31RS0024-01-2022-000924-32 дело №2а-820/2022

Решение

Именем Российской Федерации

3 июня 2022 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Шебекинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований ссылается на то, что страница Интернет-сайта <данные изъяты>, доступная для российских пользователей, содержит информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством.

Проверкой установлено, что на странице сайта <данные изъяты> неустановленными лицами организована продажа официальных документов, в частности, паспорта гражданина Российской Федерации, военных билетов, водительских удостоверений и др., приобретении фальшивых денежных средств (рублей и иностранной валюты), алгоритм указанных действий.

Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести официальные документы, в частности, паспорта гражданина Российской Федерации, военных билетов, водительских удостоверений и др., приобретении фальшивых денежных средств (рублей и иностранной валюты) носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования указанных документов, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствует их совершению, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Хостинг-провайдером указанного сайта является иностранная организация Cloudflare Inc., зарегистрированная и расположенная в США (Сан-Франциско). Регистратором и администратором домена <данные изъяты> является иностранная организация GRANSY S.R.O D/B/A SUBREG.CZ, зарегистрированная и расположенная за пределами Российской Федерации, а именно, Чехии, в связи с чем истребовать сведения о владельце сайта не представляется возможным.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Шебекинской межрайонной прокуратуры в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области в судебном заседании не присутствовал, суду направлено ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, а также сообщил, что Интернет-ресурс <данные изъяты> внесен в реестр на основании решения Буйского районного суда Костромской области от 13.04.2022.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети "Интернет", запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2). Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ч. 1 ст. 5). В зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (ч. 2 ст. 5). В зависимости от порядка предоставления или распространения информации она подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается (ч. 3 ст. 5). При этом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9). В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10). Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в ст. 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (ч. 2 ст. 10).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Частью 5 статьи 15 вышеуказанного федерального закона установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (ч. 2). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено", пунктом 1 которых (правил) предусмотрено, что указанная единая автоматизированная информационная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено. Также правилами предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 2, п. 3), а основаниями для включения в единый реестр является среди прочего вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (п/п. Б п. 5).

В ст.186 УК РФ закреплена уголовная ответственность за изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов ЦБ РФ, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте РФ либо иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов ЦБ РФ, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте РФ либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

Незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права и или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми преступлениями и предусмотрены в ст. 324 и ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, связанной с незаконным приобретением официальных документов, в частности, паспорта гражданина Российской Федерации, военных билетов, водительских удостоверений и др., приобретении фальшивых денежных средств (рублей и иностранной валюты), алгоритм указанных действий.

Как установлено в судебном заседании, Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения о запрещенных информационных материалах, и установлено, что на Интернет-сайте <данные изъяты> предлагается получить официальных документов, в частности, паспорта гражданина Российской Федерации, военных билетов, водительских удостоверений и др., приобретении фальшивых денежных средств (рублей и иностранной валюты) за плату без прохождения установленной законом процедуры, а также размещен алгоритм указанных действий.

В ходе рассмотрения дела в настоящем судебном заседании установлено, что Интернет-ресурс <данные изъяты> внесен в Единый реестр на основании решения Буйского районного суда Костромской области от 13.04.2022.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, надлежит отказать, поскольку информация на указанном сайте недоступна.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Шебекинского межрайонного прокурора Белгородской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.В.Нессонова

решение в окончательной форме принято 08.06.2022

Решение08.06.2022