Дело № 2а-2453/2023
24RS0028-01-2023-002170-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.09.2023 г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Резникова Ю.Е. при помощнике ФИО1,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика – МУ МВД России «Красноярское», ФИО3,
переводчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к ОБКПО МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным действия (бездействия),
установил:
ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ОБКПО МУ МВД России «Красноярское», в котором просит признать незаконным действие (бездействие) ответчика в части отказа в удовлетворении обращения ФИО2 об ознакомлении с материалами проверки от 16.02.2023.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что он неоднократно подавал обращения, по результатам которых проводились проверки. После чего административный истец подавал заявление об ознакомлении с результатами проверок, на что получил ответ от 23.03.2023 об отказе в удовлетворении этого заявления. Административный истец содержится под стражей, у него отсутствуют денежные средства для заключения договора с адвокатом с целью ознакомления с материалами проверки. Полагает его права нарушены.
Определениями суда, в т.ч. протокольными к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, командира ОБКПО МУ МВД России «Красноярское», врио командира ОБКОП МУ МВД России «Красноярское» ФИО5
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв.
Оценив доводы, изложенные в иске, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 2 названного закона граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в Определении от 07.02.2013 № 134-О по жалобе граждан ФИО6 и ФИО7 на нарушение их конституционных прав положением п. 2 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то обстоятельство, что право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, увязано законодателем с периодом рассмотрения его обращения, не исключает осуществления гражданином этого права и после направления ему уполномоченным органом, должностным лицом соответствующего ответа.
Ознакомление гражданина с названными документами и материалами после получения им официального ответа на свое обращение дает ему возможность лично проверить обоснованность такого ответа.
Как следует из материалов дела, 16.02.2023 административным истцом подано заявление в ОБКПО МУ МВД России «Красноярское» на узбекском языке, которое зарегистрировано в МУ МВД России «Красноярское» 02.03.2023. Согласно переводу заявления, выполненному переводчиком ФИО8, административный истец просил 1) направить ему все вынесенные по ранее поданным обращениям ответы и ознакомить его с ними, 2) дать сведения о том, что административный истец в 2022 году и в 2023 году доставлялся в автозаке из СИЗО-1 г. Красноярска в Центральный районный суд г. Красноярска.
На данное обращение 23.03.2023 врио командира ОБКПО МУ МВД России «Красноярское» дан ответ, который зарегистрирован и направлен в СИЗО-1 г.Красноярска для его объявления административному истцу.
Из содержания ответа следует, что административному истцу сообщено о всех его обращениях, поступивших в адрес ОБКПО МУ МВД России «Красноярское», сроках и результатах их рассмотрения. Одновременно с этим административному истцу разъяснено его право на ознакомление с материалами проверок, хранящихся в ОБКПО МУ МВД России «Красноярское» (г. Красноярск, ул. А Вавилова, д. 50) лично либо через своего представителя, полномочия которого надлежаще оформлены. Также в названном ответе содержатся сведения о датах доставления административного истца в Центральный районный суд г. Красноярска.
Названный ответ не противоречит требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку он дан с соблюдением установленного порядка рассмотрения обращения, подписан уполномоченным должностным лицом и содержит в себе необходимые разъяснения по поставленным вопросам. Признаков неполноты, формальности ответа на поставленные в заявлении вопросы из обжалуемого ответа должностного лица не усматривается.
При этом суд принимает во внимание, что направление материалов проверки в адрес административного истца как заявителя действующим законодательством не предусмотрено. Порядок и способ ознакомления с материалами всех проверок в оспариваемом ответе разъяснен ФИО2, в том числе - с учетом его правового статуса и установленных Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ограничений.
Таким образом, доводы административного истца о необоснованном ограничении его права на ознакомление с материалами проверки по факту его обращения основаны на неверном толковании действующего законодательства.
При этом доводы административного истца об отсутствии у него денежных средств для заключения соглашения с адвокатом, уполномоченным на ознакомление с материалами проверки, правового значения при рассмотрении настоящего административного искового заявления не имеют.
Изложенные в иске доводы административного истца основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда.
Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Е. Резников
Решение суда в окончательной форме принято 28.09.2023.