<данные изъяты>

дело № 2- 161/2025

УИД 44RS0024-01-2025-000205-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 27 октября 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.

при секретаре Громовой М.Н.,

Истец - ФИО1

Ответчик - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области об оспаривании протокола Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кологривского муниципального округа об оспаривании протокола комиссии по назначению ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Кологривского муниципального округа Костромской области от 12.08.2025 в связи с отказом в установлении ей ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования административного иска обоснованы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

09.10.1986 избрана секретарем Исполкома Высоковского сельского совета;

29.12.1991 избрана Председателем Исполкома Высоковского Сельского Совета;

уволена в связи с переводом на другую работу;

назначена Главой администрации Высоковского сельского Совета;

12.05.1997 в связи с реорганизацией в форме преобразования сельских администраций Кологривского района создан территориальный отдел Высоковского административного округа;

12.05.1997 года назначена начальником территориального отдела Высковского административного округа;

11.02.2002 переведена на должность главы Высоковской сельской администрации муниципального образования «Кологривский район»;

30.12.2005 уволена в связи с переводом на выборную должность главы Высоковского сельского поселения муниципального образования «Кологривский муниципальный район»;

01.01.2006 избрана главой Высоковского сельского поселения;

25.11.2010 полномочия прекращены досрочно в связи с преобразованием муниципального образования.

С марта 2012 года назначена пенсия по инвалидности. С 20 февраля 2016 года Истцу назначена страховая пенсия по старости.

С февраля 2016 года Истец обращался в Комиссию по назначению и перерасчету пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим должности муниципальной службы в Кологривском муниципальном округе Костромской области с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Кологривского муниципального округа Костромской области.

12.08.2025 Комиссией по назначению ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Кологривского муниципального округа Костромской области вынесен отказ.

12.08.2025 Комиссией по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Кологривском муниципальном округе Костромской области заявление удовлетворено в соответствии с решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 25.02.2022года №10 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области.

ФИО1 согласно заявлению и предоставленной копии трудовой книжки исполняла полномочия главы Высоковского сельского поселения Кологривского района.

Истец считает, что имеет право на назначении пенсии за выслугу лет со дня обращения за ней, т.е. с 2016 года и как следствие отказ Комиссии по назначению и перерасчету пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим должности муниципальной службы в Кологривском муниципальном округе Костромской области незаконный.

Со ссылкой на указанное в иске законодательство, положения ст. ст. 218-220 КАС РФ ФИО1 обратилась с административным иском, в котором просила признать незаконным протокол заседания Комиссии по назначению ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Кологривского муниципального округа Костромской области от 12 августа 2025 года, об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1. Признать за ФИО1 право на ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет с даты подачи заявления в комиссию по назначению и перерасчету пенсии за выслугу лет со дня обращения за ней (с 24 ноября 2016 года) лицам, замешавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Кологривском муниципальном округе Костромской области.

В ходе рассмотрения дела истец требования иска уточнила. Окончательно просила суд признать за ней право на ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет с даты утверждения Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области №10 от 25.02.2022, так как считает безосновательным отказ администрации округа в удовлетворении ранее поданных заявлений на доплату к пенсии. На двойные выплаты не претендует.

16.10.2025 вынесено определение о переходе к рассмотрению указанного иска в гражданском судопроизводстве.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2025 №13 в судебном заседании с доводами иска, с учетом представленных уточнений не согласилась. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, представленном в суд и приобщенном к материалам дела. В отзыве указано, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, так как ФИО1 пропущены сроки на обращение с указанным иском в суд. ФИО1 с февраля 2016 обращалась в администрацию с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет и до 12.08.2025 ей в реализации права на получение пенсии за выслугу лет было отказано. Однако, с обжалованием в установленные законом сроки решения муниципального органа она не обращалась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 ч.1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Как предусмотрено п.4 ст.7 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно положениям ст.22 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии производится по заявлению гражданина кроме случаев, специально оговоренных в законе.

Решением Думы Кологривского муниципального округа от 25.02.2022 года утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа.

В соответствии с п.6 Положения муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 1 к настоящему Положению, и при замещении должности муниципальной службы в Кологривском муниципальном округе не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы в Кологривском муниципальном округе по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 77, пунктом 3 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей).

