые головные боли пульсирующего характера, в анамнезе черепно – мозговая травма с сотрясением головного мозга в 2013 году. Потери сознания в анамнезе. ФИО1 указывал на одышку, тяжесть вдохов, на кашель, немотивированную слабость, повышенную утомляемость. ФИО1 проходил стационарное обследование и лечение с 2015 года, выписан с диагнозом МАРС. Пролапс трикуспидального клапана 1 степени с небольшой регургитацией 1 степени. Дополнительные хорды в левом желудочке. Сопутствующий диагноз: вегетативная дистония по гипотоническому типу, перманентное течение. Синкопальное состояние в анамнезе. Ангиоспазм сетчатки. Высказывал жалобы на снижение аппетита, отрыжку, налёт на языке. Субъективные жалобы являются частью анамнеза. Вместе с тем жалобы на состояние здоровья, озвученные ФИО1 врачами проигнорированы, не указаны в листе медицинского освидетельствования, диагноз заболевания, содержащийся в предоставленных медицинских документах, а также предъявленные жалобы на состояние здоровья, либо о необходимости направления гражданина, подлежащего призыву, на дополнительное обследования, в случае отсутствия диагноза заболевания. ФИО1 комиссии предъявлены рентгенография таза от 03 ноября 2023 года, рентгенография от 16 октября 2023 года, заключение врача окулиста от 14 октября 2019 года. Данные документы указывают о том, что ФИО1 ограниченно годен к прохождению военной службы и на основании подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии он должен быть освобождён от призыва на военную службу и зачислен в запас. ФИО1 указывает, что его жалобы на состояние здоровья, анамнез и диагноз, содержащиеся в медицинских документах, подтверждают, наличие заболевания, препятствующего призыву на военную службу, в связи с чем он должен быть освобождённым от призыва на военную службу.
ФИО1 указывает, что в ходе медицинского освидетельствования он в нарушении пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» не направлен на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения.
Принятым решением о призыве нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало его состоянию здоровья.
ФИО1 указывает, что в ходе осеннего призыва врач - окулист его не освидетельствовал, несмотря на имеющейся у него диагноз «миопия», ему не дали возможность высказать жадобы на ухудшение остроты зрения, невозможность сфокусировать взгляд, ощущение напряжения в глазу, не учли заключение врача окулиста от 14 октября 2019 года. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору провели после вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы.
При явке по повестке 15 ноября 2023 года, ему сразу вручили повестку для отправки к месту прохождения военной службы и направили проходить профессиональный психологический отбор, просьбу предоставить больше времени для оформления академического отпуска сотрудники военного комиссариата проигнорировали.
ФИО1 считая свои права нарушенными, вынужден обратиться в сду с данным административным иском.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г.Саратова, военного комиссариата по Заводскому и Октябрьскому районам г. Саратова, военноого комиссариата Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу законно обоснованно все заявленные в административном иске жалобы, представленные призывником документы, медицинской комиссии учитывались и по итогам принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и выдана повестка о призыве на военную службу.
В силу ст.ст.96, 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г.Саратова, военного комиссариата по Заводскому и Октябрьскому районам г. Саратова, военного комиссариата Саратовской области, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В силу положений статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Заводского и Октябрьского районов г. Саратова с 20 марта 2020 года и подлежит призыву на военную службу.
07 декабря 2021 года ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме в учебном заведении до 2025 года. В связи с отчислением из учебного заведения ФИО1 в осенний призыв 2023 года призван на военную службу.
При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, на основании медицинского освидетельствования 15 ноября 2023 года в соответствии со ст. 66 п. 2 графы 1 расписания болезней и таблицы 1 Приложение N 1 к Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-4 – годен к военной службе с незначительным ограничением.
15 ноября 2023 года решением призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г.Саратова, оформленным протоколом №26 от 15 ноября 2023 года ФИО1 призван на венную службу и ему 15 ноября 2023 года выдана повестка о явке в военный комиссариат 16 ноября 2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы.
Установление категории годности к военной службе отнесено к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию и дающих заключение о годности гражданина к военной службе.
При принятии оспариваемого ФИО1 решения комиссией были учтены исследования и диагнозы врачей-специалистов – хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, исследованы рентгенографии шейного отдела позвоночника от 16 октября 2023 года, 03 ноября 2023 года, заключение врача окулиста.
Согласно абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008г. № 574.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-4 – годен к военной службе с незначительным ограничением, доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, а также данных о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности не представлены, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о призыве ФИО1 является законным и обоснованным.
ФИО1 не предоставил доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
При первоначальной постановке на учет 20 марта 2020 года ФИО1 определена категория годности Б-3, с указанного периода ФИО1 доказательств наличия вновь проявившихся заболеваний, препятствующих прохождению срочной службы не представил ни при прохождении комиссии 15 ноября 2023 года в военном комиссариате, ни при рассмотрении настоящего административного иска.
Доводы ФИО1 о том, что при призыве его на военную службу не все его жалобы и медицинские документы, предъявленные в подтверждение состояния его здоровья были учтены врачами специалистами несостоятельны, опровергается представленными административным ответчиком документами и заключением комиссии врачей - специалистов. При призыве на военную службу врач окулист ФИО1 осматривал, о чем свидетельствует его подпись в заключении.
Профессиональный психологический отбор в отношении ФИО1 согласно карточке призывника проведен 15 ноября 2023 года, то есть до выдачи ФИО1 повестки.
При таких обстоятельства оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г. Саратова о признании годным к воинской службе и отмене решения призывной комиссии, а также производных требований об обязании призывной комиссии провести повторное медицинское освидетельствование, выдать направление на обследование по имеющимся медицинским документам и жалобам; обязании призывной комиссии вынести решение, не нарушающее права, свободы и законные интересы ФИО1, освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас, выдать военный билет, признании повестки, вручённой на 01 декабря 2023 года, для отправки к месту прохождения военной службы, ненадлежащей, суд отказывает в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Заводского и Октябрьского районов г.Саратова об оспаривании решения призывной комиссии отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено 21 декабря 2023 года.
Судья: Е.Ю. Галицкая