копия
Дело № 2-3516/2023
16RS0046-01-2023-003105-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 июня 2023 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Казаковой Л.Д.
при секретаре Галимуллиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к МВД по Республике Татарстан, МВД России о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, МВД России, указав в обоснование, что центральной жилищной комиссией МВД по РТ при снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно полученному ... уведомлению не учтено, что он проживает один, брак между ним и ФИО5 расторгнут .... Квартира, площадь которой была включена в расчет комиссией, истцу не принадлежит, указанная квартира находится в собственности ФИО5 (1/4 доля), ФИО1 (2/4 доли) и ФИО1 (1/4 доля). На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... о снятии с учета очередника МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3, обязать МВД по РТ поставить на учет ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
Истец и его представитель в судебное заседание не явились, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.
Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в выписки из протокола ... заседания центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ..., представил соответствующий отзыв на исковое заявление.
Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В судебном заседании установлено, что решением жилищной комиссии ФГКУ УВО МВД по РТ от ... ФИО3, один, принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно данному решению общий стаж службы на момент подачи заявления, ... – 17 лет 04 месяца 02 дня, на момент вынесения данного решения ФИО3 проживал один в общежитии и занимал койко-место в комнате общей площадью 9,57 кв. м, жилой площадью 12,20 кв. м по адресу .... Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилое помещения) ФИО7 не имел. Размер единовременной социальной выплаты определялся из расчета на одного 33 кв. м.
Жилищные условия были подтверждены выпиской из домовой книги, актом проверки жилищных условий от ..., финансово лицевым счетом, согласно которому ФИО3 проживает один, занимает койко-место.
Также в представленном представителем ответчика деле имеется справка ... от ..., согласно которой ранее ФИО3 был зарегистрирован по адресу ..., постоянно с ним проживали ФИО11 ... г.р. в период с ... по ..., ФИО12... г.р. в период с ... по ..., ФИО1 ... года рождения в период с ... по ....
Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между истцом и ФИО5 расторгнут ....
Согласно выписке из протокола ... заседания центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ..., комиссия установила, что ФИО13 с ... по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и проживает в комнате жилой площадью 12,6 кв. м по адресу ..., имеет двоих детей: сына ФИО1, ... г.р., и дочь ФИО2, ... г.р.
Сведения о детях, их обеспеченности жилыми помещениями при постановке на учет ФИО3 в жилищную комиссию ФГКУ УВО при МВД по Республике Татарстан не были представлены.
Вместе с тем, пунктом 2 части 2 статьи 1 Федерального Закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) несовершеннолетние дети сотрудника отнесены к членам его семьи.
По запросам центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан получена информация, что в период брака в общую долевую собственность ФИО3, супруги, сына и дочери по 1/4 доле в праве была приобретена квартира общей площадью 63,3 кв.м по адресу: ..., где бывшая супруга, сын и дочь в настоящее время зарегистрированы по месту жительства (справка о выплате пая Социально-ипотечного потребительского кооператива «Строим будущее» от ... ..., государственная регистрация права от ... ...). После расторжения брака, ... ФИО3 произвел отчуждение своей доли в пользу дочери (выписка из ЕГРН от 30.11.2022).
Таким образом, па момент принятия на учет доли несовершеннолетних детей в праве собственности на жилое помещение составляли 47,48 кв.м (63,3/4x3) общей площади жилого помещения.
Обеспеченность ФИО3 и его детей обшей площадью на одного человека составляла - 18,08 кв.м(47,48/3).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. При этом условие о совместном проживании с членом семьи - собственником жилого помещения законом не установлено.
Следовательно, ФИО3 не мог быть принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью на каждого члена семьи более 15 кв.м.
На сегодняшний день сын ФИО1. ... г.р.. достиг возраста 23 лет.и согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Закона социальные гарантии, установленные данным Законом, на него не распространяются.
С учетом долей в праве собственности на жилое помещение, имеющихся у несовершеннолетней дочери ФИО1, ... г.р.. обеспеченность ФИО3 и дочери обшей площадью составляет 31,65 кв.м(63.3/4x2). то есть по 15,83 кв.м(31,65) на одного человека, что также превышает 15 кв.м.
В связи с изложенным решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... ФИО3, старший лейтенант полиции в отставке, пенсионер МВД России, снят с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 4Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникаморганов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпункта «г» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
По смыслу указанных норм права членом семьи нанимателя, собственника жилого помещения является то или иное лицо не только в зависимости от степени родства (супруг, дети и родители), но и в зависимости от факта совместного проживания с нанимателем, собственником жилого помещения.
На момент обращения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты истец не являлся членом семьи ФИО5 и своих несовершеннолетних детей в смысле жилищного законодательства, с ними совместно не проживал, по адресу проживания бывшей супруги и детей зарегистрирован не был, дети истца в состав его семьи при постановке на учет на получение социальной выплаты не включались.Жилые помещения, зарегистрированные на праве собственности у истца отсутствовали.
Поскольку дети истца в данном случае не являются совместно проживающими с ним членами его семьи по смыслу жилищного законодательства, принадлежащие детям доли в праве собственности на жилое помещения не подлежали учету при решения вопроса о постановке истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... нельзя признать законным.
Таким образом, ссылка в оспариваемом решении МВД по РТ на то, что совместное проживание членов семьи не имеет значения при постановке на учет для получения выплаты, основана на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах требования истца к МВД по РТ подлежат удовлетворению в части признания решения центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... незаконным и возложении обязанности на МВД по РТ поставить истца на учет на получение единовременной социальной выплаты в целях восстановления нарушенного права истца.
Требование истца об отмене обжалуемого решения суд оставляет без удовлетворения как излишне заявленное, поскольку признание решения незаконным само по себе отменяет правовые последствия принятия такого решения, а также влечет невозможность его применения в будущем.
Поскольку истец указал в качестве ответчика МВД России, однако требований к нему не заявил, иск к МВД России подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от ... о снятии с учета очередника МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 незаконным.
Обязать МВД по Республике Татарстан (ИНН <***>) поставить на учет ФИО3 (паспорт серии ...) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к МВД России отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме
принято 15.06.2023 года
Судья подпись
Копия верна:
Судья Казакова Л.Д.