3а-1957/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе
председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,
при секретаре Червонной А.В., Кондрашовой Ю.Ю.,
с участием прокуроров Филипповской О.Н., Поповой Е.А.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску товарищества собственников недвижимости «Луч», председателя товарищества собственников недвижимости «Луч» ФИО2 к администрации г.Орска Оренбургской области, Орскому городскому Совету депутатов о признании недействующим Генерального плана муниципального образования г. Орск Оренбургской области, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 4 февраля 2009 года №46-778, в части отнесения земельного участка занимаемого ТСН «Луч», расположенного в районе р. Елшанка в кадастровом квартале № к нескольким функциональным зонам,
установил:
решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 октября 2008 года №41-684, опубликованном в бюллетене нормативных актов и официальных материалов администрации г. Орска и городского Совета депутатов «Орск официальный», №44, 24 октября 2008 года, утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск» (далее также Правила землепользования и застройки).
Решением Орского городского Совета депутатов от 14 декабря 2021 года № 18-160 внесены изменения в Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 октября 2008 года №41-684, Правила землепользования и застройки изложены в новой редакции.
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 года №46-778, опубликованном в бюллетене нормативных актов и официальных материалов администрации г. Орска и городского Совета депутатов «Орск официальный», №5, 6 февраля 2009 года утвержден Генеральный план муниципального образования городского округа «Город Орск» (далее также Генеральный план).
Решением Орского городского Совета депутатов от 20 февраля 2020 года № 57-891 внесены изменения в Генеральный план, утвержденный решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 года № 46-778.
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 29 сентября 2022 г. № 28-269, признано утратившим силу решения Орского городского Совета депутатов от 6 октября 2008 г. № 41-684 «Об утверждении правил землепользования муниципального образования городской округ «Город Орск»
Постановлением администрации г. Орска от 19 сентября 2022 г. №3010-п утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск».
Председатель ТСН «Луч» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что на основании распоряжения администрации г. Орска Оренбургской области от 2 ноября 1995 года №1530 - р администрации Ленинского района г. Орска Оренбургской области был предоставлен земельный участок площадью 9,8 га в районе впадения реки Елшанка в реку Урал для размещения садовых участков и организации садоводческого товарищества. Данное распоряжение было вынесено в целях сохранения за переносимыми в связи со строительством автодороги садоводческими товариществами права пользования на садовые земельные участки. На основании указанного распоряжения был подготовлен проект организации коллективного сада, согласно которому образуемые земельные участки стали располагаться в районе впадения реки Елшанка в реку Урал вдоль береговой линии.
В связи с изменением списочного состава членов создаваемого садоводческого товарищества распоряжением администрации г. Орска от 26 февраля 1997 года №291 - р были внесены изменения в распоряжение от 2 ноября 1995 года №1530 - р, согласно которым вновь организованному садоводческому кооперативу «Луч» был предоставлен земельный участок площадью 11,6 га для садоводства в районе впадения реки Елшанка в реку Урал сроком на 10 лет согласно прилагаемому списку, из них 1,3 га - территория общего пользования.
Решением администрации г. Орска от 3 апреля 1997 года №54 садоводческий кооператив «Луч», расположенный в районе слияния реки Елшанка и реки Урал, был зарегистрирован, выдано свидетельство о государственной регистрации №2021. В пункте 3 данного решения указано, что садоводческому кооперативу необходимо получить свидетельство на право пользования земельным участком. Таким образом, с 1995 года по настоящее время земельный участок, расположенный в районе слияния рек в западной части Орского квартала № и предоставленный для ведения коллективного садоводства, используется членами ТСН «Луч» в целях ведения садоводства.
В 2010 году был разработан и утвержден проект планировки территории ТСН «Луч» на часть площади садового товарищества площадью 71000 кв. метров. В связи с утверждением проекта планировки ТСН «Луч» был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок для ведения садоводства площадью 71 000 кв. метров.
Постановлением администрации г. Орска от 23 марта 2020 года земельный участок предоставлен в аренду ТСН «Луч» сроком на 10 лет и уточнено разрешенное использование земельного участка: ведение садоводства.
