Дело № 5 –18/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 марта 2025 г. г.Белорецк РБ
Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Фархутдинова Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении № 5 – 18/2025 в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 февраля 2025 г. старшим инспектором Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - государственным инспектором Белорецкого и Бурзянского районов по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница» (далее – ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ) составлен административный протокол № 24 по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Согласно вышеуказанному протоколу юридическое лицо: ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ допустило повторно следующие нарушения на объекте защиты по адресу <...> Октября, д. 78:
- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и эвакуацией людей при пожаре) и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Документы не представлены;
- руководителем при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) (не более 10 лет, дата установки оборудования 2010 год), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке (подтверждающие документы не представлены);
- не организовано проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) народными стандартами и оформлением актов проверки. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с отметками о проведении технического обслуживания не представлен;
- в помещении АТС на 3 этаже здания эксплуатируется светильник без плафона (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника;
- в подвале здания эксплуатируются светильники без плафона (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника;
- на лестничных клетках здания допускается покраска стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). В вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (больница), вне зависимости от этажности и высоты необходим класс материала НГ (документ не представлен);
- на 4-м этаже здания допускается покраска стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). Для общих коридоров, фойе зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (больница), вне зависимости от этажности и высоты необходим класс материала КМ 1 (документ не представлен);
- межэтажные двери лестничной клетки № 2 открываются не полностью (препятствуют пожарные акта и краны), нарушены;
- в лестничной клетке № 1 допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (трубы отопления);
- на 2-м этаже здания допускается покраска стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). Для общих коридоров, фойе зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (больница), вне зависимости от этажности и высоты необходим класс материала КМ 1 (документ не представлен);
- при смежном расположении нескольких приемноконтрольных приборов и приборов управления расстояние между ними менее 50 мм;
- в помещении, где установлены приборы приемноконтрольные, не предусмотрено аварийное освещение;
- дверь лестничной клетки (правое крыло) не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;
-руководителем организации не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. СПС находится в неисправном состоянии (фактически все шлейфы прибора приемноконтрольного пожарного «Стрелец», установленного в кабинете 1-го этажа здания находятся в выключенном состоянии). При включении ППКП, СПС сформировала сигнал «Пожар» без проведения имитации срабатывания от автоматических и ручных пожарных извещателей;
- системы пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях) не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В ходе проведения предварительного осмотра прибора приемно-контрольного пожарного было установлено, что он находится в отключенном состоянии.
Вышеуказанные нарушения были выявлены должностным лицом надзирающего органа 20 февраля 2025 г. в период проведения внепланового инспекционного визита, проведенного с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2405/003-02/208-В/ПВП от 6 августа 2024 г. (срок установлен до 1 декабря 2024 г.) в одном из зданий ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ по адресу <...> Октября, д. 78.
Протокол и другие материалы дела были переданы в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения.
Защитник ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ – ФИО2 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, указала, что отводов не имеет, факт совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривала, указала о том, что ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ является бюджетным учреждением, исполнение им требований пожарной безопасности напрямую зависит от финансирования со стороны Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, за которым оно неоднократно обращалась, но не получило положительного ответа. Также указала о том, что все его расходы имеют строго целевой характер, в рамках собственных средств им предпринимаются все возможные меры для устранения допущенных нарушений. Просила назначить минимальный штраф, размеры его по возможности определив в 100000 – 150000 руб.
Должностное лицо, инспектор ФИО1 после разъяснения прав по ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании обстоятельства произошедшего административного правонарушения подтвердил, просил привлечь ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, указал о нарушении ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ действующего законодательства и о том, что ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа. Размер данного штрафа оставил на усмотрение суда. Нарушения имеются с 2021 г., ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ не устраняются.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Основными законодательными актами в области пожарной безопасности являются поименованный выше Федеральный закон, определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).
Согласно части второй статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу части первой статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, перечисленные в данной норме, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Лица, указанные в части первой статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи).
Как следует из материалов дела и судьей установлено, 6 августа 2024 г. Белорецким межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан в адрес ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ по итогам выездной проверки от 14 июня 2024 г. вынесено предписание № 2405/003-02/208-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 декабря 2024 г. в отношении объекта защиты - психоневрологического диспансера ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ по адресу <...> Октября, д. 78 (л.д. 7-10).
14 февраля 2025 г. Белорецким межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан принято решение о проведении 20 февраля 2025 г. внепланового инспекционного визита по адресу <...> Октября, д. 78 с целью контроля исполнения вышеуказанного предписания (л.д. 11-12).
О проведении внепланового инспекционного визита ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ надлежащим образом уведомлено (л.д. 13).
20 февраля 2025 г. Белорецким межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проведён внеплановый инспекционный визит по адресу <...> Октября, д. 78, в ходе которого установлено наличие нарушений пожарной безопасности:
- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и эвакуацией людей при пожаре) и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Документы не представлены;
- руководителем при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) (не более 10 лет, дата установки оборудования 2010 год), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке (подтверждающие документы не представлены);
- не организовано проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) народными стандартами и оформлением актов проверки. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с отметками о проведении технического обслуживания не представлен;
- в помещении АТС на 3 этаже здания эксплуатируется светильник без плафона (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника;
- в подвале здания эксплуатируются светильники без плафона (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника;
- на лестничных клетках здания допускается покраска стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). В вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (больница), вне зависимости от этажности и высоты необходим класс материала НГ (документ не представлен);
- на 4-м этаже здания допускается покраска стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). Для общих коридоров, фойе зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (больница), вне зависимости от этажности и высоты необходим класс материала КМ 1 (документ не представлен);
- межэтажные двери лестничной клетки № 2 открываются не полностью (препятствуют пожарные акта и краны), нарушены;
- в лестничной клетке № 1 допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (трубы отопления);
- на 2-м этаже здания допускается покраска стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). Для общих коридоров, фойе зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (больница), вне зависимости от этажности и высоты необходим класс материала КМ 1 (документ не представлен);
- при смежном расположении нескольких приемноконтрольных приборов и приборов управления расстояние между ними менее 50 мм;
- в помещении, где установлены приборы приемноконтрольные, не предусмотрено аварийное освещение;
- дверь лестничной клетки (правое крыло) не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;
-руководителем организации не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. СПС находится в неисправном состоянии (фактически все шлейфы прибора приемноконтрольного пожарного «Стрелец», установленного в кабинете 1-го этажа здания находятся в выключенном состоянии). При включении ППКП, СПС сформировала сигнал «Пожар» без проведения имитации срабатывания от автоматических и ручных пожарных извещателей;
- системы пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях) не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В ходе проведения предварительного осмотра прибора приемно-контрольного пожарного было установлено, что он находится в отключенном состоянии (л.д. 15-24).
