Дело № 2-3139/2025

УИД 74RS0017-01-2025-003901-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Перевозниковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем Лутфуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением обязательств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, использованных не по целевому назначению, в размере 350 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между Управлением социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО) и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт сроком по ДД.ММ.ГГГГ на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно социальному контракту ответчику ДД.ММ.ГГГГ было перечислено социальное пособие в размере 350 000 рублей. Ответчиком были представлены необходимые документы для заключения с ним контракта, а также бизнес-план на открытие крематория для домашних животных «Память». С условиями социального контракта и последствиями не исполнения условий ответчик был ознакомлен. В программе адаптации определены сроки реализации контракта, но ответчик не подавал никаких отчетных документов. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление с требованием представить отчет по контракту. Ответчик проигнорировал уведомление. Комиссией по рассмотрению вопросов об оказании гражданам государственной помощи на основании социального контракта на территории Златоустовского городского округа протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о расторжении контракта в связи с нарушением условий со стороны ответчика. Уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ было направлено ответчику почтовым отправлением. На день расторжения контракта ответчиком из перечня планируемого к приобретению оборудования за счет средств социального контракта и собственных средств, представлены чеки на покупку: шкафа витрины на сумму 25 000 руб.; стола офисного на сумму 20 000 руб.; стула ПАРМА на сумму 3 000 руб. На оставшуюся сумму 302 000 руб. обязательства ответчиком не исполнены, документы о расходовании средств государственной социальной помощи не представлены. Пунктом 3.1 контракта предусмотрено право заявителя на продление срока действия социального контракта в случае не выполнения мероприятий Программы социальной адаптации по независящим от него причинам. Однако ответчик за все время действия контракта ни разу не сообщило каких-либо возникших трудностях в ходе реализации программы. Учитывая, что до настоящего времени ответчиком задолженность не погашена, документы. Подтверждающие функционирование предприятия (крематорий для животных) не представлены, то с ответчика подлежит взысканию вся сумма выделенных средств государственной социальной помощи, а именно 350 000 руб.

Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области, третьего лица УСЗН ЗГО ФИО3, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8), на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что ответчик встал на учет как индивидуальный предприниматель, предоставил чеки на покупку стола, стула, шкафа – всего три единицы. Заявленный в проекте крематор, стоимостью 180 000 рублей, холодильник – приобретены не были. Условия контракта ответчиком не выполнены, на основании чего просят удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ответчику вопросы с землей нужно было решать до подачи документов на заключение социального контракта, либо вернуть деньги, решить вопросы с землей и снова подать заявку.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ему поясняли в УСЗН, что можно обратиться с продлением срока контракта до конца ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он пришел в УСЗН, просил продлить срок действия контракта, но ему сказали, что уже поздно, контракт расторгнут. Для заключения контракта нужен был предварительный договор аренды земли, ему зам.главы подписал документы, все было нормально, он открыл ИП, предоставил все документы, после чего ДД.ММ.ГГГГ ему перечислили деньги. После, в Роспотребнадзоре ему сказали, что место, на которое у него был договор аренды заключен – не подходит. Ему в Роспотребнадзоре подсказали место, которое подходило бы, и ДД.ММ.ГГГГ он получил данную землю, по ДД.ММ.ГГГГ он занимались документами. После чего ему снова в Роспотребнадзоре сказали, что там что-то уточнили, и земля снова не подходит под назначение и принадлежит лесничеству. В марте месяце ему позвонили, спросили, куда потерялся, он пояснил, что занимался вопросами с землей, не прятался и не уклонялся. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Администрацию, сказали, что не позднее, чем через 21 день ему будет предоставлен ответ, но ответ пришел только спустя три месяца. Погосян ждал ответа администрации до последнего возможного дня, пришел в УСЗН, не получив ответ, ДД.ММ.ГГГГ. Крематор он не купил, потому что не знал, какой ему в итоге будет нужен – газовый или дизельный, не знал габариты, так как изначально рассчитывал под то место, в котором отказали. Сегодня комиссия в лесничестве, они должны одобрить ему уже землю, и он сможет взять крематор и морозильник с нужными габаритами и характеристиками.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон «О государственной социальной помощи») данный федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона «О государственной социальной помощи» законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Закона «О государственной социальной помощи» содержит основные понятия, которые используются для целей настоящего Федерального закона, а именно:

социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона «О государственной социальной помощи» оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ст.7 Закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.8.1 Закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (ч.3 ст.8.1 Закона «О государственной социальной помощи»). К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч.5 ст.8.1 Закона «О государственной социальной помощи»).