В связи с тем, что в 2010 году в проект планировки ТСН «Луч» не вошла часть земельных участков, находящихся в пользовании членов товарищества, ООО «ГеоЭксПи» был разработан проект планировки и проект межевания территории ТСН «Луч» с целью уточнения границ товарищества, организации на территории товарищества мест общего пользования.
С данным проектом ТСН «Луч» обратилось в администрацию г. Орска для получения муниципальной услуги по утверждению проекта планировки.
В предоставлении муниципальной услуги администрацией г. Орска было отказано со ссылкой на то, что документация по планировке территории не соответствует Правилам землепользования и застройки МО г.Орск, так как садовые участки с номерами № располагаются в зоне Р1 (природного ландшафта), в которой отсутствует вид разрешенного использования «садоводство».
Наличие зоны Р1 на территории ТСН «Луч», по мнению административного истца, привело к невозможности формирования земельных участков и предоставления их в собственность членов товарищества. Вместе с тем, в период утверждения проекта планировки ТСН «Луч» 2010 года оспариваемые Правила землепользования и застройки МО г.Орск уже действовали, и в территорию земельного участка с кадастровым номером № вошли земельные участки, также расположенные в зоне Р1. Данное обстоятельство, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что зона Р1 была установлена ошибочно.
Административный истец просил суд признать недействующими Генеральный план МО г. Орск, утвержденный решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 года №46-778, а также Правила землепользования и застройки МО г. Орск, утвержденные решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 октября 2008 года №41-684 в части установления зоны Р1 на земельный участок, расположенный в районе реки Елшанка в кадастровом квартале №; обязать администрацию г. Орска исключить из карты зонирования зону Р1, расположенную вдоль реки Елшанка на территории ТСН «Луч» в кадастровом квартале №.
Определением суда от 18 ноября 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Орский городской Совет депутатов, в качестве заинтересованного лица ТСН «Луч».
Решением Оренбургского областного суда от 11 мая 2022 года в удовлетворении административных исковых требований председателя товарищества собственников недвижимости «Луч» ФИО2 к администрации г. Орска Оренбургской области, Орскому городскому Совету депутатов о признании недействующими Генерального плана муниципального образования г. Орск Оренбургской области, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 4 февраля 2009 года №46-778, Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Орск Оренбургской области, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 6 октября 2008 года №41-684, части 2 карты градостроительного зонирования в части установления зоны Р1 на земельный участок, расположенный в районе реки Елшанка в кадастровом квартале № - отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда от 24 августа 2022 г. решение Оренбургского областного суда от 11 мая 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением суда от 25 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Орска.
Определением суда от 16 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного соистца привлечено товарищество собственников недвижимости «Луч».
При новом рассмотрении дела по существу от представителя административных истцов неоднократно поступали заявления об уточнении требований, в поступившем 11 ноября 2022 году заявлении, представитель административных истцов просила:
признать недействующими Генеральный план МО г. Орск, утвержденный решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 года №46-778, с учетом изменений, утвержденных решением Орского совета депутатов от 20 февраля 2020 г. №57-891, в части отнесения земельного участка занимаемого ТСН «Луч» в 1995-1997 г., расположенного в районе р. Елшанка в кадастровом квартале № к нескольким функциональным зонам;
признать недействующими Правила землепользования и застройки МО г. Орск, утвержденные постановлением администрации г. Орска от 19 сентября 2022 г. №3010-п часть 2 карта градостроительного зонирования в части отнесения земельного участка предоставленного ТСН «Луч» в 1995-1997г., расположенного в районе р. Елшанка в кадастровом квартале № к нескольким территориальным зонам и установления зоны Р1 на земельный участок, расположенный в районе р. Елшанка в кадастровом квартале №.