Согласно раздела 5 (п.20) указанного Положения назначение пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера производятся по заявлению гражданина, с которым он может обратиться в любое время после возникновения права на пенсию за выслугу лет, на перерасчет ее размера без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела, с 1980-х годов и до 2016 года ФИО1 занимала выборные должности, исполняла полномочия главы Высоковского сельского поселения Кологривского района, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, копия которой представлена в дело.

Как следует из ответа главы Кологривского муниципального района Костромской области от 23.12.2016, в администрации Кологривского района рассмотрено обращение ФИО1 от 24.11.2016 по вопросу определения права и установления надбавки к пенсии как пенсионеру, замещавшему муниципальную должность. По результатам рассмотрения обращения установлено, что на момент направления ответа правовых оснований для установления ФИО1 пенсии за выслугу лет не имеется, так как нормативный правовой акт, регулирующий порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Кологривском муниципальном районе не принят. Согласно решению Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 31.10.20147 №54 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального района Костромской области» для назначения пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, необходимо соблюдение следующих условий: наличие стажа муниципальной службы не менее 15 лет; замещение должности муниципальной службы в Кологривском муниципальном районе не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением в связи с выходом на пенсию.

В ответе главы администрации Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области от 14.03.2017 на заявление ФИО1 по определению права и установлению надбавки к пенсии, как пенсионеру, замещавшему муниципальную должность, указано, что на момент рассмотрения обращения разработан проект решения Совета депутатов Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области «Об утверждении положения о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области». Вопрос о предоставлении права на ежемесячную доплату к государственной пенсии в виде пенсии за выслугу лет будет рассматриваться в случае утверждения Положения.

Согласно ответу главы администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 05.02.2024, ФИО1 31.01.2024 обращалась в администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Кологривского муниципального округа Костромской области. В связи с отсутствием у заявителя на момент подачи заявления оснований для получения денежных средств, предусмотренных Положением о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 25.02.2022 №11.

ФИО1 14 июля 2025 года обратилась в администрацию Кологривского муниципального округа с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, как лицо, ранее замещавшее муниципальную должность главы Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района.

Решением Комиссии по назначению ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Кологривского муниципального округа Костромской области, ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Кологривского муниципального округа, на основании п.3 раздела III Положения о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Кологривского муниципального округа Котромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа от 25.02.2022 №11.

Согласно решению Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Кологривском муниципальном округе Костромской области, на основании п.6-7 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа от 25.02.2022 №10 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 длительный период времени занимала выборные должности, исполняла полномочия главы Высоковского сельского поселения Кологривского района. В связи с заявлением ФИО1 от 14.07.2025 администрацией Кологривского муниципального округа ей назначена пенсия за выслугу лет на основании Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области. Не оспаривая назначение указанной выплаты, согласно уточненным исковым требованиям, ФИО1 просит признать за ней право на указанную доплату к пенсии с даты принятия решения об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области, то есть с 25.02.2022.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Положением имеют муниципальные служащие Кологривского муниципального округа Костромской области при наличии условий, предусмотренных Положением (п.4 Положения).

Установлено, что назначение пенсии за выслугу лет по Положению осуществляется строго по заявлению гражданина, претендующего на выплаты. Пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (п. п. 20, 22 Положения).

Таким образом, возникновение права на пенсию за выслугу лет закреплено самим Положением, утвержденным решением Думы Кологривского муниципального округа от 25.02.2022 №10, что не противоречит федеральному законодательству и вольно трактоваться не может.

Как установлено исследованными доказательствами, ФИО1 25.02.2022 с таким заявлением в администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области не обращалась.

Обращение ФИО1 ранее утверждения Положения, то есть до 25.02.2022, а также после указанной даты в администрацию округа с заявлениями о назначении ей пенсии за выслугу лет не устанавливает ее права на указанную выплату с даты утверждения Положения. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил :

ФИО1 (ИНН: №) в удовлетворении исковых требований к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН:<***>) о признании за истцом права на ежемесячную доплату к пенсии за выслугу лет с даты принятия решения об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области №10 от 25.02.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

27.10.2025