Отношения, возникающие при предоставлении за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи проживающим в Челябинской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» регулируются Законом Челябинской области от 02.07.2020г. № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее – Закон Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области»).

Из анализа положений ст. 2 Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области» оказание государственной социальной помощи осуществляется, в том числе, в виде социального пособия на основании социального контракта в размере не более 380000 рублей в год.

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен на период до 12 месяцев по основаниям, установленным нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере социальных отношений (ст. 3 Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области»).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, перечень предусмотренных программой социальной адаптации мероприятий, на реализацию которых может быть использована государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере социальных отношений (ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области»).

Приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 14.12.2023 N 717 утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, действующий на момент рассмотрения настоящего дела (далее Порядок №717).

Заявление о назначении подается гражданином в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания от себя лично в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; лично (п.5 Порядка №717).

Подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем бизнес-план (при заключении социального контракта по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности"), смета расходов (при заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия) до заключения социального контракта (п.10 Порядка №717).

Программа социальной адаптации получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с получателем указанной государственной социальной помощи и при необходимости с представителями органов местного самоуправления муниципального района (городского округа, муниципального округа) Челябинской области в сферах занятости, здравоохранения, образования, экономики, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центры "Мой бизнес" и организаций, осуществляющих деятельность в указанных сферах на срок действия социального контракта (п. 11 Порядка № 717).

В соответствии с п.13 Порядка №717 орган социальной защиты населения заключает с заявителем социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца:

а) не более чем на 9 месяцев - по мероприятию поиск работы;

б) не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства;

в) не более чем на 6 месяцев - по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении (п.24 Порядка №717).

Органом социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются денежные выплаты по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п.14б Порядка №717).

Основанием для выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт (п.17 Порядка №717).

В соответствии с п.27 Порядка №717 решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения. Причины, являющиеся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации:

- государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

- признание судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;

- объявление в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

- переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;

- направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;

- направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;

- непреодолимая сила и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

- состояние здоровья (болезнь получателя и (или) члена семьи, подтвержденная листком нетрудоспособности или медицинской справкой (заключением));

- смерть родителей, супруги (супруга), детей;

- необходимость ухода за родителями, супругой (супругом), детьми;

- призыв гражданина (члена семьи) на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" от 21 сентября 2022 г. N 647.

Согласно п.28 Порядка №717 причины, не являющиеся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, в том числе нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными.

Согласно пункту 29 Порядка № 717 орган социальной защиты населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.

При наступлении у получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных обстоятельств органом социальной защиты населения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств. В таком случае органом социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, предусмотренным настоящим Порядком, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (п. 34 Порядка № 717).

Гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п. 39 Порядка № 717).

Судом на основании материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УЗН ЗГО с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и УСЗН ЗГО заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.19-21), по условиям которого УСЗН ЗГО обязалось в соответствии с программой социальной адаптации и бизнес-планом выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие 350000 рублей в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3 контракта), а ФИО2 обязался встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в орган социальной защиты подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действий социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органами социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п.3.2. контракта).

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН ЗГО принято решение № о назначении ФИО2 единовременного социального пособия (соц. контракт) в размере 350 000 руб. (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 4.1 социального контракта срок его действия со дня подписания по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Сторонами при заключении социального контракта согласована программа социальной адаптации, являющаяся приложением № к контракту (л.д.22-25), которой предусмотрен следующий план мероприятий по социальной адаптации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- в течение первого месяца срока действия социального контракта – регистрация (постановка на учет) в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- ежемесячное предоставление сведений об осуществлении предпринимательской деятельности, либо деятельности в условиях самозанятости - в течение срока действия социального контракта;

- предоставление документов, подтверждающих приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности либо деятельности в условиях самозанятости (оборудование должно ранее не эксплуатироваться, иметь документ о гарантийном сервисном обслуживании) - в течение срока действия социального контракта;

