Дело №2а-1265/2022

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г. Чусовой Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края, в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при ведении протокола секретарем Ермаковой Т.Б., помощником судьи Литман Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 700 000 рублей, за лишение права на труд официально, установлении трудового стажа и пенсионного обеспечения в размере 1 000 000 рублей, компенсации за принудительный труд, в том числе в ночное время в размере 500 000 рублей, за не обеспечение проездом до дома, питанием, одеждой по сезону в размере 100 000 рублей, за незаконное содержание в ШИЗО в размере 350 000 рублей, к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России за не обеспечение надлежащего своевременного медицинского обслуживания, лечения и обследования связного с переломом ноги в размере 1 000 000 рублей.

В обосновании требований, указав следующее, что в период с дата по дата он отбывал срок наказания по приговору районного суда адрес от дата в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по адрес. Считает, что содержался в не надлежащих условиях в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России, а именно, по прибытию в ИК был распределен в отряд ... на ... этаже. Локальный участок для проверок, прогулок и физических зарядок предназначался для ... отрядов, в связи с тем, что в отряде ... было более ... человек, в отряде ... около ... человек, в связи с чем санитарная норма локального участка нарушена, то есть менее ... кв.м на ... человека. В отряде ... отсутствовало необходимое количество санузлов которых было ... штук, но они не были изолированы дверьми и перегородками от пола до потолка, ... умывальников, что не соответствует ... санузлу на ... человек. Санитарная площадка отряда не соответствовала ... кв.м на человека. Отсутствовала пожарная безопасность. Присутствовало плохое освещение, окна выходили на одну сторону. Капитальный ремонт не производился с момента постройки. Отсутствие баков для питьевой воды, не выдавалась питьевая, чистая вода. Вода набиралась из водопровода и являлась технической водой, что пагубно влияло на здоровье, отсутствовала горячая вода и водонагревающее оборудование. Отсутствовала тревожная кнопка и технические приспособления для вызова сотрудников. Отсутствовало медицинское обеспечивание, не оказывалась своевременно помощь, не выдавались медикаменты, дезинфицирующие, и моющие средства. Помещение отряда не соответствовало санитарно-гигиеническим требованиям. Кроме того, в нарушении его (административного истца) должны были трудоустроить официально, но поскольку он бывший сотрудник, его не устраивали в промзону. Работал без оформления трудовых отношений вахтером жилой зоны, затем в столовой, выполняя работу по разгрузке продуктов, уборки помещений и столов после приема пищи. После получения травмы ноги по приезду из ОКБ ИК-... адрес, трудоустроен пекарем в пекарню в ночную смену. При этом за разгрузочно-погрузочные работы в том числе за работу пекарем обещали засчитывать в трудовой стаж, что сделано не было, об этом он узнал, что ответа пенсионного фонда дата, в связи с чем, он потерял ... года трудового стажа. Также баня в ИК предоставлялась только была один раз, вместо двух раз в неделю. Материально-бытовое обеспечение, не соответствовало, и все что положено не выдавалось, в том числе рабочая одежда и обувь. Кроме того, при освобождении ему не был выдан сухой паек либо денежные средства за компенсацию сухого пайка, деньги на дорогу были выданы только до адрес, а он прибывал в адрес. Не предоставлена одежда по сезону при освобождении, либо деньги на ее приобретение. Также он был помещен два раза в ШИЗО по ... суток без проведения комиссии. В помещениях ШИЗО санузел не был огорожен от жилой части камеры, отсутствовала дверь, горячая вода. Температурный режим не соответствовал нормам. Общая жилая санитарная площадь камеры менее ... кв.м на ... человека, в помещении содержались ... человека. Приезжая из других учреждений в дата году неоднократно отказывался от отбывания в ИК-10 и его помещали в ШИЗО, где он содержался в ненадлежащих условиях от ... до ... суток. В ШИЗО нет розеток, постельное белье у него забирали, он содержался один, не писав, на одиночное содержание, личные вещи у него забирали, баня была один раз в неделю, не всегда предоставлялись прогулки, дворы менее ... кв.м на одного человека. Писал заявление на голодовку, не ел несколько суток. Отсутствовала питьевая вода и бак для питьевой воды. Администрация ИК-10 заставляла забирать заявления в государственные органы, заявления не фиксировали, вынужден подавать иски, а затем их отзывать, поскольку на него оказывалось давление со стороны администрации. В ШИЗО он содержался не законно. Таким образом он полагает, что в ИК-10 он содержался в суровых условиях, бесчеловечном и унижающем человеческое достоинство обращения. На протяжении длительного времени он претерпевал глубокие нравственные страдания. Кроме того, что в ИК-10 сломал ногу и ему не было надлежащим образом, проведено медицинское обследование, оказана своевременно медицинская помощь, он вынужден был со сломанной ногой ходить в столовую и проверки. В больницу его не положили, в ИК-... в ОКБ не направляли бесплатно, просили ... рублей. Этапировали в СИЗО-... адрес только после обращения в госорганы и прокуратуру, через продолжительное время его направили для обследования в ОКБ ... ИК... адрес и провели лечение. В ОКБ ... у него выявили перелом коленного сустава, который на данный момент сросся с отклонениями. В настоящее время он испытывает физическую боль и нравственные страдания при ходьбе и нагрузке на ногу (л.д...).