Определением Оренбургского областного суда от 12 декабря 2022 года возвращено уточненное заявление ТСН «Луч», председателя ТСН «Луч» ФИО2 к администрации г.Орска Оренбургской области, Орскому городскому Совету депутатов о признании недействующими Правила землепользования и застройки МО г. Орск, утвержденные постановлением администрации г. Орска от 19 сентября 2022 г. №3010-п часть 2 карта градостроительного зонирования в части отнесения земельного участка предоставленного ТСН «Луч» в 1995-1997 г., расположенного в районе р. Елшанка в кадастровом квартале № к нескольким территориальным зонам и установления зоны Р1 на земельный участок, расположенный в районе р. Елшанка в кадастровом квартале №, в связи с неподсудностью.
В судебное заседание административный истец председатель ТСН «Луч» ФИО2, представители административных ответчиков Орского городского Совета депутатов Оренбургской области, администрации г. Орска, заинтересованного лица Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Орска не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала. Окончательно просит признать недействующим Генеральный план МО г. Орск, утвержденный решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 года №46-778, с учетом изменений, утвержденных решением Орского совета депутатов от 20 февраля 2020 г. №57-891, в части отнесения земельного участка занимаемого ТСН «Луч» в 1995-1997 г., расположенного в районе р. Елшанка в кадастровом квартале № к нескольким функциональным зонам. От поддержания остальной части заявленных требований отказалась.
В обоснование требования о признании недействующим Генерального плана МО г. Орск в части, ФИО1 указала, что исходя из Генерального плана (основной чертеж) проектируемый земельный участок садового товарищества в границах, предоставленных товариществу в 1997 г., располагается на землях садоводческих и огороднических товариществ. Из функциональной карты генерального плана следует, что проектируемый участок располагается в двух функциональных зонах: зоне садоводческих и огороднических объединений и зоне рекреационного назначения. Установление на садовых участках функциональной зоны рекреационного назначения нарушает права членов товарищества, поскольку не позволяет им установить границы своих участков и приобрести участки в собственность.
Прокурор Попова Е.А. в своем заключении полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт нарушает права административных истцов в оспариваемой части.
Изучив доводы сторон, проверив соответствие нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.
Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает названный кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.
В части 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области», принятого решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 июня 2012 года №23-362, вопросами местного значения являются, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.
Судом установлено, что решение Орского городского Совета депутатов от 4 февраля 2009 года №46-778 об утверждении генерального плана муниципального образования городского округа «Город Орск» принято уполномоченным органом в надлежащей форме, с соблюдением установленной процедуры, вступило в силу со дня официального опубликования в Бюллетене нормативных актов и официальных материалов администрации г. Орска и городского Совета депутатов «Орск официальный» №5 от 6 февраля 2009 года.
Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят Орским городским Советом депутатов в пределах полномочий, с соблюдением порядка принятия данных актов, введения их в действие и опубликования.
Вместе с тем, при принятии Орским городским Советом депутатов оспариваемого решения №46-778 от 4 февраля 2009 года не учтено следующее.
Материалами дела подтверждается, что распоряжением администрации г. Орска от 2 ноября 1995 года №1530-р утвержден акт выбора земельного участка, предоставляемого администрации Ленинского района г. Орска, площадью 9,8 га в районе впадения реки Елшанка в реку Урал для размещения садовых участков, подлежащих сносу с трассы автодороги на второй мост через Урал, в правобережной его части и организации садоводческого товарищества.
В соответствии с актом выбора земельного участка для размещения садовых участков, подлежащих сносу при строительстве мостового перехода через Урал, от 20 июня 1995 года предлагаемый участок для организации коллективного сада расположен в районе слияния рек Елшанки и Урала; восточная граница проходит по правому берегу реки Елшанка; на севере граничит с коллективным садом РССУ «Уралцветмет»; западная граница проходит параллельно автодороге маршрута №19.
Распоряжением администрации г. Орска от 26 февраля 1997 года №291-р вновь организованному садоводческому товариществу «Луч» предоставлен земельный участок площадью 11,6 га для садоводства в районе впадения реки Елшанка в реку Урал в аренду сроком на 10 лет согласно прилагаемому списку, из них 1,3 га - зона общего пользования, которым также утверждены списки садоводческого товарищества «Луч».