– контроль за целевым расходованием выделенных средств с предоставлением в адрес УСЗН ЗГО подтверждающих документов (кассовый, товарный чек) и фотофиксации приобретенного оборудования на рабочем месте - в течение срока действия социального контракта;

- ежемесячное предоставление в адрес УСЗН ЗГО сведений об осуществлении деятельности в течение срока действия социального контракта, а также в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- предоставление по запросу УСЗН информации о доходах от предпринимательской деятельности за 4-6, 7-9, 10-12 месяцы со дня окончания срока действия социального контракта – ежеквартально в течение срока действия социального контракта;

- представление по запросу УСЗН информации об условиях жизни семьи заявителя – в течение срока действия социального контракта.

Ожидаемым результатом проводимых мероприятий являлось осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта и повышение денежных доходов гражданина (семьи) по истечении сроков действия социального контракта (п.5 программы социальной адаптации - л.д. 25).

С условиями социального контракта и программой социальной адаптации ФИО2 ознакомлен лично, о чем свидетельствуют его подписи (л.д.21 оборот, 25).

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН ЗГО и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в раздел 7 «Подписи сторон», в новой редакции указаны паспортные данные и банковские реквизиты заявителя (л.д.26).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обязательства по социальному контракту истцом исполнены в полном объеме, денежные средства были перечислены на счет ответчика по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей, зачислены на счет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). Факт получения ФИО1 социального пособия в сумме 350 000 руб. в ходе рассмотрения дела не оспорен.

ФИО2 в УСЗН представлен проект бизнес-плана по открытию крематория для домашних животных «Память», в котором в перечень панируемого к приобретению оборудования по социальному контракту входили: крематор – 180 000 руб., стол – 20 000 руб., стул – 5 000 руб., витрина для урн – 25 000 руб., морозильная камера – 60 000 руб., урны -–20 000 руб., принтер для печати сертификатов – 25 000 руб., вытяжка и дымоход для печи – 15 000 руб.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, в период действия контракта ответчик в УСЗН представил документы, подтверждающие приобретение оборудования: шкаф витрина стоимостью 25 000 руб., стол офисный стоимостью 20 000 руб., ступ Парма стоимостью 3 000 руб. (л.д.28-35).

ФИО2 не предоставлено в УСЗН ЗГО документов о приобретении оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по открытию крематория для домашних животных в соответствии с бизнес-планом в течение срока действия социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 по месту его жительства, указанному им в дополнительном соглашении к социальному контракту, направлено уведомление о нарушении условий социального контракта и программы социальной адаптации по предоставлению отчетных и финансовых документов о целевом расходовании средств государственной социальной помощи. Предложено представить отчетные документы на оставшуюся сумму в размере 302 000 руб. в десятидневный срок со дня получения уведомления. В случае не предоставления отчетных документов УСЗН ЗГО праве расторгнуть контракт согласно п.4.2 и направить исковое заявление в суд для принудительного взыскания денежных средств государственной социальной помощи (л.д.36).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов об оказании гражданам государственной помощи на основании социального контракта на территории Златоустовского городского округа, рекомендовано УСЗН ЗГО расторгнуть социальный контракт с ФИО2 в связи с не исполнением заявителем условий и обязательств программы социальной адаптации (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, указанного им в дополнительном соглашении к социальному контракту, направлено уведомление о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, предложено вернуть денежные средства государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. в тридцатидневный срок со дня получения уведомления (л.д.37).

ФИО2, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылался на тот факт, что для заключения социального контракта у него был предварительный договор аренды земельного участка, заключенный с администрацией ЗГО, но в период действия контракта выяснилось, что указанный земельный участок не может быть использован под крематорий, в последствии Погосян занимался вопросами оформления земельного участка, в ДД.ММ.ГГГГ обратился администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении ему земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, не дождавшись ответа, пришел в УСЗН ДД.ММ.ГГГГ за день до истечения срока контракта, где ему пояснили, что контракт уже расторгнут.