Определением суда от дата в отдельное производство выделены требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю о взыскании компенсации за лишение права на труд официально, установление трудового стажа и пенсионного обеспечения в размере 1 000 000 рублей, компенсации за принудительный труд, в том числе в ночное время в размере 500 000 рублей для рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (л.д....)

Определением от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю.

Определением от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечен Пенсионный фонд Российской Федерации Отделение по Пермскому краю.

Административный истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иске. Также в судебном заседании пояснил, что срок исковой давности по заявленным требования не пропущен, о нарушении своих прав ему стало известно только в настоящее время. Нарушения в надлежащем содержании со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России, выразились, в том, что в колонии кабинки в туалете между унитазами не были закрыты от пола до потолка, перегородки сделаны из реечек, кабинки ... см., с не большими дверками, имелся прощелок от пола ... см., не соблюдены условия приватности, уединения. Канализация не справлялась, вентиляция работала плохо, имелся постоянный запах канализации. Унитазов всего было ... штук, вместо ... унитазов, на всех унитазов не хватало, утром не возможно сходить в туалет, терпеть приходилось долго. Санузел должен оборудован плиткой, а ограждено рейкой. Также существовало плохое искусственное освещение, окна не большие. В спальнях между кроватями расстояние составляло менее ... метров, в комнате находилось более ... человек, вентиляция отсутствовала, нарушение правил пожарной безопасности, запасной выход отсутствовал. На прогулке делать физические упражнения не возможно, поскольку было мало места. Питьевая вода набиралась из крана, содержала известь, чай заварить не возможно. Воду питьевую надо было покупать. Ранее судимые за изнасилование, убийцы, педофилы, должны были содержаться отдельно от него, а содержались вместе с ним. Как бывший сотрудник органов, он должен содержаться отдельно, поскольку создавались конфликтные ситуации. Его помещали в штрафные изоляторы, за то, что не хотел содержаться в данных условиях. Выходил на голодовку, со стороны администрация ему угрожали. В изоляторе находился от ... до ... суток, как штрафник, опускали полки только вечером, розеток отсутствовали, спальные принадлежности, не предоставляли. В камерах имелась сырость, плесень из-за плохой вентиляции. В дата году он находился в изоляторе два раза по ... суток подряд, сидеть и ходить не возможно, приходилось только стоять. В столовой сидели почти друг на друге, что мешало нормальному приему пищи. Не всегда по норме давали продукты, кормили не плохо, замену продуктов не всегда производили. Комнат для приема пищи не имелось. Продукты хранили в «коптерке» с вещами, кушали на кроватях. Чай кипятили в умывальниках. Спортивный городок и инвентарь отсутствовали. Санузлы не обрабатывались, чаши ржавые, грязные, расколотые, горячей воды не имелось, нормально постираться не мог. Постельное белье и одежду стирали в тазике, воду грели кипятильником. Его заставляли трудиться, за что он должен получать заработную плату, но заработную плату не платили. в связи, с чем он лишился трудового стажа. Работал вахтером и в столовой, около ... месяцев в пекарне. В столовой работал грузчиком, корнечистом, разнорабочим. Принудительно в ночное время работал в пекарне. Вахтером работал не долго, в основном в столовой. Когда работал в столовой, вызывали работать в ночь, чистил овощи. Также не обеспечили его после освобождения, проездом до дома и одеждой, ему никто не представил вещей, денег на ее приобретение не дали. Выпустили в робе, сухпаёк не дали, денег на первое время, не дали, ограничившись только ... рублей. Медицинское обслуживание также осуществлялось не надлежащем уровне. После этапировали в ИК ..., выяснилось, что у него имелся перелом коленного сустава левой ноги. Таблеток ему мне не давали, за то чтобы лечить, просили с него ... рублей. В качестве лечения назначили только диклофенак, что отразилось на его половой функции, на регент не отправляли. Не законно содержали в ШИЗО по ... суток ... раза. ... раза он отказывался отбывать наказание в учреждении, за что незаконно сидел в изоляторе, без постельных принадлежностей.