Решением администрации г. Орска от 3 апреля 1997 года №54 зарегистрирован садоводческий кооператив «Луч», расположенный в районе слияния рек Елшанка и Урал; данным решением садоводческому кооперативу «Луч» указано на необходимость перерегистрации земельного участка и получения свидетельства на право пользования землей.
Согласно Уставу садоводческого кооператива «Луч», зарегистрированному администрацией г. Орска 3 апреля 1997 года, кооператив создан в районе слияния рек Елшанка и Урал на участке земли общей площадью 11,6 га.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ созданный 3 апреля 1997 года садоводческий кооператив в настоящее время является Товариществом собственником недвижимости «Луч» (т.1 л.д. 44-50).
ФИО2 является членом ТСН «Луч» с 25 октября 2018 года и его председателем, имеет в пользовании земельный участок №
На основании постановления администрации г. Орска от 23 марта 2020 года №696-п ТСН «Луч» предоставлен в аренду сроком до 1 апреля 2030 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 71000 кв. метров, расположенный по адресу: (адрес), имеет: вид разрешенного использования: ведение садоводства. Ранее данный земельный участок находился в пользовании ТСН «Луч» на основании договора аренды №283-с от 21 июля 2010 года сроком действия с 1 апреля 2010 года по 1 апреля 2020 года.
Постановлением администрации г. Орска от 3 октября 2018 года №4593-п ТСН «Луч» разрешена подготовка документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) ТСН «Луч», (кадастровый номер земельного участка №) с целью изменения границ товарищества и формирования земельных участков схема границ проектируемой территории прилагается.
Постановлением администрации г. Орска от 24 декабря 2019 года №4425-п ТСН «Луч» разрешена подготовка документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) ТСН «Луч», расположенной в кадастровых кварталах № с целью установления границ земельных участков, предназначенных для садоводства, схема границ проектируемой территории прилагается.
Постановлением администрации г. Орска от 22 апреля 2020 года №1110-п ТСН «Луч» разрешена подготовка документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) ТСН «Луч», расположенной в кадастровых кварталах № с целью формирования элемента планировочной структуры и определения границ земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, схема границ проектируемой территории прилагается.
ООО «ГеоЭксПи» разработан проект планировки и проект межевания территории ТСН «Луч», который ТСН «Луч» 22 сентября 2021 года предоставлен в администрацию г. Орска на утверждение.
Письмом администрации г. Орска Оренбургской области от 5 октября 2021 года в утверждении проекта межевания территории ТСН «Луч» отказано, поскольку представленная документация не соответствует Правилам землепользования и застройки МО г. Орск, утвержденным решением Орского городского Совета депутатов №41-684 от 06 октября 2008 года. В частности:
- часть земельных участков с номерами № находится в зоне природного ландшафта в сфере действия ограничений зоны санитарной охраны источников водоснабжения и прибрежной зоны; в данной зоне отсутствует вид разрешенного использования «садоводство»;
- образуемые земельные участки с номерами 43, 44, 61, 62 выходят за границы проектирования, установленные постановлением администрации г.Орска №1110-п от 22 апреля 2021 года;
- в представленной документации по планировке территории увеличивается площадь земельного участка, предоставленного в аренду ТСН «Луч» согласно постановлению администрации г. Орска от 23 марта 2020 года №696-п без обоснования за счет какой свободной территории предполагается увеличение и соответствует ли площадь предполагаемого к увеличению земельного участка предельному размеру, установленному пунктом 6 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;
- в районе проектируемого квартала №5 граница образуемого земельного участка пересекает границу смежного садового товарищества.
Согласно ответу администрации города Орска №14-3168 от 16 декабря 2022 г., в соответствии с данными публичной кадастровой карты, земельный участок, предоставленный постановлением администрации города Орска от 23 марта 2020 г. №696-п, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 7,1 га с видом разрешенного использования: ведение садоводства (его границы вынесены на местность и площадь определена). Земельный участок, предоставленный ТСН «Луч» расположен в одной функциональной зоне – зоне сельскохозяйственного использования.