ФИО2 в соответствии с п.3.1 социального контракта с заявлением в УСЗН ЗГО о продлении срока действия контракта не обращался при наличии у него причин невозможности исполнения контракта в срок, явился в УСЗН ЗГО ДД.ММ.ГГГГ после того, как социальный контракт был расторгнут решением комиссии по рассмотрению вопросов об оказании гражданам государственной помощи на основании п.п.6 п.3.2 раздела 3 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ

Причина не исполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации, указанная ответчиком, не относятся к уважительным, перечисленным в п.27 Порядка №717.

Таким образом, согласно материалам дела за период действия социального контракта ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные пунктом 3.2. социального контракта, а именно: не предоставлены документы о расходовании средств социального контракта на сумму 302 000 рублей, не выполнены все мероприятия, указанные в программе социальной адаптации.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, документы, подтверждающие расходование им социального пособия на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в материалы дела не предоставлены.

Израсходованные денежные средства ФИО2 в размере 48 000 руб. на приобретение оборудования, должны быть им возвращены в соответствии п.3.2 социального контракта.

В связи с реализацией фискальных задач государства, при рассмотрении настоящего спора суд полагает необходимым применить нормы гражданского законодательства, касающиеся неосновательного обогащения, так как получение ответчиком имущественных благ из бюджета при отсутствии для этого законных оснований означало бы, по существу, неосновательное обогащение за счет бюджетных средств, приводило бы к нарушению публичных интересов в сфере социального обеспечения.

Гражданский кодекс Российской Федерации содержит правовые нормы, образующие институт неосновательного обогащения, который призван предотвратить необоснованное приобретение участниками правоотношений каких-либо имущественных благ за счет других лиц (глава 60).

Содержащееся в главе 60 ГК правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, предусматривающее в рамках его статьи 1102 возложение на лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретателя) за счет другого лица (потерпевшего), обязанности возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса (пункт 1), а также применение соответствующих правил независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2), по существу, представляет собой конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2017 года N 9-П, содержащееся в главе 60 ГК Российской Федерации правовое регулирование отношений по обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, не исключает возможность использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В Постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П Конституционный Суд Российской Федерации еще раз обратил внимание на то, что содержащееся в главе 60 ГК Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Предоставление ответчику социального пособия по социальному контракту, право на которое предполагает безусловное соблюдение оснований, порядка и условий его получения, в нарушение предусмотренных законом требований, в частности вследствие несоблюдения ответчиком обязательств по контракту, приводит к образованию имущественных потерь бюджета, что ставит вопрос о необходимости изъятия в бюджет соответствующих сумм, причитающихся государству.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Как следует из п. 3 ст. 307 ГК при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм, то есть на истце. Бремя доказывания юридически значимых по делу обстоятельств, касающихся целевого использования социального пособия, в свою очередь, должно быть возложено на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

Поскольку при заключении социального контракта ФИО2 был осведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое использование пособия, суд исключает возможность добросовестно заблуждения с его стороны относительно имеющейся у него обязанности их предоставления. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от обязанности возврата задолженности перед бюджетом. В свою очередь, государство в лице уполномоченных органов должно эффективно и своевременно решать вопросы контроля за использованием средств бюджетной системы, а граждане, действующие добросовестно, не могут быть поставлены в ситуацию недопустимой неопределенности возможностью получения социальных пособий с нарушением закона.

Министерство социальных отношений Челябинской области в соответствии с Положением о нём, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 N 406, является исполнительным органом Челябинской области, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области. Министерство среди прочего организует работу по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов, выделяемых на финансирование мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания населения; осуществляет финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности областными государственными учреждениями, в отношении которых Министерство социальных отношений осуществляет функции и полномочия учредителя; осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Следовательно, Министерство социальных отношений Челябинской области имеет право обратиться в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 не исполнены обязательства по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ (не исполнены условия и обязательства программы социальной адаптации), что свидетельствует о нецелевом использовании социального пособия, полученного ответчиком по условиям социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности. В добровольном порядке денежные средства в бюджет Челябинской области ответчиком не возращены.

При таких обстоятельствах с ФИО2 в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области подлежит взысканию социальное пособие, выплаченного по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 350 000 руб.

В соответствии со статьей 103 ГПК, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Златоустовского городского округа государственная пошлина в размере 11250 руб., от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН <***>) социальное пособие, выплаченное по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Е.А. Перевозникова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025 г.