Административные ответчики Федеральная служба исполнения наказаний России, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10» Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, МСЧ-59 ФСИН России, Федеральная служба исполнения наказаний России, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя ФСИН России, ФКУ «ИК № 10» ГУФСИН России по Пермскому краю поступил письменный отзыв, в котором просит административному истцу в требованиях отказать ввиду пропуска срока исковой давности. Кроме того, никаких доказательств подтверждающих доводы и требования ФИО1 не представлено. Доказательств о действиях (бездействиях), выразившееся в неоказании медицинской помощи не представлено. Представитель Министерство финансов РФ, УФК по Пермскому краю направил письменный отзыв, полагает, что Министерство финансов РФ, УФК по Пермскому краю не являются надлежащими ответчиками по данному делу, также просят применить срок исковой давности к заявленным требованиям, поскольку о нарушении своих прав ФИО1 стало известно в период с дата по дата года, с иском он обратился дата, то есть с пропуском срока. ОПФР по Пермскому краю направили письменный отзыв, в котором в удовлетворении требований административному истцу просили отказать.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы настоящего дела, материалы из Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращениям ФИО1 за период с дата по дата года, материалы личного дела ФИО1, медицинскую документацию, приходит к следующему.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого Кодекса).

В силу требований, содержащихся в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума - далее Постановление Пленума).

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть после возникновения спорных правоотношений. Следовательно, суды правильно при разрешении настоящего дела исходили из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Как установлено судом и следует, из материалов дела, ФИО1 осужден по приговору Орджониидзевского районного суда адрес по ч. УК РФ на срок ... года ... месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

В ФКУ ИК-10 находился в период с дата, дата освобожден на основании постановления Чусовского городского суда адрес от дата условно-досрочно на неотбытый срок ... месяцев ... дней.

Факт нахождения административного истца в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, подтвержден справкой ГУФСИН России по адрес от дата.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России, по приговору Ленинского районного суда адрес от дата

Также судом из Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях запрошены материалы проверки по обращениям ФИО1 за период с дата по дата года.

дата ФИО1 обратился с жалобой по вопросу перевода в колонию-поселения, УДО и законности взыскания.

дата проведена проверка, которой установлено, что дата осужденный ФИО1 выдворен в ШИЗО сроком на ... суток, ввиду нарушения установленного порядка отбывания наказания. Оснований для применения прокурорского реагирования не имелось, обращение ФИО1 признано необоснованным.

дата ФИО1 обратился с жалобой в том числе по помещению в ШИЗО без медицинского обследования и заключения о возможности его нахождения в ШИЗО.

дата ФИО1 дан ответ, что проверка по его обращению проведена ранее, о чем дан ответ дата, оснований для прокурорского реагирования не имеется.

дата ФИО1 обратился с жалобой на надлежащее оказание медицинской помощи.

дата проведена проверка, которой установлено, что в дата года при осмотре хирургом у ФИО1 выявлено заболевание в виде артрита левого коленного сустава и назначено амбулаторное лечение. По состоянию здоровья ФИО1 мог быть этапирован в СИЗО-3. дата ФИО1 будет направлен для обследования и лечения в краевую больницу при ФКУ ИК-... Обращение ФИО1 признано необоснованным, основания применения мер прокурорского реагирования не имеется.

дата ФИО1 обратился с жалобой о вынесение ему устного выговора.

дата проведена проверка, которой установлено, что дата за нарушение распорядка дня (за нахождение дата) на спальном месте в неотведенное для сна время) у осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. Нарушений закона применении администрацией учреждения к ФИО1 дисциплинарного взыскания, порядок и сроки ИК-10 не нарушены. Таким образом нарушений закона при применения администрацией учреждения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде устного выговора не выявлено, оснований для прокурорского реагирования не имеется.