Кроме того, установлено, что вступившим в законную силу постановлением от 20 сентября 2024 г. ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб., 150000 руб. из которых оплачены по платежному поручению от 3 октября 2024 г. (л.д. 24-25).
24 февраля 2025 г. представителю ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ ФИО3 выдано уведомление о том, что 28 февраля 2025 г. в отношении ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ по вышеуказанным фактам будет составляться протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 14, 34-36).
Вышеуказанный протокол составлен 28 февраля 2025 г. в присутствии представителя ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ ФИО3, которому под подпись разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ. Копия протокола с приложениями выдана представителю ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ ФИО3 28 февраля 2025 г., о чем также имеется подпись (л.д. 3-6).
Приведенные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными собранными по делу доказательствами, ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ не оспариваются и подтверждаются.
При этом, им указано о недостаточном бюджетном финансировании со стороны Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, необходимости строго целевого расходования денежных средств и о том, что со своей стороны им предпринимаются все зависящие от него меры по устранению допущенных нарушений, в подтверждение чего представлены:
- письмо ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от 9 декабря 2022 г. в адрес Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (запрос дополнительного финансирования на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в том числе на объекте по адресу <...> Октября, д. 78, в частности, разработки проектно-сметной документации и монтажа автоматической пожарной сигнализации с приложением коммерческого предложения от контрагента);
- письмо ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от 12 сентября 2023 г. в адрес ООО «Юлия», предоставившего ему в аренду объект по адресу <...> Октября, д. 78, о нуждаемости данного здания в капитальном ремонте и проведении такого ремонта арендодателем;
- письмо ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от 13 сентября 2023 г. в адрес Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о необходимости проведения капитального ремонта объекта по адресу <...> Октября, д. 78 ввиду нахождения его в неудовлетворительном техническом состоянии, отсутствии такого ремонта со стороны арендодателя и оставлении им соответствующих запросов без удовлетворения;
- письмо от 23 июля 2024 г. ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ в адрес Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (запрос дополнительного финансирования на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в том числе на объекте по адресу <...> Октября, д. 78, в частности, разработки проектно-сметной документации с приложением коммерческого предложения от контрагента);
- письмо ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от 26 августа 2024 г. в адрес Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (запрос дополнительного финансирования на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в том числе на объекте по адресу <...> Октября, д. 78, сведения о нахождении автоматической пожарной сигнализации в ограниченно работоспособном состоянии, проведении за свой счет ряда противопожарных мероприятий и закупки противопожарного оборудования согласно списку);
- письмо ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от 27 августа 2024 г. в адрес Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (запрос дополнительного финансирования на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в том числе на объекте по адресу <...> Октября, д. 78, сведения о проведении за свой счет ряда противопожарных мероприятий и закупки противопожарного оборудования согласно списку);
- вступившее в законную силу определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 4 декабря 2024 г., которым на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность в срок до 1 мая 2025 г. выделить ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ финансирование на нарушение требований пожарной безопасности, на ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ – обязанность устранить нарушение требований пожарной безопасности в течение 1 года со дня выделения такого финансирования.
Также материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ является бюджетным учреждением, при этом арендует у ООО «Юлия» объект по адресу <...> Октября, д. 78 с 1998 г.
Актуальный договор аренды заключен на срок с 25 апреля 2024 г. по 30 апреля 2025 г., им установлены: арендная плата в 390079,8 руб. ежемесячно, плата за период с 1 июня 2024 г. по 30 мая 2025 г. – 4290,877, 8 руб. (л.д. 31-33).
Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу, что действия (бездействие) ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, повторно совершившего на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и выражающееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных данных, указывающих на отсутствие у ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат.
Недостаточное бюджетное финансирование не служит основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененных административных правонарушений, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБсостава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Одновременно с этим, судьей усматриваются основания для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи ниже низшего предела.
Как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов (Определение Конституционного Суда РФ от 15 сентября 2015 года N 1828-О).
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Решая вопрос о размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие негативных последствий (доказательств обратного в материалах дела не имеется), цель назначения наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением. Признавая обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица исключительными, судья в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает необходимым назначить Учреждению наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. (двести тысяч рублей)
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента его получения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: Я.В. Фархутдинова
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Получатель:
УФК по Республике Башкортостан
(Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан л/с <***>)
Номер казначейского счета
№ 03100643000000010100
Банк получателя:
Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа
Единый казначейский счет
40102810045370000067
БИК банка
018073401
КПП
027801001
ИНН
0278106433
ОКТМО
80701000
КБК
17711601201010004140
УИН
17725020272110274757
Постановление по делу об административном правонарушении №5-196/2024 от 25 марта 2025 г. по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения и подвергнутому наказанию в виде административного штрафа разъясняется, что:
- в силу ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
- в силу ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.