После увеличения площади с 7,10 га до 9,62 га часть проектируемого земельного участка под садоводство будет попадать в рекреационную зону, установленную в генеральном плане муниципального образования городского округа Город Оренбург, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 г. №46-778 «Об утверждении генерального плана муниципального образования городского округа «Город Орск.».
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов (часть 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в, том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.
В части 3 статьи 9, частях 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.
Из пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.
Функциональное назначение территорий определяется функциональными зонами, которые устанавливаются документами территориального планирования, в том числе генеральным планом городского округа (пункт 5 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 ГрК РФ).
Генеральный план городского округа, утверждаемый муниципальным правовым актом, не должен противоречить ГрК РФ, в том числе основным принципам законодательства о градостроительной деятельности (часть 4 статьи 3 и часть 13 статьи 24 ГрК РФ).
Согласно Генеральному плану МО г. Орск, зона сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта предназначены для застройки сезонного проживания (садово-огороднические, дачные товарищества).
Рекреационная зона предназначена для организации мест отдыха населения и включают в себя скверы, парки, городские леса, а также природные территории. На территориях рекреационных зон допускается строительство объектов туризма, спорта, оздоровительного и культурно-досугового назначения в соответствии с градостроительными нормативами.
Генеральный план, утвержденный решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 года №46-778, а также Правила землепользования и застройки МО городского округа г. Орск, утвержденные решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 октября 2008 г. №41-684, принимались, когда на земельном участке существовали садовые участки, предоставленные гражданам в 1995-1997 годах, а земельный участок площадью 11,6 га был предоставлен ТСН «Луч» в аренду именно для ведения гражданами садоводства, таким образом, установление функциональной зоны: зоны рекреационного назначения, не учитывало сложившуюся планировку территорий и существующее землепользование.
При таких обстоятельствах, отнесение Генеральным планом МО г. Орск земельного участка, занимаемого ТСН «Луч», расположенного в районе р. Елшанка в кадастровом квартале № к двум функциональным зонам, осуществлено без учета требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает названные выше принципы законодательства о градостроительной деятельности.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований товарищества собственников недвижимости «Луч», председателя товарищества собственников недвижимости «Луч» ФИО2 в части признания недействующим со дня вступления решения в законную силу Генерального плана МО г. Орск, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 года №46-778, с учетом изменений, утвержденных решением Орского совета депутатов от 20 февраля 2020 г. №57-891, в части отнесения земельного участка занимаемого ТСН «Луч», расположенного в районе р. Елшанка в кадастровом квартале № к функциональной зоне: зоне рекреационного назначения.
Надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям является Орский городской Совет депутатов, поэтому в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к администрации г. Орска, суд считает необходимым отказать.
Поскольку из материалов дела усматривается, что Генеральный план МО г. Орск, утвержденный решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 года №46-778, применялся и на его основе были реализованы права граждан и организаций, то на основании пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», суд считает, что Генеральный план МО г. Орск, подлежит признанию недействующим в оспариваемой части с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором подлежал опубликованию оспоренный нормативный правовой акт.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск товарищества собственников недвижимости «Луч», председателя товарищества собственников недвижимости «Луч» ФИО2 удовлетворить частично.
Признать недействующими со дня вступления решения в законную силу Генеральный план МО г. Орск, утвержденный решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 февраля 2009 года №46-778, с учетом изменений, утвержденных решением Орского совета депутатов от 20 февраля 2020 г. №57-891, в части отнесения земельного участка занимаемого ТСН «Луч», расположенного в районе р. Елшанка в кадастровом квартале № к функциональной зоне: зоне рекреационного назначения.
Возложить на Орский городской Совет депутатов обязанность опубликовать (обнародовать) сообщение о решении суда в порядке, установленном для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, утвержденных решениями Орского городского Совета депутатов в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении административных исковых требований товарищества собственников недвижимости «Луч», председателя товарищества собственников недвижимости «Луч» ФИО2 к администрации г.Орска Оренбургской области - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Т.С. Дорохина
Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.
Судья Т.С. Дорохина