дата ФИО1 обратился с жалобой, что дата по прибытию в ФКУ ИК-10 из СИЗО ... адрес, он более ... часов не мог попить чай и поесть, так как камера не оборудована розеткой.

дата поведена проверка, в ходе которой, нарушений законности со стороны администрации ФКУ ИК-10 по жалобе ФИО1 о ненадлежащем обеспечением питанием штрафных помещениях учреждения не выявлено. Оснований для прокурорского реагирования не имеется.

дата в адрес прокуратуры адрес от комитета «За гражданские права» на основании обращения ФИО1 в том числе в связи с лишением права на несовременную медицинскую помощь в дата году, поступило ходатайство о проведении проверки.

дата от осужденного ФИО1 поступило заявление, что вопросы по его обращению разрешены администрацией ФКУ ИК-10, претензий он не имеет.

дата проведена проверка, в ходе которой установлено, что в дата году ФИО1 проходил лечение амбулаторно в медицинской части ФКУ ИК-10 в связи с заболеванием левого коленного сустава. Медицинскими работниками данного учреждения была оказана медицинская помощь. Нарушений законности не допускалось.

Также в материалах личного дела имеется справка о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, где указаны два взыскания: дата ШИЗО 10 суток, дата выговор устно, два поощрения дата и дата.

Согласно данным медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь ФИО1 в амбулаторных условиях при поступлении ФКУ ИК-10 ГУФСИН России, практически здоров, трудоспособен. дата жалобы на боли в коленном суставе, травму отрицает, в области коленного сустава отечность, болезненность, диагноз: назначено лечение; дата жалобы в , диагноз: назначено лечение; дата и дата жалобы на боль в , диагноз: назначено лечение. дата проведена рентгенография ; дата жалобы на продолжающие боли в назначено лечение; дата ФИО1 обратился с заявлением с просьбой этапировать его в отделение КБ ИК-... для обследования и лечения болезни ; дата жалобы на боли в , решено эпатировать в КБ ИК-... срочно на обследование и лечение; дата направлен в КБ ФКУ ИК-9 адрес.

Согласно данных медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь ФИО1 в стационарных условиях в филиале С дата по дата находился в ..., при номографическом исследовании дата выставлен диагноз: После ФИО1 заявил, что у него была травма левой ноги в дата года, изначально травму отрицая. Выписан в удовлетворительном состоянии. Рекомендовано: ЛФК, противопоказания тяжелый физический труд (перенос тяжестей) по дата года.

Также в личном деле имеется заявление ФИО1 от дата об отказе отбывания наказания в исправительной колони для бывших сотрудников правоохранительных органов.

Заявление ФИО1 от дата, об отказе от перевода из ФКУ ИК-10 в другое учреждения для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-10.

Справка, датированная о марта 2013 года, с указанием, что при освобождении ФИО1 выданы денежные средства на покупки билета до адрес в размере ... рублей ... копеек, ... рублей.

Как следует из ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно Постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц находящихся в местах принудительного содержания» в пункте 12 разъяснил, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В пункте 32 Решения Европейский Суд по делу «Бутко против Российской Федерации» от 12.11.2015 указал « Содержание заявителя под стражей рассматривается как «длящаяся ситуация», если оно осуществляется в одном и том же виде изолятора примерно в тех же условиях. Освобождение заявителя или перевод на другой вид режима содержания под стражей как в пределах изолятора, так и за его пределами прекращает «длящуюся ситуацию».

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано на то, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

ФИО1 освобожден дата из СИЗО-... ГУФСИН России, в то время как требовании заявлены за период с дата по дата года, обратившись в суд дата, по прошествии ... лет, то есть за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не представив в обоснование уважительных причин пропуска такого срока, то есть какие-либо объективные препятствия, не позволившие ему своевременно обратится за защитой нарушенных прав.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Таким образом, срок для обращения с иском в суд пропущен, уважительные причины пропуска срока отсутствуют, что в силу вышеприведенных норм процессуального права является основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227.1, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 700 000 рублей, за не обеспечение проездом до дома, питанием, одеждой по сезону в размере 100 000 рублей, за незаконное содержание в ШИЗО в размере 350 000 рублей отказать.

в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России за не обеспечение надлежащего своевременного медицинского обслуживания, лечения и обследования связного с переломом ноги в размере 1 000 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья Т.В. Берген