Дело №2-985/2022
УИД34RS0038-01-2022-001621-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года р.п. Средняя Ахтуба
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Чурюмова А.М.,
при секретаре судебного заседания Галаховой Д.Ю.,
с участием представителей истца местной религиозной организации православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (<.....>) – ФИО2 и ФИО3,
представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску местной религиозной организации православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (<.....>) к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Местная религиозная организация православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (Московский патриархат) обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав в их обоснование, что Местная религиозная организация православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (<.....>) получила в дар земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, на котором уже была возведена самовольная постройка, в связи с чем истец был лишен возможности получить разрешение, необходимое для строящегося объекта недвижимости. При этом предыдущий собственник участка какой-либо разрешительной документации на возведенное строение не предоставил.
Решением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, общей площадью <.....> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен истцу для осуществления церковных обрядов.
В ДД.ММ.ГГГГ было построено здание общей площадью <.....> кв.м. При строительстве здания не было получено необходимого разрешения, в связи с чем, возведенное здание имеет признаки самовольного строительства.
Вместе с тем, строительство выполнено без существенного нарушения строительных и градостроительных норм, возведенная постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
При обращении в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области было отказано в получении разрешения на строительство.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку, - здание, предназначенное для осуществления церковных обрядов, расположенное по адресу: <адрес>, взыскать с администрации Среднеахтубинского муниципального района государственную пошлину в размере 1320 руб.
Представители истца местной религиозной организации православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (<.....>) – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика – администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Просил отказать в части требований о взыскании расходов по уплате госпошлины.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
На основании п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
На основании ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство нанем объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Судом установлено, что местная религиозная организация православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (<.....>) является собственником земельного участка, общей площадью <.....> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, безвозмездно передан местной религиозной организации православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (<.....>).
Право собственности зарегистрировано за местной религиозной организации православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (<.....>) ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №
Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, данные о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, следует, что на земельном участке, с кадастровым №, возведено здание, общая площадь которого составляет <.....> кв.м.
Местная религиозная организация православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (Московский патриархат) в адрес администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области направлено уведомление о выдаче разрешения на строительство строения часовни Сергия Радонежского.
Согласно ответу администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление местной религиозной организации православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (<.....>) было отказано в выдаче разрешения, поскольку здание уже было построено.
Таким образом, судом установлено, что возведенный объект недвижимости на земельном участке по адресу: <адрес>, обладает признаками самовольного строительства.
Согласно заключению эксперта АО «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» Сибирский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой, техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций здания часовни (храма) <.....>, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ст. 15 «Объекты жилищных прав» главы 2 «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд» Жилищного кодекса РФ и положения «О признании помещения жилым помещением». Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций здания часовни (храма) <.....>, расположенного по адресу: <адрес>, после выполненной реконструкции обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию помещения, а также конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц.
Данное заключение является одним из доказательств и оценивается в совокупности с иными доказательствами, собранными по делу, по правилам статей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством по делу.
Исходя из всей совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие соблюдение необходимых условий для признания права собственности на возведенный объект недвижимости, а потому считает возможным признать за истцом право собственности на данный объект.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 103 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему было отказано.
Из материалов дела следует, что понесенные истцом в ходе рассмотрения настоящего дела расходы не вызваны незаконными действиями ответчика, а связаны с намерением истца признать право собственности на самовольно возведенное строение.
Поданное истцом заявление направлено к определению правового режима объекта права, а не на разрешение материально-правового спора.
Кроме того, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 г. N 23-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции.
Принимая во внимание указанные положения закона, оснований для взыскания с администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области расходов на уплату государственной пошлины в пользу истца не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования местной религиозной организации православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (Московский патриархат) к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить частично.
Признать за местной религиозной организации православного прихода храма ФИО1 <адрес> епархии русской православной церкви (<.....>) право собственности на здание часовни (храма) <.....>, общей площадью согласно техническому паспорту <.....> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Среднеахтубинскийрайонный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: /подпись/ А.М Чурюмов
Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.
Судья: /подпись/ А.М Чурюмов
Подлинник данного документа
подшит в деле № 2-985/2022,
которое находится в Среднеахтубинском районном суде
Волгоградской области